加快永修县旅游产业发展的调研报告

◎杨瑜华



加快永修县旅游产业发展的调研报告

◎杨瑜华

永修县旅游产业发展现状

近年来，永修县围绕着“三个基地一个中心”发展战略，以旅游项目为主打、以宣传营销为主抓，挖掘旅游资源，拓展旅游市场，大力推进文化休闲旅游基地建设，旅游产业得到了快速发展。

旅游发展思路更加清晰。县委、县政府高度重视旅游业发展，依托县旅游资源禀赋和区位交通优势，审时度势，提出了着力打造“文化休闲旅游基地”发展目标，把旅游业放在县域经济发展战略位置，为发展旅游业明确了方向。

旅游经济实力大幅提升。全县接待游客总人次从2011年的131.54万增长到2014年的358.52万，增长2.72倍；旅游社会总收入从2011年9.35亿元增长到2014年的25.49亿元，增长2.73倍；旅游业对县域经济生产总值贡献率由2011年的12.98%上升到2014年的21.79%，夯实了从旅游大县向旅游强县迈进的基础。

旅游产业布局逐步优化。编制完成了全县旅游发展总体规划，启动了全县生态农业观光休闲与乡村旅游发展规划，推出了农业生态游、山水观光游、休闲娱乐游、古镇观鸟游、宗教文化旅游等特色旅游产品，打造了“春季赏花礼佛、夏季漂流探险、秋季采桔垂钓、冬季观鸟泡泉”生态旅游精品线路，构建了柘林湖、云居山、吴城镇旅游“金三角”，初步形成了“一体两带四区”产业发展格局。

旅游基础设施明显改善。105国道、永吴旅游公路改造完工，通往各主要景区景点的路网基本建成，景区景点内的水、电、路、通讯、网络等设施比较齐全，功能不断完善。现有国家级3A景区1个，国家三星级旅游饭店2家，省级4A级乡村旅游示范点1个、3A级乡村旅游示范点2个，农家乐65家，五星级标准的大酒店1家，基本上能够满足游客对旅游设施的要求，促进了旅游资源优势向旅游经济优势的转化。

旅游品牌效应日益显现。充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，以生态休闲为主题，积极开展旅游宣传推介，唱响了“鹤舞鄱湖、永修人生”旅游形象品牌，成功举办了九届凤凰山桃花节、八届柑桔采摘节、四届三角金花节、三届国际湿地观鸟节、首届梅棠脐橙节等一系列节庆活动及“垒旺”杯永修县首届旅游形象大使选拔赛。品牌宣传推介影响力扩大，桃花节、观鸟节期间，高峰期每日接待游客达上万人次。

永修县旅游产业发展态势

打造文化休闲旅游基地，实现江西旅游强县目标，最主要前提就是理性研判全县旅游产业面临的发展态势，把握大气候，熟识小环境，从而找准定位，顺势而上，应时而为，更好地推进旅游产业发展。

从国内大气候来看。一是我国旅游产业得到迅猛发展。近年来，随着人民生活水平的提高，旅游需求日益增长。旅游已经从少数人的奢侈品消费发展成为大众化消费，成为人民群众日常生活的重要内容。国内旅游从1984年约2亿人次到2014年的36亿人次,增长了17倍。中国的旅游消费能力快速增长,已成为世界最大的国内旅游市场。二是国家越来越重视旅游产业。习总书记强调，“旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是人民生活水平提高的一个重要指标。旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力”。“十三五”规划中明确指出，“开展加快发展现代服务业行动”“大力发展旅游业”，说明旅游产业对我国经济社会发展全局具有重要战略意义。三是经济新常态促进旅游产业的发展。我国经济正步入发展方式转变、发展动力转换的新常态，进入提质、增效、升级发展的新阶段。新常态对旅游产业的发展有诸多利好，主要表现为经济结构调整，加速服务业发展；动力结构转换，增强内需消费的拉动力；重点民生改善，居民收入将持续增长；推进新型城镇化，进一步释放国民的旅游需求。这种大环境、大政策为旅游业持续、强劲发展创造了更好的基础和环境，旅游业正成为经济发展新常态下的新增长点。

从县里小环境来看。首先，旅游产业发展具有比较优势。一是旅游资源优势。永修县集名山、名湖、名寺、名鸟、名镇为一体。境内生态风光优美，东有国家A级候鸟保护区—鄱阳湖候鸟保护区，集中了全世界95%的鹤群和最大的鸿雁群，每年到此越冬的候鸟多达300余种数百万羽，享有“白鹤王国”、“候鸟乐园”、“中国第二长城”等美称；西南有“奇秀天成”、“名高四百洲”的避暑胜地—云居山国家级风景名胜区；西南还有“南国九寨”之称的—龙源峡风景区；西北有千岛落珠、碧波万顷的国家级风景名胜区、国家级森林公园—柘林湖（庐山西海），“天然氧吧”之称的—桃花溪漂流景区位于柘林湖畔的桃花涧山峰峡谷间。二是交通区位优势。地处昌九走廊，距省会南昌38公里，属南昌半小时经济圈内、南昌后花园，距昌北机场18公里，是全省离昌北机场最近的县，距九江80公里，是九江的南大门；京九铁路、福银高速、昌九城际铁路穿县城而过，105、316国道纵横全境，连接南北，修河、潦河两大水系穿境而过。特别是省内首条城际南昌至永修139路公交的开通，进一步拉近了距离。三是文化底蕴优势。成县建制2200多年，历史悠久，文化底蕴深厚，拥有“禅宗文化、赣商文化、农垦文化、样式雷文化、李唐文化”等文化资源。禅宗文化影响深远，享誉世界的千年古刹—云居山真如禅寺，为佛教禅宗发祥地、全国汉传佛教三大样板丛林之一，多位中国佛教协会会长担任过该寺住持；千年古镇—吴城镇是江西四大古镇之一，赣商文化发源地，明清鼎盛时期商贸繁荣为江西之最，时人赞其是“装不尽的吴城，卸不完的汉口”，2014年被评为江西十大文化古镇；2013年，永修“丫丫戏”被列入国家级非物质文化遗产；2014年，该县被评为中华诗词之乡，获得了首张国字号文化名片。

其次，旅游发展制约因素不容忽视。一是旅游品牌有待于进一步做响。县内景区景点分布相对比较零散，缺乏具有代表性、大手笔、标志性的名牌旅游景点景区，造成品位不高、形式单一，特色不浓，在旅游市场中竞争力和吸引力不是很强，缺乏品牌带来的大效应。二是服务水平有待于进一步提升。县内旅行社数量少、规模小，多为门市部性质，接待散客拼团。大多数旅游从业人员缺少系统的业务培训，其思维方式和经营方法没紧跟发展的要求，缺乏旅游专业人员。三是配套设施有待于进一步完善。乡村旅游景点的道路状况仍然较差，没有设立旅游信息服务中心、散客中心、购物中心，没有建立大型停车场，接待大批量游客总体能力还不强。供游客餐饮、住宿、购物的地方少，规模小，档次也不高，不能充分满足游客的需要。四是运行机制有待于进一步健全。旅游部门统筹协调力度需要再加强，乡镇发展旅游产业的积极性不是很高，尚未形成高起点联动、专业化开发、综合性管理的强大合力。旅游市场的开发度不够，重要旅游产品策划、景点开发建设、营销宣传推介还主要依靠政策，旅游企业、景区景点的活力没有充分激发出来。

综合分析，永修县旅游产业发展面临的基本态势，就是大气候适宜，小环境良好，旅游产业进入了难得的战略提升期和黄金发展期。

永修县旅游产业发展对策

根据全县旅游资源的品质和特色，现有的旅游产品和未来旅游产品相结合，依据客源市场和未来客源市场需求的变化趋势，应该以大旅游、大产业、大发展的理念为指引，科学谋划，打造亮点，多出精品，全面提升旅游产业的整体形象和市场竞争力。

规划引领，把住发展大方向。规划是“根”，更是“魂”，旅游发展必须规划先行。坚持将旅游产业放在“三个基地一个中心”的大格局来谋划，推进旅游与农业、工业和其它产业融合，培育一批农业、工业和文化旅游产品，提升整体竞争力。各乡镇要因地制宜，从“全域景区化”高度，合理编制乡村生态旅游规划，建立各具特色、适合不同层次人群需要的生态旅游基地。如柘林、江上可结合易家河柑桔和庐山西海温泉定位为品尝型和休闲体验型农家乐旅游基地，吴城利用候鸟和湿地资源定位为观光型生态旅游基地。

突出特色，建好精品大项目。没有特色就没有吸引力，特色就是旅游产业的生命。要充分挖掘云居山禅宗文化、吴城赣商文化等文化内涵，把传统文化与自然风光紧密结合起来，以特色鲜明的文化旅游吸引游客，提高旅游产业的核心竞争力。要按照大项目大发展的思路，建立全县旅游重点项目库，每年筛选一批具有带动示范效应的重点旅游项目，在土地储备、项目审批、基础设施配套等方面给予支持。依托鄱阳湖湿地，深度开发吴城古镇文化，建成以古镇风情游、民俗风情游、湿地生态和观鸟生态游景区。

宣传推介，树立旅游大名气。宣传推介，是旅游产业提速发展的重要手段。要创新宣传方式，利用各种新闻媒体和网络载体、大力营造全方位、多角度、立体化的宣传声势，让更多的人了解永修、向往永修、走进永修。学习“七彩云南”、“美好江苏”、“天下第一村”等特色鲜明旅游主题形象推介策划方式，把“鹤舞鄱湖、永修人生”主题形象做大叫响。重点旅游乡镇和重要景区景点要研究与全县主题形象相协调旅游形象口号，构建永修整体形象的旅游品牌体系。

提升服务，做优发展大环境。旅游产业的竞争在很大程度上是旅游硬、软环境的竞争。按照旅游“吃住行游购娱”六大要素要求，进一步完善旅游服务功能，提高旅游总体接待能力。在云山、柘林、吴城等重点旅游乡镇，加快建设一批游客集散中心、购物中心、特色酒店及停车场，建立健全以服务游客为中心，集住宿、餐饮、购物、娱乐为一体的综合配套服务体系。加强旅游从业人员的培训，引进一批急需旅游人才，不断提高旅游从业人员的管理、经营和服务水平，为旅游产业发展营造良好环境。

健全机制，凝聚推进大合力。发展旅游产业是一项浩大复杂的系统工程，必须要强化领导、统筹协调、各方配合、形成合力，真正形成“政府主导、企业主体、部门联动、社会参与”的工作格局。建议在县文化旅游休闲基地指挥部的基础上，设立县旅游产业发展委员会，负责全县旅游产业发展的统筹规划、指导督促和协调推进。尽快启动县旅游发展公司运转，重点旅游乡镇可设立分公司，整合旅游资源，创新经营机制，通过市场化动作，发挥更大效益。加大政策扶持力度，对景区景点创A升A、饭店上星升星的给予一定奖励，引导旅游企业向更高层次发展。

（作者单位：中共永修县委党校）