我国国际收支“双顺差”的原因与对策分析

李俞萱

摘 要：长时间以来，我国国际收支存在“双顺差”的失衡现象，尽管这在一定意义上能提高我国抵御外部冲击的能力，也有利于增强我国的综合国力与国际影响力，但也会给我国国民经济发展带来不良影响。探讨我国国际收支“双顺差”格局的成因和对策，对于平衡我国国际收支，进而保障国民经济持续健康发展具有重要意义。

关键词：中国国际收支；双顺差；外汇储备

一、引言

上世纪90年代以来，我国国际收支常年呈现经常项目、资本和金融项目“双顺差”的格局。这一方面反映了我国经济发展所取得的成就，另一方面，不可忽视的是，其背后隐藏着巨大的成本与风险。研究和探讨国际收支有利于促进我国国际收支基本平衡与国民经济健康持续发展。

二、我国近年来国际收支现状

自我国实行对外开放政策以来，我国商品进出口贸易得到了迅猛发展，越来越多的外商直接投资涌入中国。除个别年份外，从1994年起，我国国际收支持续出现双顺差局面。以2013年数据为例，2013年我国国际收支总顺差4943亿美元，其中经常项目顺差1482亿美元，资本和金融项目顺差3461亿美元。

相应的，我国外汇储备也增长惊人。2001年我国外汇储备尚不足2500亿美元，而截至2014年末，我国外汇储备余额已高达38430亿美元。

三、我国国际收支“双顺差”的原因分析

1.我国近年来快速的经济增长主要源于净出口的跃升与投资的发热，这又分别源于强劲的外部需求与我国城市化进程的加速。与投资与出口相比，我国消费严重滞后、内需不足，这种经济增长的不平衡结构是由一系列原因引起的，包括（1）近年来我国社会保障体系逐步完善，但总体而言，发展仍严重滞后，抑制了消费。（2）与消费相比，出口与投资对促进经济增长的作用更为直接与迅速，各地方政府为表政绩，纷纷力推出口与投资以取得立竿见影的经济增长效果。（3）我国金融体系尚未完善，金融市场发展还未成熟，投资渠道不够畅通导致储蓄的过度，从而挤占了消费，影响了内需。（4）我国目前仍处于全球产业链低端，出口方面缺乏优势技术，只能依赖于劳动密集型产品，低廉的价格意味着我国较低的劳动力收入水平，消费水平从而被进一步严重限制。

2.上世纪80年代以来，发达国家开始逐渐将低端的劳动密集型产业转移到新型市场经济国家。在此背景下，我国国内稳定的政治经济环境、良好的市场前景、巨大的投资潜力与廉价的劳动力成本加快了国际产业向我国转移的速度，由此形成了以加工贸易为主的贸易顺差。

3.长期以来，我国经济持续较快增长，外国资本开始大量涌入我国，早在2002年，我国就首次超过美国，成为全球第一大吸引外商投资的经济体。近年来，人民币升值预期更是刺激了国际资本的涌入。

4.我国金融市场发展尚未成熟，投融资体制尙不完善，国内融资成本较高且渠道及其有限，不少国内企业纷纷赴境外融资，从而增加了资本的流入。

5.人民币汇率的低估，一方面会导致人民币升值预期，从而会吸引外国资本流入，另一方面会抑制进口、刺激出口，从而扩大贸易顺差。此外，还会刺激我国居民将外币储蓄兑换成本币，外汇储备得以进一步增长。

四、我国国际收支“双顺差”带来的问题与对策

尽管较为充裕的外汇储备和一定程度的国际收支顺差，有利于我国相关重要战略政策的实施，有利于我国经济结构调整，也能为我国抵抗风险和对外偿付提供可靠保障。但长期的国际收支顺差背后潜在风险也引来了国内外众多学者的关注甚至担忧。主要表现在以下几个方面。

1.我国经济增长太过依赖出口，是我国经济发展面临着巨大的风险也加剧了国内的经济失衡状况。对海外市场的严重依赖使得世界经济一旦动荡，我国经济发展也难免遭受损失。近几年的国际金融危机就是一个很好地说明。

2.我国作为发展中国家，劳动密集型与资源密集型产品是在国际市场上有明显竞争优势的商品，价格和数量而非高端技术是我国参与国际贸易的主要竞争手段。大多数出口企业产品能耗高、物耗高、附加值低，没有自主品牌，我国承担了巨大的环境和资源的代价，却始终处于全球产业链低端，没能得到相应的出口收益。这一局面如若延续，我国大量的能源与资源也将继续以低廉的价格成本输往海外，从而加剧我国资源匿乏局面，不利于我国经济的可持续发展。

3.巨额的外汇储备加强了人民币升值预期，加大了人民币升值压力，我国出口产品的竞争力将由此削弱，从而不利于我国顺利扩展对外贸易，制约我国经济增长。

鉴于以上种种问题，在此提出相应对策来促进我国国际收支基本平衡。

1.努力提高我国自主创新能力，积极扩大内需，加快转变我国经济增长方式，调整经济结构。具体包括以下几点：（1）就业政策要更加积极，努力扩大就业渠道、提高我国劳动者的工资水平。同时合理调整收入分配格局，重视低收入者的收入问题，努力扩大中等收入者所占比重，着力提高低收入群众收入，以收入增长促进国内消费。（2）完善我国社会保障体系，尤其要在医疗、教育、房价等方面发力，最大限度减轻民众生活压力。（3）实施各项金融支持政策，如鼓励居民适度提前消费、引导居民转变传统消费观念等。（4）重视财政政策的调节作用，着力于合理调整政府支出结构与推行结构性减税，努力增加居民收入与消费。

2.在外资政策上，对引进外资要谨慎，对对外投资要鼓励。应以引进国内所没有的高端技术与先进管理水平为主要目的。引进外资要逐渐减少引进技术管理水平落后及可能会带来高耗能、高污染的项目。同时大力提高利用外资质量。此外，积极引导国内企业充分利用国际市场，走向海外，为企业对外投资提供相关政策资金扶持，增强我国企业的国际竞争力与国际影响力。

3.在外贸政策上，应在优化出口结构的同时支持扩大进口。鼓励国内企业重视利用国际市场，以实现资源的全球化最优配置，获取最佳收益。比如，我国是一个环境脆弱、资源相对短缺的国家，在尊重我国基本国情的基础上，应该逐渐降低甚至取消对高污染产品与资源密集产品的出口退税，以此方式少生产、少出口这些产品，从而进一步优化我国的资源配置，提高经济发展效益。

4.进一步完善我国投融资体制，积极培育与发展国内金融市场，拓宽融资渠道，降低融资成本，促进储蓄顺利向投资与消费的转化。

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