河北省城镇化水平与城镇化质量的协调度分析

于 飞，郭荣华

（1.河北软件职业技术学院，河北 保定071000；2.河北省财政厅，石家庄050051）

河北省城镇化水平与城镇化质量的协调度分析

于 飞1，郭荣华2

（1.河北软件职业技术学院，河北 保定071000；2.河北省财政厅，石家庄050051）

充分考虑城镇化质量的内涵，从经济发展、公共服务、基础设施、和谐稳定四个方面采用熵值法构建城镇化质量评价模型，在此基础上评价河北省11地市城镇化质量与水平的协调度。结果表明，二者协调度的地域差异较大，各地市城镇化发展质量滞后于人口城市化水平，但二者的相关性较强。

城镇化质量；熵值法；协调度

城镇化是指人口向城镇聚集，由此引起城镇规模扩大以及一系列经济社会变化的过程。政府非常重视城镇化建设，改革开放以来，中国城镇化建设取得了巨大的成就。但在追求城镇化发展速度的同时，却忽视了城镇化质量的提升，“城市病”问题日益突出，如交通拥堵问题严重，城市污水和垃圾处理能力不足，城市管理运行效率不高，公共服务供给能力不足等。新型城镇化应坚持以人为本，以全面提升城镇化质量和水平为目标，强调社会和谐、城乡统筹、环境友好、集约发展的城镇化模式。与传统城镇化模式只注重城镇数量、城镇化速度、人口城镇化效率等城镇化数量相区别，新型城镇化更加注重城镇化质量内涵的提升。

近年来，许多学者对中国城镇化质量进行了研究。叶裕民（2001）是国内较早研究城镇化质量的学者，选择了我国300万人以上的9个超大城市，从城市的发展质量和区域的发展质量两方面，根据指标重要性进行赋权来计算城市化质量[1]。陈明星等（2009）提出的评价体系基于人口、经济、社会、土地四个方面，采用熵值法对1981-2006年的中国城市化进行测度[2]。何平（2013）建立了包含人口就业、经济发展、社会发展、公共安全、居民生活、资源环境和城乡一体化7个一级指标的指标体系，采用专家赋权法对全国31个地区的城镇化质量进行了综合评价[3]。魏后凯等（2013）从经济发展质量、社会发展质量、空间发展质量三个方面，对全国286个地级及以上城市的发展质量进行了评价[4]。王富喜等（2013）从经济发展、社会发展、人口发展、生态环境、城镇化效率、城乡协调等6个方面运用熵值法对山东省17个地市城镇化质量进行了综合测度，在综合得分基础上通过系统聚类对其进行了划分[5]。陈文新等（2014）在用主成分法计算出新疆各地州市城镇化质量得分的基础上，用马尔可夫链法对新疆城镇化质量得分进行高、中高、中低和低水平的类型进行分类[6]。总的说来，由于不同学者所研究的对象及获取指标数据的难易程度不同，在指标选择方面存在差异，计算方法也多种多样。

一、河北省城镇化水平发展现状

以2000年为起点，河北省步入城镇化的快速发展阶段。随着城镇化的加速推进，河北省城镇人口绝对数量迅速增加，2000年城镇人口数量为1 741万人，2014年为3 528.45万人，比2000年增加了1 787.45万人，这就意味着每年约有137.5万人被卷入城镇化的浪潮中。2000-2013年城镇化率由26.09%增至48.11%，年均提高1.69个百分点。河北省城镇化率总体上呈持续增长趋势，但增长速度表现出“上升、下降、上升、下降、上升、下降、上升”的波动性特征。2001年、2002年河北省城镇人口保持了较高的增长速度，分别是10.24%、15.15%，2003年以后增长速度下降，各年增长率均在10%以下，2013年城镇人口增长率为3.46%。

近年来河北省城镇化率有一定提高，但与全国水平相比仍有一定差距。2000年全国城镇化率为36.22%，河北省城镇化率为26.09%，比全国平均水平低10.13个百分点，在全国省级行政区中排名第26位；2013全国城镇化率为53.73%，河北省城镇化率为48.12%，比全国水平低5.61个百分点，尽管河北省城镇化率与全国水平的差距在缩小，但在全国排名在第21位，与周边的两大城市北京、天津差距更大，这两个城市的城镇化率分别为86.30%和82.01%。

二、河北省新型城镇化质量评价

（一）评价体系的构建

结合新型城镇化质量的内涵，基于众多学者对城镇化质量评价指标体系相关研究的综述，遵循科学性、可操作性、系统性等原则，建立包含经济发展、公共服务、基础设施、和谐稳定等4个一级指标和17个二级指标组成城镇化质量指标体系，指标体系如下：

（1）经济发展：人均地区生产总值、第三产业占GDP比重、人均地方财政收入、每10万人专利授权量、城镇居民人均可支配收入。

（2）公共服务：科技支出占财政支出比重、教育支出占财政支出比重、每万人在校大学生数、每万人国际互联网用户数、每万人拥有的医生数。

（3）基础设施：每万人公共图书馆藏书数、每万人拥有公共汽车数、人均城市道路面积、每万人拥有医院床位数。

（4）和谐稳定：建成区绿化覆盖率、城乡居民收入比、城乡居民消费比。

（二）评价方法

1.原始数据及数据的标准化处理

构建原始指标数据矩阵：有n个城市，m项指标，形成原始指标数据矩阵X={xij}n×m（0≤i≤n，0≤j≤m），xij为第i个城市第j个指标的指标值。各指标的原始数据来自《中国城市统计年鉴》（2013）和《河北经济年鉴》（2013）。

城市化质量评价涉及经济发展、公共服务、基础设施和和谐稳定等方面因素。评价指标属性不同，度量单位也不一致，为了便于用统一的方法进行计算，需要进行无量纲化处理。对于正向指标，标准化值Zij=实际值/目标参考值；逆向指标，标准化值Zij=目标参考值/实际值。某指标经过计算得出的标准化值Zij如果大于1，则令Zij等于1。以上17个指标中，除城乡居民收入比和城乡消费比两个指标为逆向指标，其余15个指标均为正向指标。

目标参考值确定的原则：人均地区生产总值、城镇居民人均可支配收入指标的目标参考值的选取以2008年“全面建设小康社会统计监测方案”所确定的标准值为依据；人均地方财政收入目标参考值选取样本的最大值；其他指标的目标参考值参照《京津冀发展报告（2014）：城市群空间优化与质量提升》。

2.利用熵值法赋权

本文根据各样本数据的离散程度，用熵值法来确定指标的权重。熵值法是一种客观的赋权方法，根据指标的离散程度确定权重。某指标的指标值离散程度越小，熵值越大，该指标所提供的信息量越小，其权重也越小；反之，指标值间离散程度越大，熵值越小，其容纳的信息量越大，权重越大。用熵值法进行综合评价的步骤参考王富喜《基于熵值法的山东省城镇化质量测度及空间差异分析》，步骤如下：

（3）计算评价指标j的差异系数Cj：Cj=1-Sj；

（5）计算第i城市城市化质量评价值UQij：

（三）河北省城镇化质量的聚类分析

根据熵值法计算步骤，对河北省2013年11个地市17个指标数据进行处理，计算各地市的城镇化质量数值。聚类分析的实质就是按照距离的远近将数据分为若干个类别，以使得类别内数据的“差异”尽可能小，类别间“差异”尽可能大。为了研究河北省11地市在城镇化发展中的不同特点，利用各地市的城镇化质量数值，使用多元统计中的系统聚类分析方法，用11个地市4个一级指标的数值作为聚类变量。11个地市的分类数最终选择4类，认为11个地市划分为4类比较合理。根据Spss给出的聚类结果，将全省11个地市划分为4种类型：高质量城镇化地区包括石家庄市和秦皇岛市；城镇化质量较高地区包括唐山市和廊坊市；城镇化质量中等地区包括张家口市、承德市、邯郸市、保定市和沧州市；低质量城镇化地区包括邢台市和衡水市。

三、城镇化质量与水平的协调与关联分析

城镇化水平与城镇化质量可以概括为量与质的关系，二者同步发展的程度越高，说明其协调性越好。石家庄、唐山、秦皇岛、廊坊四个城市在城镇化质量与人口城镇化率方面在省内均处于较高水平；承德、保定两个城市的城镇化质量在全省处于中等水平，但人口城镇化率却处于较低水平；张家口、邯郸、沧州三个城市城镇化质量在全省处于较低水平，而人口城镇化率较高；邢台、衡水两个城市在城镇化质量与人口城镇化率方面均处于全省较低水平。下面定量分析河北省各地市城镇化质量与水平的协调性与关联特征。

用Zi表示某市城镇化质量，Vi表示该市城镇化水平，Ui表示城镇化水平与质量的协调度，Ui= Zi-Vi；Ui〉0表明城镇化发展质量超前于城镇化水平，Ui〈0表明城镇化发展质量落后于城镇化水平；越接近于0，表明发展质量与水平协调性越好[7]。河北省各地市城镇化水平与质量协调度的地域差异较大，并且城镇化水平与质量的协调度都为负值，表明各地市城镇化发展质量严重滞后于人口城镇化水平。其中秦皇岛市城镇化发展质量与水平协调度最好，其次是石家庄市，两城市的协调度分别是-0.0117和-0.0253，接近于0。衡水市、邢台市、沧州市、邯郸市和张家口市协调度较低，在-0.6～-0.4之间，其它城市协调度在-0.4～-0.2之间。

进一步分析河北省城镇化发展质量与水平的关联特征，发现二者的相关性为86.94%，相关性较强。这说明河北省人口城镇化水平与城镇化质量有一定联系，人口城镇化水平能反映城镇化发展质量的真实水平，即城镇化水平的提高意味着城镇化质量的相应提高。

四、结论

近年来河北省城镇化水平有一定提高，但与全国水平相比仍有一定差距。河北省11个地市城镇化质量很不平衡，空间差异十分显著。高质量城镇化地区包括石家庄市和秦皇岛市；城镇化质量较高地区包括唐山市和廊坊市；城镇化质量中等地区包括张家口市、承德市、邯郸市、保定市和沧州市；低质量城镇化地区包括邢台市和衡水市。河北省各地市城镇化水平与质量协调度的地域差异较大，各地市城镇化发展质量滞后于人口城市化水平。进一步分析河北省城镇化发展质量与水平的关联特征，发现二者的相关性较强。城镇化水平与城镇化质量是同一过程的两个方面，二者同等重要。政府一方面应继续加快城镇化进程，提高河北省城镇化水平，同时更应该针对制约各地市城镇化质量的因素，采取相应措施提高河北省城镇化质量。

［1］叶裕民.中国城市化质量研究［J］.中国软科学，2001（7）.

［2］陈明星，陆大道，张华.中国城市化水平的综合测度及其动力因子分析［J］.地理学报，2009（4）.

［3］何平.中国城镇化质量研究［J］.统计研究，2013（6）.

［4］魏后凯，王业强，苏红键，等.中国城镇化质量综合评价报告［J］.经济研究参考，2013（31）.

［5］王富喜，毛爱华，李赫龙，等.基于熵值法的山东省城镇化质量测度及空间差异分析［J］.地理科学，2014（11）.

［6］陈文新.基于马尔可夫链的新疆城市化质量趋势探讨［J］.商业时代，2014（8）.

［7］方创林等.中国城市化发展质量的综合测度与提升路径［J］.地理研究，2011（11）.

The Coordination Analysis about Level and Quality of Urbanization in Hebei Province

YU Fei1，GUO Rong-hua2
(1.Hebei Software Institute,Hebei Baoding 071000,China; 2.Hebei provincial Finance Department,Shijiazhuang 050051,China)

Taking the quality of urbanization into full consideration,this paper establishes a quality of urbanization model based on entropy method,including four aspects changing:Economic development,public service,infrastructure,harmony and stability,on this basis it takes the coordination degree model to evaluate the coordination between urbanization level and quality of the 11 regions in Hebei province.The results show that the regional differences of the two degree of coordination are relatively large,and the quality of urbanization development lags behind the level of population urbanization,but the correlation of the two is strong.

urbanization quality;entropy method;coordination

F299.27

A

1673-2022（2015）03-0007-03

2015－05－20

2015年度河北省社会科学发展研究课题“基于经济差异的河北省各地市新型城镇化推进路径研究”（2015030234）

于飞（1981-），女，河北肃宁人，副教授，主要研究方向宏观经济分析；郭荣华（1964-），男，河北枣强人，高级经济师。