全员绩效管理的创新与实践

封延君

（国网河北省电力公司衡水供电分公司，河北 衡水 053000）

1 实施背景

（1）开展全员绩效管理创新实践，是贯彻落实国家电网公司绩效管理要求、深入推进“三集五大”体系建设的客观需要。近年来，国家电网公司大力推行全员绩效管理，制订下发了一系列制度文件，要求构建科学有效的全员绩效管理体系，通过全员绩效管理把公司战略目标有效落实到每一业务、每一层级、每一员工。衡水公司认识到，实施科学有效的全员绩效管理不仅是加强公司内部管理的必要措施，也是为“三集五大”体系建设保驾护航、巩固建设成果的客观需要。

（2）开展全员绩效管理创新实践，是促进企业管理水平提升、实现企业发展与员工成才的重要手段。供电企业面临着竞争压力日趋增大、管控难度不断提升、履行社会责任要求提高等诸多问题。打造“考核导向明确、指标体系完整、激励约束有效”的全员绩效管理运作体系，是不断提升企业管理水平、提高运营效益，从而实现企业发展与员工成才的重要手段。

（3）开展全员绩效管理创新实践，是改善原有绩效管理模式、促进企业持续健康发展的重要举措。原有的绩效管理模式是上级对下级的考核，没有形成积极有效的双向沟通与反馈，更是缺少部门之间、员工之间的绩效信息交流，普遍存在绩效指标难量化、评价标准不统一、管理机制不规范等问题，公司战略规划与目标难以精确分解落实到每个部门和每位员工，一定程度上影响了绩效管理应有的激励作用和公司员工参与绩效管理的积极性。

基于以上背景，衡水公司自2012年以来，创新实施“三统一”、“四规范”等措施，不断提高绩效管理工作的集约化程度和标准化水平，形成以公司战略目标为导向、以管理机关“目标任务制”和一线员工“工作积分制”为核心的全员绩效管理机制，量化考核水平得到极大提高，取得了显著成效。

2 内涵

（1）以企业发展战略为引领，做好绩效考核体系及指标构建的顶层设计。通过对公司战略目标、年度重点工作任务的分析和提炼，采用目标分解法，提炼覆盖公司核心业务流程、体现公司效率效益的业绩指标，形成公司较为丰富的考核指标库。

（2）实施以“目标任务制”为主要内容的管理机关绩效管理模式。结合机关部门及管理岗位人员的工作特点和实际问题，采取有效措施实现绩效管理指标的可量化和绩效管理过程的标准化，逐步实现对管理机关考核由事项考核、主观评价向目标任务管理、指标评价的平稳过渡。

（3）实施以“工作积分制”为主要内容的一线员工绩效管理模式。制定统一的积分标准，经过班组一线员工讨论，确定每项作业的工作数量、质量、角色、难度等多维度具体明确的量化标准，综合形成各专业工种的考核标准要素，提升量化考核的针对性、适用性、可操作性及员工认可程度，进一步提升班组精益化管理水平。

3 主要做法

国家电网公司系统深入推进“三集五大”体系建设，对全员绩效管理工作提出了更高要求。自2012年开始，衡水公司以“三集五大”机构改革为契机，积极开展绩效管理模式的探索与实践，以推进全员量化考核、提升工作效能为目标，建立起指标科学量化、标准统一规范、激励作用持久的涵盖单位负责人、管理机关、一线员工的绩效管理机制。在实施过程中，衡水公司创新性地提出并实施了“三统一”、“四规范”的工作举措，构建起组织健全、制度完善、指标明确、标准量化、覆盖全面、激励有效的全员绩效管理体系，量化考核水平得到极大提高，对巩固和持续提升公司“三集五大”体系建设成果夯实了基础。

3.1 贯彻“三统一”，提高绩效管理集约化程度

统一绩效管理制度。完善组织机构，健全制度体系，统一制度模板，统一修订公司年度绩效考核管理办法、公司本部及各县公司全员绩效管理实施细则，组织各基层单位、各部门修订内部绩效考核细则，形成公司本部、各单位（县公司）及各部门、基层单位所属班组3个层级管理制度共同组成的绩效管理制度体系，建立起维护管理机关绩效管理长效运转的制度保障体系（参见图 1）。

图1 绩效管理组织机构图示例

3.2 实施“四规范”，提高绩效管理标准化水平

（1）规范绩效评价标准。在公司统一确定绩效考评指标的基础上，按照专业类别，由各级职能部门组织本专业管理骨干分工编制评价标准，专业部室审核把关，公司组织集中审定，与考评指标一起作为绩效管理制度的组成附件发布执行，并报省公司备案。

（2）规范绩效考评过程。从绩效目标设定（签订绩效合约）、绩效考评实施（月度评奖、年度评级）、绩效评估（反馈面谈、绩效考核看板）、绩效改进及结果应用等环节规范绩效管理过程。

（3）规范绩效考评结果应用。拓展考核结果应用范围，提高激励实效。除了持续加大绩效考评结果与薪酬分配的挂钩力度外，还逐步修订相关制度，将考评结果与员工薪酬直接挂钩，并作为负责人职务任免、员工奖惩和岗位调整的重要依据，员工绩效考评结果与优秀人才选拔、年度评先评优、岗位调整晋升相联系，强化绩效考核结果与员工职业发展的结合，盘活公司人力资源存量，增强企业活力。

（4）规范绩效管理信息档案。绩效管理信息档案包括“一图两库四表”：一图是指绩效管理工作流程图（含县公司负责人、管理机关、一线员工绩效管理流程）；两库是指绩效指标库和绩效指标评价标准库（绩效指标库包括关键业绩指标库、综合评价指标库，其中关键业绩指标又分为单位、管理机关、一线员工3个层级）；四表是指重点工作任务表、员工绩效合约表（分为单位负责人、部门负责人、管理机关人员、一线员工4种格式）、绩效改进计划表、绩效反馈面谈表。

表1 管理体系全业务名录与业绩指标对照表示例

4 实施效果

4.1 绩效管理得到广大员工的认可

各级绩效经理人非常赞同。实施统一规范的绩效管理，不但减小了各级绩效经理人的日常考核工作量，而且部门每名成员都愿意积极主动承担任务，各项工作开展更加顺利。基层业务骨干非常赞同。实施绩效管理后，激励作用更强了，多劳多得，干劲增加了。普通员工支持。在绩效管理推动下，员工职业发展通道畅通了，只要肯学习、勤动脑、努力工作，就能有更好的发展机会，员工学习的主动性大大提升。以前的难管理人员也支持。绩效管理各项指标明确、标准客观量化、评价过程公开透明，使员工的认可满意度提高、危机意识增强、不良作风削弱，逐渐主动融入到正常工作。

4.2 绩效管理激发员工能动性，形成积极向上的成才氛围

让每个部门的每位员工都参与绩效管理制度修订、指标分解、评价标准梳理，考评过程公开透明，使员工切身感受到主人翁地位，体会到成就感和被尊重感，主观能动性和成才动力显著增强，员工想干事、能干事、干成事的氛围日趋浓厚。近年来，衡水公司4项管理创新成果获奖、1名员工获得全国“五一”劳动奖章、1名员工获得中央企业劳模、2名员工获得国家电网公司特等劳模、1名员工获得国务院政府特殊津贴。

4.3 绩效管理促进企业综合发展的能力和活力明显增强

近年来，衡水公司安全供电、优质服务水平持续提高，连续9年未发生较大人身、设备、电网事故，先后获得全国文明单位、全国厂务公开民主管理先进单位、全国劳动关系和谐企业、全国企业文化建设先进单位以及河北省文明单位、思想政治工作先进单位和衡水市特殊贡献企业等荣誉称号，衡水市行风评议十连冠，受到地方政府和社会各界好评。

5 推广前景

衡水公司贯彻“三统一”、实施“四规范”，全面开展全员绩效管理创新与实践，充分调动了公司员工全员参与绩效管理的积极性，极大提高了绩效管理工作的标准化水平与集约化程度，迅速提升了企业整体管理水平，为促进国家电网公司及省公司绩效管理工作各项要求的有效落地，探索了一条可行之路，在公司系统具有一定的引领示范作用和推广应用价值。