“一签二包三选派” 固本强基筑堡垒——本溪市软弱涣散党组织整顿建设工作纪实

文／张维利 陈凤斌 杨守军 赵建军

“我在外边打工，猛然一进村，感觉家里变化可大了，看看新修的这村路，房子的外墙保温，新更换的门窗，俺村真是得到实惠了。”“要是没有对口帮扶，咱们村哪有这么大的变化呀！”这是在软弱涣散基层党组织整顿建设过程中，本溪市一些党员群众发出的由衷感慨。

2014年4月以来，本溪市将软弱涣散基层党组织整顿建设工作作为教育实践活动的一项重要内容，切实摆上议程，坚持问题意识，采取“一签二包三选派”措施，加大推进力度，强化责任落实，全市37个软弱涣散村、社区党组织总体面貌发生了可喜变化，取得了明显成效，得到了省委常委、组织部长辛桂梓的重要批示，受到充分肯定。

签责任书 立军令状明确工作任务

“抓基层党建工作就是最大的政绩，要用真金白银的投入，形成大抓基层的浓厚氛围和鲜明导向。”“这白纸黑字写得清清楚楚明明白白，立下的军令状，既是对组织上的承诺，更是对党员群众的承诺。”“我们要下真功夫，真下功夫，不玩虚的，抓细抓实抓具体，切实把软弱涣散基层党组织这块党建工作‘短板’补齐。”在本溪市软弱涣散基层党组织整顿建设工作推进会议上签订工作目标责任书后，县区委书记们发出了这样的心声。

结合落实从严治党责任、强化基层组织建设工作，本溪市委与7个县区委签订了软弱涣散基层党组织整顿建设工作目标责任书，明确以最坚决的态度、最果断的措施、最满意的成效，确保软弱涣散基层党组织清零达标。同时，本溪市构建职责明确、环环相扣的市县乡三级责任体系，加大考核问责力度，把整顿建设工作纳入县乡领导班子、领导干部年度考核和责任制目标考核中，对履行管党治党责任不到位、抓软弱涣散基层党组织整顿建设工作不力的，直接约谈县区委书记、组织部长和乡镇党委书记，形成有责必究、从严问责态势，确保整顿建设工作不反弹、见长效。

南芬区郭家街道解放村新修的平整道路

结对包扶 合力攻坚联动解决问题

“谁说市里领导只能在电视上看到？俺们村（社区）老百姓可总能看到领导，还帮助咱们村（社区） 解决了不少实际困难，真好啊！”这是市委书记冮瑞的联系点——明山区韩家村和塔西社区老百姓的心里话。

在软弱涣散基层党组织整顿建设工作中，本溪市坚持市县乡三级联动，合力攻坚，对每一个软弱涣散基层党组织都明确了1名市级和县区级领导干部结对包扶，明确1个市、县区直部门共建包扶。工作中，各级领导干部身体力行，坚持深入到联系点，现场办公，帮助基层党组织明确整顿思路、研究发展路子，解决办公场所、出行道路、人畜饮水等实际问题，受到群众普遍欢迎。

“过去，这里根本就没有像样的路，什么车也开不进来。这条路全线竣工那天，我们老百姓敲锣打鼓，换上新鞋子，走出了家门，不少人都开心地笑出了眼泪，现在这个组不少家都已经买了轿车和农用车。”在市交通局、市建委、市委组织部等单位的帮助下，南芬区解放村最偏远的三组新修了一条2100米长、4米宽的堤路结合的水泥硬化路，彻底结束了这个组103户村民多年来出行难的问题。

明山区金坑村属于石灰岩溶洞地区，不能形成地下水源，村民几代人都靠水窖蓄水，饮水条件非常差。结合软弱涣散基层党组织整顿建设工作，市水务局等有关单位先后聘请地方勘探部门、部队钻井队到现场寻找水源，几经周折后，终于在2014年6月钻井取水成功，让全村156户576口人全部吃上了自来水，结束了该村几百年靠吃雨水生活的历史。

“这么好的场地，这么好的环境，我们几乎天天晚上都来这里锻炼锻炼。现在的村干部也更加实干了，经常和我们谈论一些产业发展问题，我们对村干部带领我们过上好日子更有信心了。”看到不断变化的村子，本溪县荒沟村村民如是说。在包扶部门——省委组织部和县林业局的帮助下，累计协调投入资金1000余万元，先后为荒沟村新建村级办公活动场所和便民服务中心1处466平方米，室外体育文化活动广场1处3314平方米，进一步改善了村级办公条件，完善了便民服务功能，丰富了群众业余文化生活。

在桓仁县雅河乡荒沟村成片的草莓产业基地温室大棚内，个大味美的草莓果实累累，阵阵果香迎面扑来，让人陶醉，正在采摘果实的农户脸上洋溢着幸福的笑容。软弱涣散基层党组织整顿建设以来，荒沟村草莓协会会员已增加到200余人，草莓生产面积达460亩，年总产值630万元，户均收入3万元以上，草莓产业已成为该地区农民收入的重要来源和主导产业。

软弱涣散基层党组织整顿建设工作开展以来，本溪市各级包扶领导和包扶单位注重从实际出发，着力解决实际问题，确保取得实实在在成效。目前，已累计帮助软弱涣散村和社区党组织协调解决涉及办公活动场所方面的问题28个；新上招商引资项目10个，协调投入资金2940余万元，安排劳动就业3645人；新上发展致富项目73个，协调投入资金373万元；新建各类志愿服务组织21个，带动参与户数1698户；开展实用技术培训75次，参加培训2107人次，化解村级债务156万元。

桓仁县雅河乡荒沟村草莓产业发展势头喜人

选派干部 共谋发展力促晋位升级

“过去，我们社区办公用房是面积不足200平方米的矮旧平房，因年久失修，房屋四周全是裂缝，夏天漏雨漏电，只能停用办公设备；冬天室内冰冷，戴手套办公都被冻伤。现在好了，在市委选派的第一书记的协调帮助下，我们新建了集服务、便民、劳动力超市、办理居民各项事务于一体的社区服务中心468平方米，还配备了新电脑等办公设备，安装了电子显示屏，这在以前是想都不敢想的事。现在，社区干部工作劲头更足了，居民百姓办事更方便了，我们大家都可高兴了。”溪湖区彩胜社区干部和居民提起这事就特别来劲。

针对37个软弱涣散基层党组织的不同情况，本溪市从市县乡机关选派优秀年轻后备干部担任第一书记，采取“一村（社区）一策”的办法重点帮助整顿班子、理清思路、规范运行等工作，并建立动态管理机制，强化管理考核，确保帮一个成一个。目前，共帮助协调解决各类实际问题2300多个，协调争取资金1200余万元，为群众办实事好事3200余件，帮助协调化解各类矛盾纠纷340余件。

“2014年10月24日，星期五。早上6点多钟，我们驻村工作队成员起床后顾不上吃饭，就在村民委员会同志引导下，翻山岭、走荒坡、穿树林、过河道，步行10余公里，对水源地进行现场勘察和走访。”2014年10月25日，星期六。今天虽然是双休日了，而且这几天翻山越岭、走街串巷挺辛苦的，但我们驻村工作队还是决定连续作战，利用双休日时间，到参加过解放战争、抗美援朝的老战士，88岁老人高怀胜家中，帮助他把收回的玉米棒及时归仓。”这是市发改委选派的驻村工作队队员写下的民情日记。

在整顿建设工作中，本溪市坚持以问题为导向，向37个软弱涣散基层党组织派驻了工作队，蹲点开展整顿建设巩固提高工作，持续用力，确保任务落实、问题解决。目前，已帮助协调投入资金418.9万元，解决涉及基础设施建设和民生工程方面问题305个，走访慰问困难群众803人次，为困难群众送去款物56.52万元。协调投入资金34.1万元，帮助解决历史遗留问题78个，化解矛盾纠纷264件。

“作为一名进社区的在职党员，我担任社区党建指导员，在力所能及地帮助社区和居民办好事解难事的同时，我还主动坚持为社区党员干部上党课，实施推进‘三进五访三问’党建载体活动，组建了‘天天在线’QQ群方便群众政策咨询，利用所学广告设计专业优势为新建的社区办公室制作党建制度展板……”平山区工人街道在职党员、社区党建指导员王丽娜是这样说的，也是这么做的。为切实加强基层党建工作，本溪市从乡镇街道机关党员干部中，向37个软弱涣散基层党组织分别选派1名具有一定基层党建工作经验的党建工作指导员，实行包保责任制，重点帮助软弱涣散基层党组织建章立制，组织开展各类党建活动，帮助规范组织运行等，使软弱涣散基层党组织的工作力量得到充实，工作指导更加具体，整改实效巩固提升。目前，全市新调整充实软弱涣散村、社区党组织“两委”班子成员26人，完善各项规章制度530余条，培养入党积极分子89名，新发展党员23名，处理违规违纪村、社区干部8人，通过“四议一审两公开”机制决策重大事项241个。