PX项目深陷“邻避”困局

本刊记者 段雯娟

2015年4月6日18时56分许，福建漳州古雷港经济开发区腾龙芳烃项目发生漏油起火事故，引发周边罐区三个储油罐爆裂燃烧。继2013年7月30日的闪燃事故之后，此次事故再次将古雷PX项目以一种更加劲爆的方式推入公众视野。虽然此次爆炸并未造成人员伤亡，但由于PX在当下的中国几乎是谈之色变，因此还是引起了广泛关注。

事故主要环境影响在大气上

化工企业发生安全事故，都可能会产生影响环境的问题，一个是气体泄漏到外面，对周边环境造成影响，另一个影响可能是消防水进入环境中。

据了解，发生爆燃的项目曾由国家级环评单位做了建设项目环评报告书。根据环评要求，工厂需建一个1.6万立方米的应急废水池，而此次事故3个油罐发生燃烧，1.2万立方米的重油除去烧掉的一部分，再加消防水，能够全部进入应急废水池，不会影响地下水、土壤等周边环境。

不过，记者也从环保部应急中心了解到，目前事故造成的主要环境影响是在大气上。重油燃烧的烟尘是普通汽柴油的1.5倍，油罐烧了一天一夜后，对周边大气环境，特别是下风向将产生比较明显的影响。

4月7日，与古雷一海之隔的东山县铜陵镇，天色阴沉沉的，加上雨天的缘故，天空中飘着黑色的云，特别是古雷正对面的那一片海域，上空的乌云久久不能散去。下了雨的地面蓄积起一摊摊颜色发暗的雨水。

铜陵镇居民陈阿姨发现白色毛衣的领口被雨淋湿了，等衣服被风干后，领口居然留下了一点一点的黑色印记。东山人小陈也在微信朋友圈晒出了自家白色地板被“黑雨”淋湿又风干后的样子，很像被泼了墨水。

在网上，不少东山居民感慨，早上东山下“黑雨”，还有人将雨水盛在脸盆里，看起来就像墨汁。

大型国有石化企业的HSE负责人认为，从对整个行业影响看，短期来看，这次爆炸后，民意与产业发展需求的角力中，民意可能暂时会占上风。但是他强调，PX是个不可替代的工业品，甚至比石油还不可替代。石油可以主要通过贸易来保障能源安全，即使发生突然情况，贸易被切断，中国国内还有相当的石油产量，而且有大量的煤炭。但PX作为重要的工业原料，目前几乎没法替代，而中国的产业发展阶段又离不了这些PX产业。

关于PX（对二甲苯）

令很多人闻之色变的化学品PX，实际上是对二甲苯（Para-xylene）的英文简称，属于芳烃类化合物。它是一种无色透明、带有芳香气味的液体，工业上的主要用途为生产对苯二甲酸(PTA)生产聚酯的重要中间体。从冰箱里的聚乙烯保鲜盒、商场流行的聚酯纤维雪纺衣物，到林进加船上用的尼龙渔网，都要用到PX的下游产品。

虽然PX（对二甲苯）属于低毒的化学原料，而且没有证据表明它会致癌，但是人们对它还是充满了戒心。

在生产过程中，PX与石油是密不可分的。PX的生产步骤一环扣一环，都发生在一个名叫“芳烃联合装置”的整套设备里。由于这一系列工艺需要用水，再加上为了便于运输，因此，PX项目多依水而建，而这些地方往往都是资源丰富、人口稠密的经济发达地区。相比生产过程，PX的储存与运输环节可能蕴含更大风险。这是因为，PX既是易燃液体，同时也容易凝固，凝固点只有13.26°。

因此，贮运时既要远离火种、热源，避免阳光直晒，又要有保温设施，并防止泄漏。单从PX项目自身特点出发，其选址的原则有“三近”：离炼油企业近，离下游PTA工厂近，离大江大海近。国家发改委的“规划”就明确要求：新建PX项目必须以大型炼化厂为依托，并尽量与PTA企业的分布相匹配。

2000年以前，PX项目发展比较缓慢，但供需关系相对平衡，2000年国内自给率为88%；2000年到2010年，中国PX项目迅速发展，生产能力一跃成为世界第一；2010年至2013年，国内市场需求持续走高，而PX建设却步伐放缓，产能开始无法满足需求。资料显示，2012年，中国对PX的实际需求为1385万吨，已经成为全球最大的PX消费国，占全球消费量的32%，但中国PX总产能仅为880万吨，自给率只有63%。

近十年来，国内的PX产能和产量翻了不止一番，但用量需求增长得同样迅速。在这种背景之下，从沿海的上海、大连、青岛，沿江的南京、洛阳，到内陆的乌鲁木齐，PX版图不断扩张。

中国国际工程咨询公司石化轻纺发展部石化化工处处长郭琛曾撰文指出，2009年，国内PX产能已达每年725万吨，实际产量约为480万吨，而当年市场表观消费量约为817万吨。2010年，国内市场的PX表观消费量已经超过900万吨，尽管近年来PX自给率不断提高，市场需求缺口依然明显。

这个缺口产生了丰厚的利润，引得国内不断发展PX。据郭琛预测，在未来10年内，年产80万吨的PX项目还需要新建10余个。

PX项目还要不要继续发展？

近年来我国多地发生民众反对P X项目的事件。是所谓的“邻避效应”，还是真的存在风险？PX项目，到底还需要不需要继续发展？让我们跟随专家的视线来审视。

广东石油化工学院化工与环境工程学院副院长吴世逵介绍，PX装置建成后，原来以商品形式储存、运输、销售，存在安全隐患的混合二甲苯、甲苯就地被转化为固体产品（聚酯）。在这种情况下，混合二甲苯的储存量大幅减少，对外（罐车）运输、销售量极少甚至没有，风险也就大大降低。

吴世逵表示，在石油化工厂中，芳烃联合装置通常以PX为目的产品，作为下游精对苯二甲酸（PTA）产品的原料。此外，也有少量PX在除草剂和联对二甲苯中用作溶剂，作为医药、涂料、燃料、油墨等产品的生产原料。

据了解，目前我国70%的服装面料来自涤纶纤维，2011年我国生产涤纶纤维2778万吨。按1万吨涤纶纤维相当于7万亩棉花产量计算，总共相当于1.9万亿亩棉花产量。纺织行业大量使用PX产品节约了种棉用地，间接保证了我国粮食作物的播种面积。

根据统计，2012年底我国汽车保有量超过1.2亿辆，汽车尾气已经成为城市雾霾的头号杀手。减少城市雾霾的重要途径就是加快油品质量升级，提高汽油中的辛烷值（汽油标号，如97#）。大炼厂提高辛烷值的办法是加入芳烃，芳烃其成分中毒性最低的二甲苯承担了提高辛烷值的任务，而二甲苯中就含有大量的PX。因此，吴世逵表示，“无论是减少混二甲苯运输中的危险，还是提高辛烷值升级油品，PX间接改善空气质量的作用都不可小觑。”

关于反对PX项目，全国政协委员、中国科学院院士，厦门大学化学系教授赵玉芬是最先站出来的人。2006年11月底，赵玉芬、田中群、田昭武、唐崇悌、黄本立、徐洵6位院士联名写信给厦门市领导，从专业的角度力陈PX项目的弊端。

2007年3月的全国两会上，赵玉芬联合百余名全国政协委员，提交了“关于厦门海沧PX项目迁址建议的提案”。

提案中提到：“PX全称对二甲苯，属危险化学品和高致癌物。在厦门海沧开工建设的PX项目中心5公里半径范围内，已经有超过10万的居民。该项目一旦发生极端事故，或者发生危及该项目安全的自然灾害乃至战争与恐怖威胁，后果将不堪设想。”

赵玉芬说：“从专业的角度说，我更清楚其中的严重性。反映出来的数据和观点，都是以学术的态度进行了专业的论证，既然要想正面地解决这件事，不是光扯着嗓子喊上两句就可以的。”

厦门大学环境科学研究中心教授袁东星提到，根据初步估算，加上翔鹭石化在厦门已经投产的PTA（苯二甲酸）项目，一旦PX也开始生产，每年将有大约600吨的化学物质不可避免地泄漏到大气中。

“哪怕这个项目采用的是世界上最好的环保生产设备和工艺，这600吨的泄漏也是无法控制的。这个被称为是化工企业的跑冒滴漏现象。”

袁东星说：“就比如我们在家里炒菜时往锅里添加酒或者醋一样。尽管我们是往锅里添加，但鼻子却能嗅到酒或醋的味道。因为在我们添加的过程中，已有少量的酒精和醋挥发到了空气中。化工企业在生产的时候，各种流程和环节不可能避免这种泄漏。”

袁东星表示，专业领域有一个共识，那就是化学物低剂量的长期暴露是相当危险的。因为到现在为止，很少有专家或者机构对这种长时间跨度下化学物的影响及危害进行过全面深入的研究。

除此之外，还有化学物泄漏后与一些不确定物质结合在一起产生的协同效应和加和效应。它们带来的危害可能远远比单纯的单一化学物挥发要厉害得多。

“这个项目每天大约要消耗5000吨左右的煤，这一点对厦门空气质量的影响也不容小视。”赵玉芬说，“我们并不反对PX项目，而是认为它应该迁址到在一个合适的地方。”赵玉芬和其他科学家们在向公众传递了有关PX项目的信息之后，并没有停止他们的责任，在经过求证和了解之后，他们向厦门市政府提出了几个迁址的建议：一个是湄洲湾，一个就是这次发生爆炸事件的漳州漳浦的古雷半岛……

中国式“邻避”困局

1950年代起，西方国家发生了反对垃圾处理厂、变电站等公共设施建设在自家附近的NIMBY（Not In My Back Yard）抗议活动，被我国学者翻译为“邻避运动”。然而，邻避运动在中国却有无限扩大化的趋势，直至成为任何大型建设项目都难以逾越的鸿沟。

自2007年厦门“散步”事件起，大连、什邡、彭州等地均爆发了此类活动。反对的对象不仅有垃圾焚烧电站、污水排海管道等环卫公共设施，也有石化、涉核、冶炼等大型建设项目。这些事件被有关学者统称为“中国式邻避困局”。

关于PX，如果仔细看看衣服上的洗涤说明，会发现面料项通常会标注“纯棉”、“涤纶”、“聚酯纤维”等等，这后面两种，正是PX的下游产品。其实，我们身边的电话机、手机壳、矿泉水瓶、电脑外壳、胶囊、窗帘、照相机等等，用材无一不与PX关联。现代人的日常生活中，PX衍生品触目皆是。

然而，我国PX项目发展一直处在一个十分尴尬的境地，一方面是国内市场对PX产能的高需求，另一方面则是随着公众环保意识的加强和信息沟通不畅等因素导致我国PX项目发展缓慢。从2007年至今，PX项目争议已近九年，每次争论，都伴随着一次次选址和群体事件，九年间，共有过8次较大的群体事件与PX项目有关。

我国的PX项目正陷入一场无休止的信任危机之中。在数次群体事件爆发之前，PX只是存在与化学书中的词汇，很少有人真正了解，然而在群体事件中却形成“病毒传播”。PX项目经众多国家几十年检验，证明具有较高安全性。然而漳州PX项目发生的事故，却给国人敲响警钟——项目管理和安全监管不容松懈！

资料链接

那些发生过的反PX项目事件

2014年3月30日

广东省茂名市一些市民上街游行反对PX项目

结果：茂名副市长表示，PX项目在没达成共识前决不启动。

2013年5月4日

云南省昆明市数百名群众上街反对PX项目

结果：5月10日，昆明市政府、中石油和云天化三方作出了一个系统的官方回应。昆明市市长李文荣：“大多数群众说上，我们人民政府就决定，就支持企业上；大多数人民群众说不上，市人民政府就尊重民意，刚才企业也表态了，这个项目就不上。”

2012年10月27日

数百名宁波市民来到天一广场，反对PX

结果：宁波市经与项目投资方研究决定：（1）坚决不上PX项目；（2）炼化一体化项目前期工作停止推进，再做科学论证。

2011年8月14日

大连市民自发组织上街，强烈要求PX项目搬迁

结果：2011年8月14日，大连市委书记唐军和大连市政府公开要求该项目立即停产，承诺对该项目进行搬迁。

2007年6月1、2日

厦门市民走上街头“反对PX，保卫厦门”

结果：厦门市政府综合各方意见，该PX项目迁往漳州古雷半岛。