世贸组织降低贸易政策不确定性

李仲周

适逢世贸组织问世二十周年和多哈回合成败的关键时刻，世界贸易组织发表了一份署名为《贸易政策不确定性和世界贸易组织》的研究报告。报告向世界展示了世贸组织为克服贸易政策不确定性做出了积极贡献。报告借用独立研究专家的分析模型得出两个重要结论，一是成员对世贸的承诺大大降低了提升关税的几率，即便约束税率高于现行最惠国税率;二是通过世贸监督机制降低了贸易政策的不确定性。

2008年金融危机爆发并引发全球经济危机，贸易保护主义压力攀升，很多学者和商界人士都担心会重演上世纪三十年代的大规模贸易战。不过，2014年世贸组织对G20的检测报告显示，2008-2012年贸易限制措施多达1185项，但对世界货物进口的影响仅达4.1%，占G20进口总额的5.3%。这说明世贸组织的监督机制降低了贸易政策的不确定性，各国对世贸组织的关税减让承诺抑制了全面贸易战爆发的几率。

报告指出中国2001年加入世贸组织降低了贸易政策的不确定性，使中国对美出口增长了22%。事实上，不止中国对美出口增长，中国入世后，美国对中国的出口增长率更高，2000-2009年美国对华出口翻了四番，中国成为美国出口增长最快的市场。

中国和美国作为全球最大的两个经济体，中美经贸关系的稳定对中美两国经济乃至全球经济都会起到积极的影响和促进作用。我们不要忘记，今日中美两国经济高度相互依存，互利双赢，其关键就在于双方同意以世界贸易组织规则为中美经贸关系的基础，美国放弃了实行了半个多世纪的对华贸易歧视，开拓了中美互利共赢的新路，双方都应该珍惜。但是近日，奥巴马总统在2015国情咨文中大谈只能由美国来制定世界贸易规则，决不允许中国来制定贸易规则，这颇不合时宜。中国从来都主张全球共管，规则要通过民主协商，共同制定，中国不寻求自己一家为世界制定贸易规则，美国也不可能一家独揽为世界制定贸易规则。

中美相互适用世贸组织规则是双方经过十五年艰难谈判的成果，中国关税减让表包含七千多个税号，其中美国享有初谈权的共有7051个税号，说明减让表充分反映了美国的利益。世贸组织是中美经贸合作的最理想的基础。十五年的艰难谈判使中国谈判人员认识到，贸易谈判的政治化是多么的不理智，但美国国会每年都要审议是否延长对中国的最惠国待遇，反对党为了牵制执政党，总要寻找事端，阻挠延长或者制定新法，制裁中国。在这种不确定的贸易政策环境下，企业难以决策，阻碍了经济贸易的增长。中美经贸关系应该跳出美国国内政党政治之争，从两国经济利益大局出发，进行互利双赢的合作。总之，中美双方应携手合作，鼎力支持多边贸易体系，推动多哈回合早日结束，符合中美利益和所有世贸成员的利益。

编辑|赵丽芳  lifang.zhao@wtoguide.net