景点景区

麦婉华

三亚景区相关负责人认为，旅游警察是一个必然的产物，能够填补行政监管的缺口。

在祝贺长辈生日时，我们总说：福如东海，寿比南山。而这座著名的南山，正是面朝南海，坐落在三亚的南山。因此，来到三亚，人们总不免来到南山文化旅游区参观游览，感受浓厚的福寿文化、生态文化气息。南山文化旅游区是国家首批“AAAAA”级旅游区，近年更获评最佳文化旅游度假目的地、全国文明风景旅游区示范点等荣誉。

而到了三亚，另一个不得不去的景点当然是天涯海角游览区。天涯海角游览区背对马岭山，面向茫茫大海。海湾、沙滩上大小百块磊石耸立，其中一尊高约7米雄峙于大海的圆锥形巨石，正是“南天一柱”景观。“南天一柱”四个大字是清代宣统元年（1909）崖州知州范云梯题刻，第三套人民币2元人背面的景观正是它。

2015年10月10日，三亚市公安局旅游警察支队正式挂牌成立。旅游警察的职责主要是维护旅游市场秩序和治安环境，这与三亚景区的市场环境与秩序也息息相关。11月25日，《小康》记者走访了三亚的南山文化旅游区与天涯海角游览区，景区相关负责人提出了他们对旅游警察的看法与建议。

倒卖门票、逃票困扰景区

1998年开业的南山文化旅游区是三亚最具代表性的景点之一，每年约接待400万人次的游客，如春节旅游旺季，一天就有超过5.5万人进入景区。

海南南山文化旅游开发有限公司总裁助理耿帅说：“之前有听说过要成立旅游警察。三亚市旅游发展委员会曾搜集我们在工作中遇到的困难，也跟我们讨论过旅游警察的话题，当时我们就很支持。”

三亚是一个年轻的城市。耿帅认为，基础设施、百姓、社会氛围等多方面都影响着三亚旅游的发展，如宰客、欺客、黑导游等现象。这对三亚的形象影响非常大，因此政府也一年比一年重视。而针对南山文化旅游区的困难，耿帅说，当地村民会带着游客到山上逃票。

天涯海角也面临类似的问题。天涯海角游览区相关负责人介绍，由于靠近海岸，过去当地村民会组织游客“海上游”。村民的方法是用一些简易的小船载着客人，在海上围着天涯海角的景区绕一圈，以此来逃票。

“但是我们都没有执法权，而且如果发生事故也会牵扯到景区。之前有旅客跟着当地村民在山上逃票，结果被蛇咬了。带路的村民跑了，还是景区的工作人员把游客送到医院。”耿帅说。

旅游警察维护市场秩序

11月5日，三亚市公安局旅游警察支队和三亚市有关部门联手，在海角景区门口抓获“黑导游”郭某珊，处行政拘留15日。据悉，郭某珊通过拼团的方式在海口招揽游客，带领35人的团队进行海南5天4晚游。经查证，郭某珊无带团导游资质，其使用的导游证系伪造。

天涯海角游览区相关负责人向《小康》记者证实了相关情况。他说，在天涯海角游览区工作人员的配合下，旅游警察支队联合边防派出所共同执法。若有违法行为，旅游警察支队的警察都会主动跟踪、侦查，做事非常有效率。

而在今年黄金周期间，旅游警察在南山文化旅游区门口抓获倒卖门票者1人，并处以行政拘留5日。

据悉，旅游警察支队还将在南山、天涯海角、蜈支洲岛等景区景点设立警务室，同时配备流动警务车等，快速协调反应，及时处理涉旅事件。眼下三亚市公安局正在抽调人员组建旅游警察巡逻队，今后在三亚一些主要景区将会出现他们的身影。

旅游警察更能起到震慑作用

相对于行政部门，旅游警察的执法对于违法者来说又有什么不同？耿帅说：“黑导游、黑旅行团等人违法的时候，工商行政管理局、城市管理局、旅游发展委员会等行政部门很难解决问题，因为他们可以不听、不理，罚款也不去交。所以，旅游警察可以说是一个必然的产物，也是一个不得已的产物。如果行政手段能解决的话，就不会动用警察的力量。”

经过旅游警察近两个月以来的执法，耿帅认为，不少景区的市场秩序有所改善，特别是黑导游、景区门口兜售门票的人不敢那么明目张胆了。“因为旅游警察有执法权，而且有震慑作用。如果违法者被拘捕，他们会受到行政拘留等处罚，这些是不能不执行的。所以说，旅游警察填补了行政监管的缺口。”

天涯海角游览区相关负责人也认为，旅游警察既能保障旅客权益不受到损害，也能整治旅游景区的市场环境。编辑/陈标华