宁夏民贸、民品在政策催化中发展

本刊记者 王西平

近年来，宁夏结合“两区”建设先行先试，探索出了一条做好民族贸易和民族特需商品（以下简称“民贸、民品”）工作，助推民族地区经济社会发展的新路子，为进一步做好全国民贸、民品工作提供了借鉴

党中央、国务院历来重视民贸、民品的生产和供应，出台了一系列支持民贸、民品企业发展的优惠政策，对促进民族地区社会经济发展，保障少数民族群众生产生活必需品的供给，提高少数民族群众的物质文化生活水平发挥了重要作用。

目前，宁夏民族贸易县有灵武市、同心县、盐池县、原州区、西吉县、彭阳县、隆德县、泾源县、海原县9个，民贸、民品企业220家，其中少数民族特需商品定点生产企业88家，民族贸易企业132家,经过多年的发展壮大，这些民贸、民品企业表现出良好的发展势头，尤其在不断满足少数民族群众生产生活特殊需要、带动少数民族群众就业和致富、促进当地经济发展等方面发挥了重要作用。

健全完善机制，形成政策合力

2013年，宁夏在全国率先制定了《民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理实施细则》，实行贴息资金直接由省级财政拨到承贷银行，减化了企业运行程序，保证了资金及时到位。

在民贸、民品优惠政策贯彻落实的过程中，一方面政府民宗部门和金融系统起到了引领和指导作用。另一方面民贸、民品企业自身紧紧抓住战略发展机遇，依靠自身的发展优势，走集团多元化、公司专业化的路子，加快传统产业改造，优化产业结构，提高技术含量和组织程度。

民贸、民品生产贷款优惠利率政策是国家为扶持少数民族地区经济发展而制定的。该政策是指对民贸、民品企业流动资金贷款实行比正常一年期贷款基准利率低 2.88 个百分点的优惠利率政策。中央财政对承贷银行发放的民贸、民品优惠利率贷款的优惠利差给予贴息。该政策自出台以来，对促进民族地区社会经济发展，保障少数民族群众生产生活必需品的供给，提高少数民族群众的物质文化生活水平发挥了重要作用，对加强民族团结和维护民族地区社会稳定具有重要意义。

作为民贸、民品工作牵头部门，自治区民委积极协调财政、银行等各有关部门，健全完善协作机制，形成政策合力。一是定期组织相关部门到民贸民品企业进行工作调研和检查，召开座谈会和经验交流会，督促检查政策落实情况，协调解决工作中的突出问题。二是每年都对民品、民贸企业管理和财务人员进行培训，解读国家民贸、民品优惠政策，对流动资金和技术改造资金的贷款贴息操作办法进行具体辅导，使各民贸、民品企业能够熟悉民品、民贸政策内涵、操作程序。三是积极组织民贸、民品企业参加国内外展会、到外省区考察学习，帮助企业开拓市场，寻求合作机会。四是会同自治区财政厅和人民银行银川中心支行完善利差补贴工作流程，简化贴息资金运转程序，保证贴息资金及时到位。五是建立监督检查机制，切实保障少数民族生产生活必需品的生产供应。

优惠政策助推宁夏民族经济

2013年，宁夏民贸、民品工作取得历史性突破，呈现快增长、大发展的良好态势。2014年，在国家民委的大力支持和指导帮助下，宁夏自治区民委会同财政厅和人民银行，用足用好民贸、民品优惠政策，加大对民贸、民品企业信贷投放，降低民贸、民品企业融资成本，促进民族企业发展壮大，有效促进了民族地区经济发展。

国家民贸、民品优惠政策的落实，带动了民族地区的群众就业，保障了少数民族群众生产生活必需品的供给，加快了民族地区的经济发展，对于维护民族团结、促进社会和谐稳定，意义十分重大。一是民贸、民品企业得到了国家优惠政策扶持，降低了生产经营成本，解决了融资难的问题，激发了企业生产积极性，提升了企业市场竞争力。近年来，在国家民贸、民品政策的扶持带动下，宁夏培育了一大批如中银绒业、伊品生物、中卫夏华、厚生记等龙头企业。二是宁夏的民贸、民品企业中，特别是灵武、同心等地的羊绒企业均为劳动密集型企业，这些企业解决了大量的农村富余劳动力和城镇下岗职工就业。同时，这些企业收购的原料，主要来自新疆、西藏、青海、内蒙古等民族地区，是提高这些地区农牧民收入的重要力量。三是宁夏民贸、民品企业热心社会公益事业，努力回报社会。近年来，宁夏民贸、民品企业多次为四川、青海、云南地震灾区的灾民捐赠清真食品，得到了灾区群众和社会各界的一致好评，树立了宁夏民贸、民品企业的良好形象。

民贸、民品企业成为支柱产业

宁夏回族自治区刘慧主席视察宁夏红山河股份有限公司

国家民委、财政部、中国人民银行关于申报“十二五”期间全国民族特需商品定点生产企业的通知（2012年43号），对民族特殊商品定点生产企业的申报原则、申报条件、申报材料及相关流程进行了明确规定。并指出，同一区域、产品趋同的同类型企业，应选择具有一定经济实力、能够承担民族特需商品生产并坚持为少数民族群众服务的企业。从宁夏情况看，在财力有限的情况下，为了集中有效利用资金，优惠政策重点向保持健康发展状态的农业和农产品加工企业倾斜，扶持企业做大做强，成为行业领头雁。

银川综合保税区位自封关运行以来，坚持走差异化发展之路，重点打造清真食品和穆斯林用品产业集聚区、承接产业转移示范区，突出发展古丝绸之路特色、国际化清真食品特色、宁夏优势产业等特色，目前，根据企业要求，银川综合保税区已申请自治区民委对入区且具有一定规模的民贸、民品企业列入自治区民族贸易和民族特需商。

宁夏伊味清真食品公司2008年首创开发生产具有宁夏穆斯林民族特色的羊肉臊子系列，经过几年的发展，该公司带动了宁夏其他同类企业的跟进生产，形成了一个宁夏本土的清真牛羊肉熟制品产业。

宁夏杞叶青生物公司是一家取得清真食品国际贸易认证的企业，2010年在马来西亚吉隆坡成立了中国“杞叶青”销售中心，同时作为宁夏第一家清真食品企业进入了马来西亚加斯龚连锁超市。其品牌“杞叶青”被亚太杰出品牌认证委员会评为金牌产品，这也是第一家在亚太地区获奖的中国清真食品企业。

2014年，全自治区民贸民品企业总产值超过2600亿元，其中宁夏伊品生物科技、宁夏中银绒业股份等10家定点企业进入宁夏百强企业，民贸民品企业已经成为宁夏经济发展的支柱产业。民贸民品优惠政策繁荣了宁夏民族经济，壮大了宁夏民族特色产业，加快了贫困民族地区脱贫致富步伐。