关于企业一套表联网直报在县区统计部门执行中的思考

柳玉宝

摘 要：企业一套表联网直报改革是统计生产方式的重大变革，作为一线具体执行的县区统计部门已切身体会到其强大优越性和广阔发展空间，数据采集、审核、查询、汇总等工作较传统方式更有效率。但有些看似不重要、容易被忽略的因素正悄无声息地产生和蔓延，逐渐成为统计工作快速推进的制约，采取行之有效的措施及时解决这些问题才能更好地助推企业一套表联网直报工作快速向前发展。

关键词：一套表；联网直报；快捷

为适应社会经济快速发展的需要，进一步保证统计数据质量和提高统计工作效率，做到与时俱进，国家统计局制定和实施了“企业一套表”统计调查制度，通过联网直报平台全面推行。经过各级统计部门共同奋战、齐心协力，统计报表方式顺利转型，一套表联网直报工作稳步推进。

一、企业一套表联网直报的优越性

随着一套表联网直报工作的逐步推进，通过计算机网络和联网直报平台数据系统实现统计报表网上直报的新型填报方式在基层统计工作中逐渐展现出强大的生命力，突出体现在以下三个方面：

1.运行方式快捷高效

企业一套表联网直报改革意味着统计报表已进入网络化操作时代，在报表报送、数据审核、查询反馈等各项统计工作中有纸质报表无法比拟的优越性，企业可以通过同一个平台系统完成各项报表的报送工作，不仅报送数据更为方便，而且查询往期上报数据更加快捷，一套表联网直报运行系统既方便了操作又提升了效率，强有力地推进了统计报表工作高效运行。

2.数据质量显著提升

企业直接通过联网直报平台报送数据，避免了以往数据采集的一系列中间环节，由企业一次性上报即进入数据系统，保证了源头数据不受干扰，而且在报表报送过程中系统会自动进行审核，企业可以根据审核情况，复查填报的数据，极大地有利于企业及时发现并纠正错报数据，数据质量大幅提升。

3.分工协作科学有序

联网直报避免了传统报表方式调查单位定期向基层统计部门报送纸质表过程中精力物力的消耗，企业统计人员在数据填报上更有效地集中精力，利于保证初始数据的准确度。而县区统计部门不再需要耗费时间去收集纸质报表，也不再需要从事传统的纸质报表录入工作，而是着重进行数据审核、查询反馈、汇总分析等工作，统计工作更加顺畅。

二、企业一套表联网直报执行中的问题

一套表联网直报制度执行以来，经过不断努力，统计调查单位计算机和网络等硬件方面的问题已得到较好地解决，业务培训也在逐渐深入，但仍然存在一些问题制约了联网直报的快速推进。

1.调查单位方面的制约因素

一是企业负责人对统计工作重视程度不够。由于近年来政府越来越重视招商引资工作，对企业尽可能地给予优惠政策，有些地方政府领导对重点企业特别关照，致使某些企业负责人自认为是招商引资企业，与当地政府领导关系比较好，对直属各部门包括统计部门的工作重视程度不够，为县区统计部门工作的开展形成潜在的障碍。

二是企业会计对统计工作配合积极性不高。有些企业特别是小型企业的会计多属兼职会计，一个会计兼任多家企业的财务工作。在单独某家企业获取薪酬较少，以增加兼任企业个数来提高收入水平，这就导致会计对单独某一家企业的依赖性和重视度大大降低，加上会计本身为多家企业作帐、报税等工作较为繁杂，对企业统计报表工作的积极性不高，甚至有厌烦情绪。

三是企业统计人员自身地位和业务水平均有待提高。有些企业特别是大中型企业统计人员较为稳定，经过多年的业务培训和实践锻炼，统计业务水平较高，但在企业中的地位较会计低，有的甚至是充当会计的助理角色，在向会计取数的过程中往往不能做到及时高效，在核查财务数据进行审核说明反馈工作上较为滞后，导致统计报表工作受到制约。有些企业特别是小型企业多数是会计兼统计，会计有的还不直接负责报表工作，而是把统计工作交给出纳或者临时聘用的人员。这部分人员不仅变动较为频繁，而且统计业务水平低，报表效率低，影响了统计工作的快速推行。

2.统计部门自身的制约因素

一是统计部门负责人压力较大。尽管“以GDP论英雄”的局面在逐渐转变，但经济发展数据与领导业绩考核仍保持着密切关系，领导非常关注在区域经济发展中的排名，“四上”企业统计数据越来越受重视。为此，统计部门在每月联网直报结束后会将数据情况进行认真的汇总分析，然后向主管领导汇报。在数据不乐观、区域经济排名靠后的情况下，统计部门负责人由于担心领导不满意而有一定的为难情绪，工作压力较大。

二是统计部门工作较为被动。在企业一套表联网直报过程中，国家明确了报表报送时间，地方为确保报表工作不延误，在催报过程中要求企业提前进行报送，而县区统计部门作为一线催报单位责任重大，为防止最后一天网络或报表系统发生意外故障无法上报而影响地区上报率，县区统计部门工作人员在给辖区企业统计员打电话催报的过程中耐心商量企业尽可能提前报表，逐步由“催报”向“求报”方向发展，使基层统计工作逐渐处于被动局面。

三、企业一套表联网直报工作的建议

在一套表联网直报的推进过程中，为确保及时有效地完成工作任务，基层统计部门采取某些权宜之计引发的问题需要及时解决，而类似企业对统计工作不重视、报表不积极等看似不重要的问题也应提上处理日程。

1.加大统计法制宣传力度

加强统计法宣传，使企业进一步明确统计工作是有法可依的，企业有义务配合统计报表工作，迟报、瞒报、漏报、拒报等行为均是统计违法行为，增强企业统计法制观念，使企业对统计工作更加重视。同时加强统计工作制度宣传，不仅对统计员、会计进行宣传，还要对企业负责人、财务主管等进行宣传，使企业人员明确统计工作的意义，提高对统计工作的认识，争取企业各层面人员对统计工作的支持，推进统计工作顺利进行。

2.优化统计人员队伍建设

严格统计人员队伍准入，统计人员应具备统计从业资格，做到持证上岗。明确要求企业在统计人员更换时，新更换人员也应具备统计从业资格，同时做好统计工作的衔接。县区统计部门可以根据实际情况组织对新更换统计人员的“一对一”时时业务培训，使其充分了解和掌握统计报表制度和具体操作流程，保证统计人员队伍的基本业务素质和业务水平。

3.科学运用统计执法职权

准确把握执法时间，在平台开网时间、上报时间、关网时间、验收时间等各项时期中准确把握执法期限，做到既能有效开展执法，又能保证一套表联网直报工作的顺利进行。巧妙把握执法尺度，坚持以事实为依据、以法律为准绳，同时做到以人为本。在行政执法的同时兼顾思想政治工作，做到刚柔并济，该教育的教育、该处罚的处罚，为一套表联网直报工作稳健进行提供强有力的保障。

4.有力支援基层部门工作

面对县区统计部门在执行一套表联网直报过程中受到的压力，上级主管部门除了在业务上给予充分指导外，在统计行政执法工作上也能给予帮助和支持。在统计“四大工程”建设、坚守“四条红线”等方针政策上主管部门能成为基层统计部门强有力的后盾，帮助县区统计部门走出被动局面。

5.适当给予调查单位补助

随着一套表联网直报制度的推进，企业需要报送的报表种类越来越多。以规模以上工业企业为例，2014年年报每家企业有10套表需要报送，新兴产业调查企业需再多报一套表，审核公式更加严谨，需要企业填写的审核说明也越来越多，统计报表任务越来越重，企业在报表的过程中确实也很辛苦。希望能出台相关政策，针对一套表联网直报工作能给企业一定的经费补助，提高企业统计工作的积极性。

参考文献：

[1]许超.企业一套表联网直报工作中存在的问题及主要措施[J].中国高新技术企业，2012，（Z3）.

[2]贾志让.关于实施企业一套表的几点思考和建议[J].中国统计，2012，（04）.

[3]孙立中.浅析“企业一套表”联网直报中存在的问题及建议[J].统计与咨询，2013，（04）.

[4]蒋玲珠，李烽炜.企业一套表联网直报工作现状及对策[J].统计科学与实践，2013，（07）.

[5]牛艳红.浅谈改进和完善企业一套表[N].中国信息报，2014，（11）.