张勇：生态文明建设是一场深远的、全方位的、系统性的绿色变革

张勇：生态文明建设是一场深远的、全方位的、系统性的绿色变革

当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，资源环境约束已成为经济社会发展的重大瓶颈制约。我国进入到必须加快建设生态文明的历史阶段。党的十八大以来，以习近平总书记为领导的党中央，站在全局和战略的高度，对生态文明建设提出一系列新思想、新论断、新要求。今年，中共中央、国务院相继印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》，明确了生态文明建设的总体要求、基本原则、主要目标和重点任务，以及制度体系建设和体制改革方向，是当前和今后一个时期推动我国生态文明建设的纲领性文件。

刚刚闭幕的十八届五中全会提出，“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，（在这个阶段）要将生态环境质量总量改善作为全面建设小康社会新的目标要求，坚持绿色发展，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，促进人与自然的和谐共存。中央的精神为“十三五”时期推进生态文明建设明确了方向和路径。一部人类发展史就是人与自然的关系史。自然生态的变迁决定着人类的兴衰。我们要时刻牢记，地球不仅是我们这代人的地球，它既是我们继承祖先的，也是我们要传给后代的。深刻领会五中全会关于人与自然和谐相处、坚持绿色发展的论述，就要求我们必须从中华民族有序发展的高度，按照中央的要求，把坚持绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，把生态文明建设融入经济、政治、文化和社会建设各个方面和全过程，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化。这是一场深远的、全方位的、系统性的绿色变革。绿色化既是生态文明的建设过程，也是生态文明建设的衡量尺度。绿色化本质上要求提高生产空间布局、生产方式、生活方式、价值理念制度体系等方面的绿色化程度。下一步，我们要切实践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，重点做好以下几个方面的工作。

第一，构建绿色空间和产业布局。

布局的不合理是造成大量的资源环境问题的重要原因，我们要着重把资源环境承载能力作为先决条件，在空间布局上坚定不移地实施主体功能区战略，健全空间规划体系，科学合理布局和整治生产空间、生活空间、生态空间。在产业布局上，要引导生产要素向具有比较优势的地区集中，对不同主体功能区的产业项目实施差别化市场准入政策。在城镇化过程中，要构建合理的城镇化宏观布局，科学确定城镇开发强度，推动城镇化发展由外延扩张式向内涵提升式转变；建设绿色生态城区。在新农村建设中，要加快美丽乡村建设，使生态文明建设向农村延伸，惠及广大人民群众。

第二，提高国民经济绿色化程度。

我国资源环境领域出现的问题，很大程度上是粗放的发展方式造成的，要把调结构、转方式作为推进生态文明建设的主攻方向和关键环节，切实推动绿色、循环、低碳发展，加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，有效降低发展中资源环境付出的代价。要加快生产方式绿色化，推动建立绿色、低碳、循环发展产业体系，积极化解产能过剩矛盾，建设清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系；推行清洁生产和生态设计；要培育壮大绿色产业，（使其）既为生态文明建设提供坚实的技术支撑和产业基础，还要形成新的经济增长点，这对于促投资、稳增长、增就业都具有重要意义和积极作用。

第三，推进生活方式绿色化。

生态文明建设与人民群众联系最密切、最直接的领域就是生活与消费，具体表现在衣、食、住、行、游等细枝末节方面。促进生活方式的绿色化、促进生活方式绿色转型不仅可以减少资源消耗、保护环境，更重要的是由消费向生产端传递推进生产方式和产业结构加快转型升级的动力，这对于我国当前的经济发展尤为重要；要加快推动居民生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变，坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费（等）不合理消费；引导消费者购买节能和新能源汽车等高能效、节水器具等产品；倡导绿色出行和绿色休闲模式，减少一次性产品的使用；推动垃圾强制分类；深入开展反浪费行动，开启绿色生活。

第四，推行绿色价值理念。

理念是实践与行动的先导，推进生态文明建设一定要转变观念，理念先行。要大力弘扬社会主义核心体系的生态文明内涵，引导树立正确的生态伦理道德观，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。要创新生态文明（宣传、教育）工作方式，使生态文明理念深入千家万户，形成人人、事事、时时、处处崇尚生态文明的新风尚。

第五，健全生态文明制度体系。

只有依靠最严格的制度、最健全的法制，深入推进生态文明体制改革才能为生态文明建设提供可靠的保障。要按照源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的思路，构建起涵盖自然资源、资产产权制度，国土空间开发保护制度，资源有偿使用和生态补偿制度，环境治理体系、环境治理和生态保护市场等体系、生态文明绩效评价考核和责任追究等各方面体系的制度，引导、规范、约束各类开发、利用、保护自然资源的行为，用制度保护和治理生态的环境。

第六，做好生态文明先行先试。

生态文明建设需要加强顶层设计与地方实践相结合。按照党中央国务院的安排部属，国家发展改革委联合有关部委开展生态文明先行示范区建设工作。（该项工作）以制度建设为核心任务，以可复制、可推广为基本要求，着力探索符合我国国情、地区实际的有效模式。下一步，国家发展改革委将会同有关部门加强对先行示范区建设的指导，将绿色化贯穿到先行示范区建设的全过程和各方面，引领任务推进和制度创新，推动先行先试地区绿色化水平走在全国前列，（从而实现）以点带面推动全国生态文明建设。

（总之，）建设生态文明关系人民的福祉、关系民族的未来，功在当代，利在千秋。我们要认真学习贯彻五中全会精神，按照党中央国务院的决策部属，为推进生态文明建设、加快建设美丽中国，使青山常在、清水长流、空气常新，做出新的重大贡献！