城市公共自行车租赁系统兴起及实践

◎方正 高志宇



城市公共自行车租赁系统兴起及实践

◎方正 高志宇

随着我国社会经济的发展，城市规模的继续扩大，城镇居民消费水平不断提高，城市市民私家车保有量逐年攀升，城市居民出行压力增大，加之城镇化速度加快，公共交通系统规划落后等原因，造成国内主要城市出现城市道路容量不足，公共出行麻烦等交通问题，出行成本大大增加。城市公共自行车租赁系统是通过数据库技术、物联网技术、近场通讯、互联网金融等信息科技手段对自行车租赁进行无人化的信息管理系统。由于其便利性，轻量化的特点，便于节省城市居民出行时间和提高出行效率。其出现将有利于改善环境，减少二氧化碳的排放量，从而更好地发展公共自行车服务系统的运营机制，最终达到改变出者的出行习惯，为人们提供一种健康，方便，快捷的出行方式。

研究背景

国内现状。公共自行车系统从在欧洲城市得到成功运营至今，国内许多城市也纷纷效仿，而自行车公用化和自行车租赁的理念早有提出，对于公共自行车系统的理论研究，主要是对已实施的公共自行车系统进行分析总结，提出相应的实施策略，对于公共自行车系统的规划和公共自行车的调度问题，也有相关研究。在国内，杭州是最早开展公共自行车试点的省会城市之一。当地采取政府引导，企业运作的模式，在国内率先构建公共自行车交通系统，并将其纳入城市公共交通体系之中，以解决公交出行“最后一公里”问题，提高公交出行分担率，缓解城市突出的交通“两难”矛盾。随后，全国百余大中小城市开展公共自行车试点。由于缺乏权威的统计机构进行确认，各城市的公共自行车数量难以有确切的数据。主要原因是相关方面虚报公共自行车保有规模、虚报人均使用人次。

国外现状。公共自行车的概念最早起源于欧洲，近年来在世界范围内逐渐兴起，故与之相关的研究成果相对较新，主要的研究热点集中在公共自行车租赁系统规划、运营及公共自行车使用特征调查分析上。事实上，在公共自行车租赁系统发展初期，很多研究都是针对公共自行车的发展模式、经营策略等问题展开，直到公共自行车系统投入运营后，由于出行特征及城市结构的影响，公共自行车租赁点表现出“租”与“还”的不平衡性，影响了公共自行车系统的使用效率，学者们才开始关注并逐步研究公共自行车租赁系统的调度问题。其间，荷兰、丹麦、法国的一些城市相继开始推行公共自行车租赁服务。20 世纪90 年代末期，利用现代先进的电子、信息集成、无线通讯和互联网技术，新型的公共自行车系统在欧洲一些国家相继出现。这类系统的最大特点是能够知道是谁正在使用自行车，使系统的管理方式发生了根本性变化。

研究意义

理论意义：深化城市发展自行车租赁系统理论研究。当前我国大中城市的交通都存在着道路容量明显供不应求的现象，即每年城市修建的道路面积远远赶不上交通流量的增长，因此造成城市中心道路的堵塞。所以，我们需要优先考虑发展公共交通，提出科学的规划和发展战略，构建多元化的公共交通网络体系，与此同时，要将公共自行车系统纳入到城市公共交通系统，弥补公共交通的缺陷，探索适合城市发展的交通规划，完善城市交通管理，。

现实意义：有利于减少我国的“碳环境污染”，产生巨大的环境效益，更有益于城市建设；有利于发展公共自行车服务系统的运营机制，以制度推进公共自行车服务系统的建设。可以改变出者的出行习惯，为人们提供一种健康，方便，快捷的出行方式。并且可以通过经常骑行逐步改善亚健康人群所出现的不良症状，成为市民健身的新途径。

研究方法

比较研究法。通过对国内外城市发展城市公共自行车租赁系统模式的比较研究，提出符合我国国情的、有针对性的城市公共自行车租赁系统发展的系统性、可实践性对策。

文献综述法。通过查阅图书馆大量的图书和检索电子文献，大量地阅览国内外相关文献，以掌握国内有关城市公共自行车租赁系统历史发展与现状研究等方面理论和实践成果，并进行归类总结，以求在理论与实践两方面具有历史性及前沿性，以达到创新的目标。

问卷调查法。问卷调查法是一种有效搜集信息和材料的方法。通过发放调查问卷，可以准确采集公共自行车使用者的数据信息，利用编程软件进行统计分析，即可全面掌握自行车系统运营状况。

实地调研法。城市公共自行车系统作为便民工程的一部分，需要对各站点周边进行全面的调查，并搜集相关数据资料。

城市公共自行车租赁系统兴起原因

社会环境的压迫。汽车确实是快速便捷的交通工具，但汽车数量的急剧增加却带来更为严重的问题----交通拥堵、汽车尾气、噪音污染、能源消耗等等，这些都推动着人们对更清洁、更便捷的交通方式的探索；而且交通法、环境保护法等法律的颁布也在迫使人们加紧探索的步伐。“公共自行车”就是人们为应对环境问题、交通问题而寻找出的解决办法之一；它因为无污染、不受交通拥挤困扰而受到人们的青睐，从而登上历史舞台。

思想观念的转变。随着时代的进步，大众受教育水平的不断提高，人们也意识到如今交通所面临的困境，而去积极的需求新型的、清洁的、便捷的交通方式，所以“公共自行车”也是人们思想观念进步的产物。

出于对成本与收益的考虑。不仅仅是经济人，普通人在做出决策的时候也少不了对成本与收益的衡量，汽车的成本本来就高于自行车，如果其收益也没有明显的高过自行车的时候，人们自然而然的就会选择自行车，这也是”公共自行车“出现的原因之一。

对自行车租赁系统发展对策

合理规划

政府统一规划管理。发挥政府的主导作用，从经济学理论上来说主要解决城市规划和建设当中的外部性问题，在城市规划和建设的过程中大量存在着所谓外部性或者效应问题，正的外部性或者负的外部性效应，这种外部性导致政府必须用它看不见的手进行干预。

针对不同城市状况特色发展。对于一线城市等人口基数大、流动人口多、私家车数量多等需求较大，经济状况较好，而环境及交通压力较大，应首先加大普及自行车租赁系统的力度，提高公共行车的供给量，以达到供需均衡，满足人们的需求，同时还可以加大公共自行车提供量，同时适当提高租赁价格，缓解出行压力，提高空气质量，又可以提高公共自行车的运营收入，利于系统持续发展；对于二三线城市等人口基数小、流动人口少、私家车数量少等需求较小，经济状况稍落后，应结合交通人口布局状况，合理的建立自行车租赁系统，即满足人们的日常需求，也能减小成本并合理针对适量建立租赁系统，降低租赁价格，来吸引等多人使用，提高系统运营规模。

与地铁、公交等出行方式紧密结合。自行车在短途行驶、便利性等方面条件优势明显，将自行车与现有交通系统相结合，统一管理，有利于提高资源的利用率，优势互补，更合理配置多种出行方式，可以有效降低市民出门费用，增强交通的流通性及灵活性。

技术服务手段支持

第三代公共自行车系统采用现代科技信息手段，如无线通信技术、网络技术等。运用软件信息管理系统，对各租赁点自行车借还情况以及相关配套设施进行监督和管理。

运营成本资金的供给调整方式

对不同城市结合当地经济状况决定各自的价格机制。对于经济较好的城市，由于城市人均收入高，可以适当调高价格，以满足成本；对于经济落后城市，适当降低价格，增加使用人数，提高租赁系统规模。

对同一城市可根据不同地区微调租赁价格。对于办公楼、工厂区域，为减少私家车数量，适当降低价格可增加自行车使用数量；对于旅游景点、公园等居民数量较多、交通拥堵严重地区，适当提高租赁价格有利于供需平衡。

挖掘自行车媒体价值，增加经营收入。在对国内外公共自行车项目的分析中，项目盈利主要依赖租车等广告外收入。除了对自行车车身进行广告位拍卖外，还可以对公共自行车租赁系统中与公共自行车形成系统性、整体性的设施进行广告位的推广与宣传。

搞活租车点销售模式。在服务站点提供附加式营销，比如卖小吃、饮料、报纸等；在诸如景区等地方还可以推出租金更高的双人或多人车等等。

保障机制的切实落实

政府及财政的支持。政府也可将与公共交通枢纽相关的公共自行车网点纳入财政计划范围，为项目初期设备的投资方面提供财政支持；在后期的运营管理阶段尽可能为公共自行车发展提供良好的政策环境。

健全法律法规。除了现有的民事法律法规外，还应出台专门针对自行车租赁的细则，将法律原则性规定通过细则得到落实。

基金项目：本文属河南大学国家级大学生创新创业训练计划《城市公共自行车租赁系统兴起及实践研究》的阶段性研究成果。
(作者单位：河南大学经济学院)
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