绿水青山就是金山银山

绿水青山就是金山银山

“金山银山”与“绿水青山”这“两座山论”，正在被海内外越来越多的人所知晓和接受， 2013年9月7日，习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时阐述——“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”

生态文明建设与经济发展不矛盾

目前在一部分人中还存在一个认识误区，认为建设生态文明就得限制发展甚至放弃发展。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员谷树忠指出，生态文明建设的提出正是基于对高投入、高消耗、高污染和低产出、低效益、低品质的传统发展方式的系统反思。生态文明建设不是不要发展，而是要高产出、高效益、高品质的发展。发展也不仅仅是指经济发展，更不能简单地等同于GDP增长。资源节约、环境保护、生态保育、科技创新、文化繁荣和社会进步等都是发展的重要内容。

正如习近平所指出的，“绿水青山就是金山银山”。如果能够把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山。破坏了绿水青山的金山银山，宁可不要；以人身健康为代价的发展，宁可不要；损害国家根本利益的发展，宁可不要。我们要的是新型工业化、新型城镇化，要的是绿水青山、社会和谐、人民安康、国家安全。显然，这样的发展质量更高、效益更好，更能让人民得到实惠，更有利于实现国富民强的目标。

2014年，浙江省舟山定海区新建社区以保护绿水青山、做大金山银山为理念开发农家乐等项目。通过开发这些项目，该社区旅游接待人数突破20万人次，经济总收入超过3500万元，村民人均收入达到2.2万元。空气好、长寿、致富成为该区发展后的关键词。

从这个案例中也可以得出，“绿水青山就是金山银山”，生态文明建设与经济发展并不矛盾。

今年3月24日，习近平主持召开中央政治局会议，通过了《关于加快推进生态文明建设的意见》，正式把“坚持绿水青山就是金山银山”写进中央文件，成为指导中国加快推进生态文明建设的重要理念。

保护生态放在首位

“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”这句话的重要含义是，一旦经济发展与生态保护发生冲突矛盾时，必须毫不犹豫地把保护生态放在首位，而绝不可能再走用绿水青山去换金山银山的老路。环境就是生命、青山就是美丽、蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，把不损害生态环境作为发展的底线。

中国生态文明研究与促进会研究与交流部主任胡勘平告诉记者，“绿水青山就是金山银山”是关于自然资源资产价值的形象表述。人类对自然资源资产价值的认识经历了从“无价”（如苏轼“无价青山为我赊”）到“有价”的过程。对自然资源赋值，实际上就是将自然资源资产换算或估算为货币资产。在不同的发展阶段，人对自然资源的赋值不同，与价值取向相应的行为选择也存在巨大差异：当自然资产赋值小于货币资产时，为了金山银山，毁坏绿水青山；当自然资产赋值等于或略大于货币资产时，既要金山银山，又要绿水青山；当自然资产赋值远大于货币资产时，宁要绿水青山，不要金山银山。“绿水青山就是金山银山”，是人类经历不同发展阶段后从实践中提炼出的理性认识。

生态资产资本化

胡勘平指出，30多年来，随着城镇化、工业化的快速发展，我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化，可持续发展面临严峻挑战。在这种大背景下，生态资源价值的重要性和稀缺性显得尤为突出。生态资产得不到有效保护的原因之一，就是没有考虑到自然资源可以作为资本，用来增值，增加区域的经济财富。为此，我们一方面需要加大生态保护力度，另一方面必须将其转为资本进而增值。从学术上来讲，可称之为生态资产的资本化，即利用生态资产价值及其消费形态的转变，实现生态资产转为生态资本并达到长期整体收益最大化的目标，使经济发展和生态保护并行不悖，使生态保护和经济发展在现实中实现统一。

2014年，中国生态文明研究与促进会以苏州市吴中区为案例点，开展了生态资源价值课题研究。从学术研究的角度看，一个完整的生态资源价值研究体系应包括生态资源、生态红线、生态红利三方面内容，对生态资源价值进行系统评估、制度管控以及服务功能开发利用。其中，生态资源是物质基础、生态红线是制度保障、生态红利是价值体现。胡勘平指出一种自然资源即使成为生态资产，但也未必能够变成可为其所有者带来收入流的生态资本。只有所有者实现自由有偿地转让生态资产，并能为其获得未来的收入流时，生态资产才会成为生态资本。

另外，胡勘平认为，还应探索编制自然资源资产表，就是要核算自然资源资产负债的存量及其变动情况，以全面记录当期各经济主体对自然资源的占有、使用、消耗、恢复和增殖活动，评估当期自然资源价值量的变化。唯此，才能更好地体现自然资源价值，才能贯彻凡是能由市场形成价格的都交给市场的原则，使免费使用的自然资源变成有价值的资源，变成“谁使用谁付费”的资源。

对政府来讲，优化生态文明建设的顶层设计和细则制订，完善环境与发展综合决策机制，都离不开自然资源资产核算的基础数据支撑。科学有效的自然资源资产负债核算结果，有利于理顺区域、流域环境管理体制，明确资源和生态环境管理部门职能分工，落实不同部门的生态保护责任，从而有利于在生态文明建设中政府作用的更好发挥。并且我国自然资源资产核算手段与方法探索已有一定的基础。