都江堰 构建“六个人社”促进人社事业创新发展

近年来，都江堰市人社局围绕中心、服务民生，紧紧抓住打造成都旅游休闲度假卫星城和国际旅游城市建设的重大机遇，全力构建服务人社、阳光人社、和谐人社、数字人社、法治人社、廉洁人社，促进人社事业创新发展。

突出群众主体地位，着力构建“服务人社”。市人社局创新实行“338”窗口延时服务工作，全年除去法定假日和轮休日，其余338天每天从早上8点到下午6点，不间断为群众办理业务。建成标准化的三级就业社保公共服务体系，工作人员统一服装、标牌标识和办事流程，20个乡镇和7个城镇社区统一设立服务窗口，公招52名事业工作人员并通过公益性岗位安置120 名劳动保障协理员，下移75 项经办业务，其中26项可在社区办理，标准化率达100%，切实方便群众办事。全面建立统一、规范、灵活的人力资源市场，并建立跨区域长效合作机制，相互异地转移就业1000余人。探索实施医保基金“先行支付”工作，试点开展省内医保异地报销结算制度，解决群众异地医疗报销难题。

加大公开透明力度，着力构建“阳光人社”。市人社局通过“政务服务进楼院”“党建活动进社区”“流动人力资源市场”等多种渠道立体宣传人社政策，并加强官方微博、门户网站、政务信息平台建设，发布群众关心事项和办事流程，主动推进党务政务公开。先后邀请100余人次的人大代表、政协委员、党员代表、群众代表视察民生工作，参与监督人事考试和人才引进工作。

人社窗口工作人员热心为群众服务

强化和谐文化建设，着力构建“和谐人社”。市人社局实施“和谐人社引领”计划，开展“三争三创”活动（争做优秀人社干部，创“阳光人社”品牌；争做人民满意服务员，创“服务人社”品牌；争做岗位服务标兵，创优质服务窗口），着力打造机关文化，增强团队凝聚力。建立“1+4+N”的劳动人事争议调解仲裁体系，成功创建省级劳动合同制度实施示范市。与公检法等部门建立劳动保障监察执法与刑事司法衔接的联动机制、案件移送和办理协查机制，为近万名劳动者追回工资2 亿多元。建立上门调解仲裁服务制度，开展“和谐用工进车间”活动70余次，帮助企业提高依法用工意识。建立局领导“每周二轮流信访接待日”制度，接待群众600余人次，现场解决诉求90多件。深入开展民生信访积案化解行动，历史遗留问题得到有效解决。

提升信息化应用水平，着力构建“数字人社”。市人社局投入资金研发精确到楼栋的就业和社保地理信息系统，对城区20多万群众的就业和社保情况进行管理。开通市、镇、村三级劳动保障4M 光纤专网，建成开业能力评估系统（NBS）和人力资源市场网站，开通手机“微招聘”。建立全省统一的社会保险基金监管系统，及时对职工的参保缴费支付情况进行监管，全市有128家参保单位网上经办，经办率达75%。建立统一的医保智能审核系统，对67家定点医疗机构的医疗行为进行监控。劳动保障“两网化”二版系统全面投入使用，网上办理举报投诉率达100%。“12333”电话咨询服务接通率保持在85%以上，人社局官方微博发布相关信息2000余条。

强化依法行政理念，着力构建“法治人社”。市人社局建立了“一学一考”制度，组织职工学习政策业务，定期抽考学习情况。近年来选派60余人次业务骨干参加部、省、市的政策法规培训，全系统持证执法人员达19人。聘请3名法律顾问对人社工作进行指导，聘请2-4名兼职仲裁员协助办案。举办6期法治专题培训班和公职人员读法培训班，编印《劳动保障监察行政执法规范》，有效提升劳动保障的行政执法水平。制定医保服务医师管理制度，对全市67家定点医疗机构的1416名医生的诊疗行为进行监控，有效提高医保基金使用安全。

加强党风廉政建设，着力构建“廉洁人社”。市人社局建立了电子监察运行平台和“三级约谈”工作机制，层层签订《党风廉政建设责任书》，完善党风廉政建设“一岗双责”“一案双查”和“两个责任”追究办法，创新制定“十条禁令”“十项承诺”等10 余项制度。开展系列教育警示活动30余次，逗硬处理违纪人员10人。主动邀请审计部门和第三方审计机构对社保基金和财务进行内审，切实强化对关键岗位和重要资金的监管。2012年以来连续两年被都江堰市委评为党风廉政建设先进集体，局领导班子被评为“四好领导班子”。