天府新区 就业和社会保障工作开局之年成绩斐然

天府创新中心举办2014年度入孵企业创新创业成果展

征地社保工作专题业务培训

大学毕业生在天府新区投资创业

人社部副部长何宪、省人社厅厅长王建军、成都市副市长谢瑞武一行到天府新区成都直管区视察农民工工资支付工作

2014年是天府新区成都直管区就业和社会保障工作的开局之年。天府新区成都直管区社会事业局就业和社会保障处主动适应和应对行政体制改革的新形势、新要求，以机制更健全、保障更有力、服务更便捷、监督更到位为目标，积极探索新区管理体制下就业、社会保障、和谐劳动关系等工作关键领域、关键环节的改革思路，更好地保障和改善民生，推进基本公共服务均等化。

加大推进力度，确保目标任务全面完成

截至年底，天府新区成都直管区城镇新增就业10082人，完成年度目标任务的100.82%；失业人员实现再就业3800人，完成目标任务的126.66%；就业困难人员实现就业1045人，完成目标任务的104.5%；农村富余劳动力新增转移就业6620人，完成目标任务的114.13%；城乡劳动者培训（含青年职业技能）5760人，完成目标任务的115.2%;动态消除了零就业家庭，城镇登记失业率控制在4%以内。基本养老保险参保人数6.15万人，完成目标任务的138%；基本医疗保险参保人数7.25万人，完成目标任务的161%；工伤保险参保人数2.35万人，完成全年目标的127%；失业保险参保人数2.35万人，完成目标任务的127%；生育保险参保人数4.37万人，完成目标任务的205%；城乡居民养老保险参保人数16.86万人，完成目标任务的106%；被征地农转非人员实现了应保尽保。

截至2014年11月底，天府新区成都直管区社会保险参保人数达69.60万人次（不含大病互助保险），共计征收基金26.14亿元，其中征地征缴额共计21.09亿元。社会保险基金支出共计7.47亿元，其中退休人员养老金待遇拨付共计80.65万人次，4.88亿元；医疗保险待遇拨付共计227.6万人次，2.59亿元。

优化服务体系，不断提升经办服务能力

理顺服务职能，优化经办流程。一是对经办的254项审批（服务）事项进行梳理，形成内部业务规程、风险点防控方案等，有效防范基金运行风险，守住了老百姓的“救命钱”；二是厘清了一、二、三级服务平台职能，对经办流程进行最大简化，在原有基础上下沉至镇（街道）的事项增加至135项，最大程度方便群众办事；三是邀请业务专家定期或不定期对各级服务平台人员进行培训，提升服务能力。

构建网上经办平台，提升数字化水平。按照“对法人单位网上经办、对自然人就近就地办理”的思路，大力推进社保网上经办服务。企业通过网上经办社保业务，既节约了企业成本，又提高了社保经办服务效能。协调银行做好代扣代发工作，特别是针对万安镇群众取款难问题，协调增加农商银行为城镇职工基本养老保险进行代发。

狠抓制度建设，提升经办服务规范水平。将近30年国家、省、市涉及就业和社会保障的重要政策文件整理汇编成册，结合工作实际，出台了进一步做好被征地农民社会保障工作等一系列政策，并强化内部制度建设，制定社会保险费专用票据管理制度等20余项工作制度，切实做到制度管人、管事、管权。

区社会事业局局长张之湘率队开展“走基层”走访慰问活动

强化管理措施，社会保障体系日趋完善

拓宽渠道，促进产业与就业无缝对接。一是制定出台《关于建立产业与就业无缝对接机制意见的通知》，围绕高端产业聚集区，实施新一轮促进政策保障就业提升工程，提供就业“管家式”代理服务；积极融入“四化同步”，实施被征地农民、高校毕业生等新增就业群体的就业帮扶工程；围绕文明和谐的首善区，营造促进就业和支持创业的社会氛围，引导各镇（街）结合本区域产业发展和行业优势，常态化开展公共就业专项服务活动,推动实现更高质量的就业。二是以落实“重点人群”全面推进就业。把落实高校毕业生的就业放到首位，大力开展就业专项行动，进一步加强了征地农转非、农民集中居住区、就业困难人员就业援助工作。三是以技能培训拓展就业渠道。率先在成都市启动职业培训全程视频，在培训方式上积极转变，更加注重培训与就业的对接效果。

应保尽保，扩大参保覆盖面。一是切实做好被征地农民参保工作，做到“件件有落实、事事有回音”，逐步解决历史遗留问题，维护和谐稳定。二是建立城乡一体化的社会化管理服务体系，以社会保障部门为核心，相关部门密切配合，为参保的退休人员提供规范、均等、便捷、高效的公共服务，实现城乡一体的社会化管理格局。三是建立完善城居与城职基本养老保险衔接转换通道，参保群众可自由地转接社会保险关系，确保待遇享受的连贯性；引导困难群众自愿选择降低缴费档次来缓解缴费压力或参加城居养老保险，有效提升持续缴费能力。四是做好城乡重度残疾人参加社会保险工作，解决了重度残疾人的基本生活和养老问题。

多措并举，确保医保基金安全。一是强化两定管理。严格按照医保服务协议对两定机构开展总控考核、专项检查和日常巡查。根据巡查中存在的问题，中止医保服务协议4家，限期整改10家。二是全面落实惠民政策。2014年启动城乡居民大病保险，有效减轻城乡居民因患重大疾病产生的高额医疗费用负担，截至11月底，共计570人次报销金额123.74万元；积极推动取消县级公立医院药品零加成工作，截至11月底，共计拨付60.98万元，减轻了参保人员门诊医疗负担；加强新门特政策的推行，督促定点医疗机构完善相关流程，并做好群众的宣传和解释工作。三是结合新区实际，建立公务员医疗补助制度，搭建“天府新区劳动保障业务管理系统”，进一步完善了新区医疗保障制度。四是建立了第三方评审医疗专业技术专家、医保政策专家库，完善第三方评审方案，充分发挥第三方在医疗保险经办监管中的作用。

依法行政，构建和谐劳动关系

进一步理顺行政审批办理流程，完善办事制度，材料上细致审查，审批上严格把关，保证在坚守原则的基础上为企业、职工办实事。2014年，共为12户企业办理了不定时工时制度；审批特殊工种退休30件；审批人力资源服务机构3家；劳务派遣许可证发放3家；依法受理工伤认定申请75件；审批7家医疗机构和20家零售药店的医保定点资格。

新区建立了企业劳动保障诚信等级评定管理制度，加大对各镇（街道）劳动诚信等级评定管理工作的指导和培训力度，加强对100户诚信A级培育企业的指导和服务，为直管区探索建立和谐劳动关系长效机制打下坚实基础。

畅通举报投诉渠道，加大违法案件的查处力度。组织开展了人力资源市场秩序整顿、非法劳动用工整治、农民工工资支付检查等一系列专项活动。全年共受理劳动者举报投诉案件286件，依法结案281件，结案率达98%；处理拖欠农民工工资案件286起，依法处理农民工群体讨薪案件40余起，为农民工追发工资4500余万元，其中成功办理恶意拖欠民工工资案4起，依法移交公安部门立案。

加强劳动争议调解。建立了劳务派遣单位监督管理台账、国有企业工资内外收入管理台账，配合开展了辖区企业薪酬调查工作；指导镇（街）受理劳动争议案件265起，调解结案141起，调解结案率53%，有124件案件转市劳动争议仲裁委员会依法裁决。