昌图县： 让『战斗堡垒』更牢固

文／杜秋梅 毕永强

昌图县老城镇青羊村村干部在为村民发放合作医疗本

去年以来，昌图县委结合党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“建好活动阵地、发挥功能作用、服务新农村建设”的目标，科学规划，统筹推进，采取省里奖补一点、县财政拨一点、帮扶单位帮一点、镇村筹一点的方式，多渠道筹措建设资金1062.31万元，新建26个高标准村级组织活动场所，进一步提高了村级组织活动场所建设的档次和水平，全县425个行政村实现了村级组织活动场所“全覆盖”。

精心谋划 组织领导到位

昌图县委组织部对全县村级组织活动场所的有无、使用面积、活动广场情况等进行了拉网式排查，将26个无村级组织活动场所的村确定为软弱涣散村。针对26个村无址办公、无处议事问题，县委将村级组织活动场所建设纳入基层党建工作重要日程，由县委组织部牵头，县财政局、发改委、住建委等相关部门密切配合，下发了《中共昌图县委关于加强村级党组织建设的实施意见》，对解决村级组织无活动场所问题提出了具体意见，将村级组织活动场所建设作为镇党委基层党建考核及镇党委书记抓基层党建述职的重点内容。建立了县级领导一对一包村级组织活动场所建设责任制，做到帮资金、争项目、兴产业、促发展。同时明确各相关镇党委书记为村级组织活动场所建设第一责任人，在村级组织活动场所建设过程中负主要领导责任，村党组织书记为具体责任人，负责村级组织活动场所建设日常管理工作，全县形成了以上率下、齐抓共管村级组织活动场所的良好局面。

科学规划 监督管理到位

为确保村级组织活动场所建设工作顺利推进，昌图县建立健全了管理制度，将任务层层分解、责任层层落实，在赶进度、抓质量的同时，严把图纸设计、项目招标、建设规模、材料采购、质量监督和工程款支付等关口。

——选址工作中做到“四个务必”，即务必充分听取本村党员群众意见建议；务必使建设用地在国家基本农田红线之外；务必坚持便民利民，在村组中心位置建设；务必规划建设1000平方米的村级文化活动广场。

——施工做到“五个统一”，即统一图纸、样式，设计出党员多功能活动室、党群便民服务代办点、“两代表一委员”工作室、老年活动室、村干部办公室等；统一面积，各村建筑面积均为200平方米以上；统一领导帮扶，每月到帮扶村调研一次建设情况；统一竣工时间，在2014年9月末前建成，在10月末前集中验收；统一建设监管，各镇党委副书记、组织委员和所在村党组织书记具体负责工程质量和建设进度。

针对县镇财力有限、村级集体经济薄弱的现状，昌图县将解决村级组织活动场所建设资金列为工作的重中之重和关键环节。县委专门召开县委常委会专题研究部署村级组织活动场所建设资金筹集工作，主要采取省以奖代补、县领导帮扶协调、县直包扶单位支持和镇村自筹等四项举措。全县副县级以上领导干部深入所帮扶村帮助解决建设资金、物资等难题，县财政为26个新建村级组织活动场所投入近700万元建设资金。各村通过流转土地、开发荒闲地等方式筹集105万元建设资金，确保了全县26个村级组织活动场所建设工作的顺利进行。

功能强化 作用发挥到位

一走进昌图县宝力镇丰源村，最引人注目的就是漂亮的村部和宽敞的文化广场。虽然是冬季，这里每天仍聚集着前来参加活动的村民，他们有的在广场扭秧歌，有的在活动室看书读报。说起村里的变化，村党支部书记韩铁力打开了话匣子：“前后对比太明显了。以前是‘公章随身带、办公靠膝盖、会议流动开’，自打新村部建完后，我们村干部有了办公室，党员有了活动场所，群众办事、休闲娱乐也有了好去处。”

建设村级组织活动场所，不是装点门面，而是为了更好地服务群众。昌图县委组织部把村级组织活动场所定位为党员学习活动的阵地、联系服务群众的桥梁、村民议事办事的场所、开展文化娱乐的平台，使之真正成为党员之家、干部之家、群众之家。如今，这些“一室多用”“功能配套”的村级组织活动场所不仅成为村里的“政治中心”“文化中心”，也成为党员干部密切联系群众的窗口和纽带，在加强和创新社会管理、构建和谐农村的实践中正发挥着日益重要的作用。