推进“四个全面” 加强重点工作落实——访自治区党委副秘书长、农牧办主任、全区万名干部下乡驻村“推进‘四个全面’、加强重点工作落实”领导小组办公室主任于清理

推进“四个全面” 加强重点工作落实
——访自治区党委副秘书长、农牧办主任、全区万名干部下乡驻村“推进‘四个全面’、加强重点工作落实”领导小组办公室主任于清理

自治区党委、政府决定，从今年9月到2017年6月，组织全区万名干部下乡驻村“推进‘四个全面’、加强重点工作落实”。围绕开展万名干部下乡驻村的重要意义、工作重点及如何有效保障工作取得实效等问题，本刊记者专访了自治区党委副秘书长、农牧办主任、全区万名干部下乡驻村“推进‘四个全面’、加强重点工作落实”领导小组办公室主任于清理。

记者：在全区开展万名干部下乡驻村“推进‘四个全面’、加强重点工作落实”的总体设计和主要目标是什么？

于清理：组织全区万名干部下乡驻村“推进‘四个全面’、加强重点工作落实”,总体设计是，自治区成立领导小组并向12个盟市分别派驻调研督导组，各盟市、旗县（市区）、苏木乡镇联合成立工作推进组，直接进驻嘎查村,帮助推进农村牧区“十个全覆盖”工程建设、农村牧区产业发展和产业结构调整、农村牧区基层党组织建设三项重点工作。主要目标是，农村牧区所有行政村（嘎查）和具备条件的自然村“十个全覆盖”工程建设任务到2016年底基本完成，到2017年自治区成立70周年大庆前全面完成，基础设施条件和社会公共服务水平显著提升；农村牧区产业充分发展，产业结构调整加快推进，优势特色产业发展的格局初步形成；农村牧区基层党组织建设水平明显提高，党组织的领导核心作用更好发挥，党在农村牧区的执政根基进一步巩固。

记者：开展此项工作有哪些重要意义？

于清理：这项工作，是自治区党委、政府作出的一项重要决策。主要目的是，大力推进关系农村牧区长远发展的重点工作落到实处、见到实效，向全面建成小康社会的最大“短板”集中发力。自治区党委、政府对这项工作高度重视，特别是王君书记多次作出重要指示、提出明确要求，并主持召开书记专题会议进行研究部署。做好这项工作意义重大，主要体现在三个方面。第一，这是加快我区经济社会发展的现实需要。我区实现全面建成小康社会目标，短板在农牧业，难点在农村牧区，关键在农牧民。全力抓好“三农三牧”工作，让农牧业更强、农村牧区更美、农牧民更富，是全面实现小康的决定性因素，是落实“四个全面”战略布局的重中之重。组织万名干部下乡驻村，举全区之力，集中攻坚三项重点工作，必将有力促进“三农三牧”工作再上新水平，从而推动全区经济社会实现全面发展。第二，这是开展“三严三实”专题教育的实践要求。践行“三严三实”，必须把“严”与“实”的要求融入当前的工作大局，用实际工作成果来检验专题教育的成效。组织万名干部下乡驻村，加强重点工作落实，既是帮助农牧民解决生产生活中实际困难的具体行动，也是贯彻从严从实要求的重要举措，将进一步转变干部作风、不断夯实党的执政基础。第三，这是培养和锻炼干部的重要途径。开展万名干部下乡驻村，把一批综合素质高、事业心强、有培养前途的优秀干部选派到基层，不仅有利于干部磨砺意志、积累经验、增长才干，也有利于锻炼干部、发现干部、选拔干部，进而为自治区经济社会发展培养更多的高素质干部。

记者：下乡驻村干部是如何选派的？

于清理：自治区组成调研督导组，由组长、常务副组长、副组长、联络员和若干名工作人员组成，组长、副组长分别从区直机关正厅级、副厅级领导干部和副巡视员中选派；联络员从督导组组长单位选派；工作人员按每个旗县（市区）3人配备，并以旗县（市区）为单位组成调研督导小组，小组牵头人由区直机关处级干部担任。盟市成立工作推进组，由盟市、旗县（市区）、苏木乡镇三级联合选派干部组成，每个嘎查村配备1名以上干部驻村蹲点，与自治区调研督导组成员共同形成万名干部下乡驻村蹲点“推进‘四个全面’、加强重点工作落实”的格局。

从9月6日开始，自治区12个派驻盟市的调研督导组陆续进驻盟市、旗县（市区）。现在，自治区调研督导组和盟市工作推进组已全部到位，进村驻户开展工作。

记者：下乡驻村干部如何具体开展工作？

于清理：自治区派驻各盟市的12个调研督导组，将直接深入到所驻盟市的嘎查村，调研督导三项重点工作。除组长外，其他成员均与原单位工作脱钩，常驻所派驻盟市和旗县（市区）的苏木乡镇和嘎查村。盟市工作推进组成员也与原单位工作脱钩，坚持驻村到位、沉在一线。所有驻村干部驻村时间每月不少于20天。

在具体工作中，下乡驻村干部将坚持上下联动，互相配合，形成齐抓共管、整体推进的工作合力；坚持问题导向，抓住三项重点工作中的薄弱环节，研究落实务实管用的措施和办法，以重点难点问题的突破带动工作水平的提升；坚持因地制宜，从当地实际出发，指导和支持嘎查村找准定位、创新理念、完善思路，尊重规律、适应自然、顺应民意，推动嘎查村经济社会发展；坚持注重实效，以严的标准、实的作风，察实情、出实招、用实劲、做实功，真抓实干、善始善终，确保三项重点工作任务真正落实到位。

记者：如何从制度设计上确保此项工作见到实效？

于清理：为了确保把三项重点工作抓到位、见成效，在工作制度方面，主要是建立三个制度。一是建立工作汇报制度。自治区领导小组和调研督导组定期向自治区党委常委会汇报工作；调研督导组定期向自治区领导小组汇报工作。二是建立沟通协调制度。自治区调研督导组将加强与盟市、旗县（市区）的沟通联系，定期听取工作汇报并召开联席会议，反馈调研督导情况，提出工作建议，研究工作举措。三是建立工作责任制度。自治区各调研督导组组长是第一责任人，常务副组长与副组长是直接责任人，调研督导组各成员是具体责任人。

记者：自治区调研督导组的工作重点有哪些？

于清理：自治区派驻各盟市的调研督导组，将紧紧围绕抓好三项重点工作，督导和帮助基层推动工作落实。一是全面了解掌握情况，对派驻盟市所有嘎查村进行全面调研走访，详细了解掌握每个嘎查村三项重点工作的实际进展情况，特别是存在的具体问题。二是精心指导推动工作，对三项重点工作，针对各自的工作重点和关键环节，进行分类指导，帮助嘎查村推动工作落实。三是认真总结推广经验，深入挖掘、总结推广三项重点工作中涌现出的好典型、好经验、好做法，充分发挥典型引路和示范带动作用。四是积极提出意见建议，对三项重点工作中存在的困难和问题，认真研究，区分不同层面，分别提出具体意见和建议。五是广泛宣传发动群众，加强对党的好政策和自治区各项重大决策部署的宣传，尊重嘎查村干部群众的主体地位，紧紧依靠当地干部群众开展工作。

记者：如何确保此项工作顺利推进？

于清理：一是加强组织领导。各级各部门要高度重视下乡驻村工作，充分认识做好推进落实三项重点工作的重大意义，切实把思想和行动统一到自治区党委、政府的决策部署上来，增强责任感和紧迫感，承担好各自的工作任务。二是做好服务保障。各级各部门要强化大局意识和全局观念，选派优秀干部特别是优秀后备干部，下乡驻村推动工作。自治区本级财政预算将安排专项资金，保障调研督导组开展工作。各盟市、旗县（市区）也要落实好保障措施，为工作推进创造良好条件。三是严肃工作纪律。所有下乡驻村人员要严格执行中央八项规定和自治区党委28条配套规定，严格纪律约束，厉行勤俭节约，以良好的工作作风取信于民。四是强化考核评价。自治区和盟市党委组织部制定考核办法，对调研督导组和工作推进组的工作成效及其成员的工作表现进行考核，考核结果作为干部选拔任用的重要依据。同时，要把三项重点工作任务的落实完成情况作为旗县（市区）委书记、旗县（市区）长选拔任用的重要依据。五是加强宣传引导。通过多种形式、多种角度对调研督导工作进行大力宣传，努力营造社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的良好舆论氛围。

（责任编辑/王占纲）