“发改委的工作十分重要”

杨芳

核心要点：

“发改委的工作十分重要，在我国30多年经济社会发展中，发挥了极为关键的作用。虽然你们的机构一直在调整变化，但我们的政府始终需要有这样一个经济社会综合的协调部门。”

“当前我们推进简政放权、放管结合、优化服务改革，发改委不仅要跟上这个步伐，而且要走在所有部门的前列，从而更好地发挥综合协调作用。”

“发展改革委，希望你们不负盛名，在我国的‘发展和‘改革中起到关键作用，走在政府职能转变的前列，为实现‘十三五目标，勇扛重担、勇担重责。”

李克强总理亲自按下一个圆形按钮，正式启动了投资项目在线审批监管平台。这是12月7日下午，国务院总理考察国家发改委时做的一个经典动作。

考察结束时，他对大厅内围拢的工作人员说：“我和发改委不仅现在，过去也有许多联系。你们这栋大楼，我在地方工作的时候跑过好多次，不仅登你们部长的门，也登你们司长的门、处长的门。这从另一角度说明发改委的工作十分重要，在我国30多年经济社会发展中，发挥了极为关键的作用。虽然你们的机构一直在调整变化，但我们的政府始终需要有这样一个经济社会综合的协调部门。”

总理进而对发改委工作人员提出新的要求：“当前我们推进简政放权、放管结合、优化服务改革，发改委不仅要跟上这个步伐，而且要走在所有部门的前列，从而更好地发挥综合协调作用。‘十三五规划就是由发改委为主协调众多部委编制完成，这也充分体现了发改委的重要性。”

这番话可视为解读李克强此次考察国家发改委的“密码”。被称为本届政府改革的“先手棋”和“当头炮”的简政放权、放管结合、优化服务，正是总理此次考察的重点。

在审批办事大厅，“阳光审批、政务公开、主动服务”三行大字便映入眼帘，11个服务窗口为前来办事的企业提供一站式审批服务，一台综合查询系统机可以让申请人自助查询项目进展。

国家发改委负责人介绍，目前该委已减少审批超过50%，同时清理18项前置审批中介服务，放开80项商品服务价格。

一位前来办理新能源汽车建设项目的企业负责人对此感同身受。当总理问他“你觉得发展新能源与传统汽车相比，在审批方面是减了还是加了？”他回答说：“总体感觉是减了！”

“你说实话，不要有什么顾忌。”总理鼓励道。

“肯定是减了！”这位负责人肯定地说。现在通过网上就可以申报项目，而且过去长达半年甚至一年的审批时间，如今也被严格限定在50个工作日内。

“过去还得挨个跑部门，仅仅是发改委内部就要跑好几个处。”他说道。

在国务院各组成部门当中，发改委无疑扮演着重中之重的角色。这一成立了半个多世纪的机构，中间经历过多次机构改革和名称变化，其背后折射的正是政府对经济管理方式的不断变化和突破。

对于地处北京三里河这座老式的大楼，曾有媒体这样描述：因掌握着全国大型基建和投资的审批权及资金调配权，“早上8点，发改委大门口就有很多人在等着，目标是来争取国家的支持”。

而如今，在其政务服务大厅内，“简化手续、优化程序、在线运行、限时办结，把审批变成服务”，显示在一面墙大小的屏幕上。李克强听完汇报后说：“发改委跟上了简政放权、放管结合、优化服务的改革步伐！”

在当天的考察中，李克强亲自启动了投资项目在线审批监管平台。随着总理按下一个圆形的按钮，这个“让企业批项目看得见”、“跑审批在网上运行”的平台正式运行。

今年6月，这一平台已经横向联通了国务院16个部门，包括国土、环保、水利、海洋等。如今，随着总理按下按钮，这一平台正式纵向贯通，覆盖到了省市县相关部门。更长远看，这一平台还将与其他政务系统实现信息共享，并可动态掌握行业地区情况，及时预测预警，加强政策引导，为促进经济社会发展提供科学决策支持。

在国家发改委政务服务大厅内，李克强亲自体验了网上自助查询服务。只需在机器上扫下二维码，不仅企业申报所需材料一目了然，而且审批过程也一清二楚。

不过在考察中，李克强还发现了一个细节：一家企业办理的审批事项，办结时间超过了规定的50天。这里的负责人马上解释说，这是由于该企业材料未提交完整，需要补充导致了延迟。

“所以在‘简政放权、放管结合后面，还需要加上‘优化服务的内容。”总理当即说，“如果你们提示项目更加清晰，一次就让人知道需提交什么材料，这对双方都可提升效率。”

将要走出国家发改委的大门前，这里的工作人员纷纷围拢上来与总理握手、拍照。李克强语重心长地对他们说：“发展改革委，希望你们不负盛名，在我国的‘发展和‘改革中起到关键作用，走在政府职能转变的前列，为实现‘十三五目标，勇扛重担、勇担重责。”

（文图提供：国务院办公厅政府信息公开办公室）