基层农业技术推广中农民科技需求现状分析

温徐涛，周一波，李晓丹

(1.中央农业广播学校南京分校，江苏南京210019;2.江苏省中国科学院植物研究所(南京中山植物园)，江苏南京210014)

随着科技对农业支撑能力的增强与支农效果的显现，农户科技需求也日益增强。在农村，农民是科技传播与普及的对象，了解他们真实情况和需求有助于有针对性地开展工作，农村科技传播与普及活动才能取得更好的效果。因此，了解农村科技服务的供求、传播与应用的状况，对于提高农村科技服务的工作效率，实现科技支农资源的优化配置具有重要意义。

此项调查旨在了解南京广大农民对农村科技与农村科技传播与普及体系有哪些具体的要求与看法。

本次调查对象主要是普通农户、科技示范户、农业科技人员、种粮大户中主持家庭生产经营活动的主人等。样本群体有以下特点:调查对象以中年农民群体为主;调查对象从事各种不同农业产业;兼顾了各种文化层次。此次调查共发放调查问卷200份，收回调查问卷199份，有效率达99.5%。

1 农民科技需求现状分析

调查结果显示，南京市农业科技服务和农民培训工作满意度较高，同比增长5个百分点，这表明南京市农业科技服务和农民培训工作力度在不断加大，但“基本满意”占比仍然不低，这说明南京市农业科技服务和农民培训工作还有很多工作要做，特别是农民培训工作的好坏在一定程度上会影响农业基本现代化的进程。

1.1 加强农业科技服务，为农民提供信息服务 调查中发现，“农民期盼的农业服务”中占比较高的是“惠农政策”、“信息服务”，分别为 56.3%、51.3%(图 1)，同比分别上升4.7个百分点、16.4个百分点。由此可见，随着农业规模化、专业化、商品化的提高，农业参与市场程度越来越深，农民急需准确的市场信息作为生产指导，避免农业生产的盲目性，因为一旦市场信息失准，农产品销路就会堵塞，农民将会损失惨重。因此政府在加强农业科技服务的同时，也应通过各种手段为农民提供信息服务，引导农民合理地进行农业生产。“惠农政策”需求占比一直处于较高水平，说明近年来政府对“三农”的投入力度越来越大，农民得到的实惠越来越多，所以农民对此项服务的需求度一直较高，且有上升趋势。所以政府在“惠农政策”上依然大有作为。

1.2 农村科技需求仍集中在基本的生产技术 如图2显示，农民需要的农业科技中，“新品种”、“高产栽培技术”、“病虫害防治”、“节本增效技术”、“测土配方施肥”需求占比较高，而且同比无太大变化，这说明农民在生产过程中对基本的生产技术仍有很大的需求，因为这几项会在很大程度上决定农业生产效益。“设施农业高效利用模式”、“新农机利用”需求占比同比有一定上升幅度，但处于中等水平，这表明农民对高投入、高回报、节约生产时间的技术比较感兴趣，但受到资金限制，加上农业生产风险较高，他们很少愿意拿出相当一部分资金投到这些技术中。因此政府想要推广这些技术，必须在“惠农政策”中加大投入力度，以此来推动农业现代化进程。“休闲农业技术”、“贮运加工技术”、“市场营销技术”需求占比不高，有一定上升幅度，这证明对于休闲农业、加工农业等一些农业新兴产业，农民认知度低，参与程度不高。而这几项技术需求占比小幅上升，因为近年来有不少大学生村官、青年大学生以及部分工商资本投入到农业新兴产业中去。以生物农业这一新兴农业产业为例，从调查结果可以看出，大家对生物农业，包括南京市生物农业“一谷四园”规划都不太了解，大部分农民只是听说过，不清楚具体内涵。由此可见，政府在推动农业新兴产业发展过程中，除加大财政扶持力度以外，还要加强宣传和培训工作。

1.3 农村科技传播手段众多，实际效果欠佳 农村科技传播手段很多，主要有政府组织到农村科技示范地考察与学习，到相关院校或培训班集中学习，政府出资请专家下村指导与培训，广播电视等多种形式，以农业部门培训为主(图3)。调查显示，“科技推广方式”需求中，“定期集中培训”、“现场参观学习”这两项需求占比相对较高(图4)，这表明农民群众对这种“理论+实践”的方式比较欢迎。“入户指导”、“定期印发农业信息和技术材料”这两项需求占比也不低，这说明只要是对农业生产有帮助的科技推广方式，农民都乐于接受。和“科技推广方式”联系紧密的“最有效的培训方式”中，70%多的人都选择了“课堂授课”和“现场观摩学习”，这恰好与“定期集中培训”、“现场参观学习”相吻合(图5)，而且这4项需求占比都同比有大幅度上升，证明这种模式很值得推广。只有5%的农民选择“网络培训”，则反映了新型的培训方式由于受农民综合素质、农村生活条件的限制，实行起来一时还有难度。

2 调查启示与建议

农业科技服务是提高农民生产技能，提升农业生产效益，增加农民收入，改善农村生态环境的重要途径，农业科技服务形式多样与否、内容完善与否对农业科技贡献率有重大影响，也影响着农业基本现代化进程［1］，因此对此次调查过程中发现的问题，应当从以下几个方面着手解决。

2.1 构建完善的农业科技服务体系 农业科技服务面广量大，牵涉到每一个农业从业者的利益，而构建完善的农业科技服务体系是保障农业从业者科技需求的重要措施。为此，要确保“六大措施”落实到位:①“五有”农户体系建设。解决了困扰农技服务“最后一公里”问题，让农技服务变得更加便捷、及时。②“科技入户”工程。科技进村入户，遴选一定数量科技人员深入基层、一线，为科技示范户、种粮大户、农民现场指导农业生产。建立农村科技示范站，拉近农业科技与农民之间的距离，解决农机服务“最后一百米”的问题。③“挂县富民强农”工程。让高校、科研院所直接与区县挂钩，将最先进的科技成果及时运用到农业生产中。④农民培训工作。通过专家课堂授课，现场观摩学先进，学员互动交流等方式传授先进的农业生产理念、生产技术和生产模式。⑤农业科技特派组。组织全市农业专家入园区、入企业，帮助解决生产中遇到的实际困难。⑥农业科技人员入园区。通过委派事业单位科技人员入园区的形式，帮助园区理清发展思路，解决困难问题，提供技术服务和项目支持，促进园区发展。

2.2 创新农业科技服务机制 农业科技服务体系的完善是农业科技服务有效运转的重要前提，农业科技服务形式的创新，尤其要不断丰富其内涵。①要创新农业技术传播方式，除政府公共物品投入外，还要让社会中介参与其中，培养和发展各种社会中介组织，如植保合作社、农民培训企业等。②要创新农民培训方式，除课堂授课外，还应多增加现场观摩和生产实践的机会，让理论和实践联系得更紧密。另外，可以根据实际情况，开展一些新的培新模式，如视频授课、网络授课。③要创新农业科技信息服务。农民最需要的三方面信息是购买信息、出售信息和科技信息。在农技推广服务时，要考虑到不同类型农户的不同需求，有针对性地开展技术培训，进行分类指导，着力提升他们自身的生产能力。市场经济条件下，一方面，农民种植、养殖离不开农牧业生产动态信息，农产品、牧产品市场行情信息，种植、养殖技术信息，防灾救灾技术信息，另一方面，农业部门的各类信息无法及时、有效地传递到农民心中去，用于指导具体的生产经营活动，影响信息传递。因此政府部门应当给予科技信息服务大力支持;乡镇农业服务部门在加大技术服务的同时，强化农业、牧业信息的传递力度，有针对性地收集、整理、传递农民需要的政策信息、技术信息、新品种信息、新栽培技术信息、新养殖技术信息、新经营管理技术信息、生产动态信息、市场行情信息、民情民意信息。

2.3 深入基层开展农业科技服务 农业技术人员经常深入农业生产第一线进行技术指导，设立示范点和示范户是最有效的农业技术传播途径。结合当前群众路线教育实践活动，各级农业科技人员应主动进村入户，深入田间地头，听取农民群众的意见和建议，面对面地征求农户最急需的农业科技需求，手把手地指导农业生产，第一时间解决农业群众反映的农业生产问题［2－3］。对于现场解决不了的问题，认真做好记录，带回单位研究分析，找到最佳答案，在下次科技服务中帮农户很好地解决。总之，要急农民所急，想农民所想，供农民所需，加强沟通，多做宣传，更好地为广大农民提供有效的技术服务。

［1］胡新光，冯莉，徐培培.农民科技需求调查与对策建议［J］.农村工作通讯，2008(13):16－17.

［2］邢大伟.重视农民技术需求加强农业科技推广［J］.江西农业大学学报，2001，23(5):207 －209.

［3］王明源，朱秀红，李引龙.浅析农民采纳创新技术的过程及引导因素［J］.上海农业科技，2007(4):14 －15.