对话万钢：让科技“中国梦”成为现实

《中华儿女》：党中央、国务院一直高度重视科技进步和创新。目前，我国正在全面实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家的步伐。作为科技部部长，您如何看待我国科技发展的现状？

万钢：党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。十八届三中全会对深化科技体制改革作出总体部署。习近平总书记、李克强总理多次就科技创新发表重要讲话，对实施创新驱动发展战略作出明确指示。在党中央、国务院的正确领导下，在各地方、各部门的大力支持下，科技工作加快实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，提高自主创新能力，为我国在新常态下实现经济社会持续稳步发展提供了重要支撑。十二五期间，航空航天技术走到世界前列，“神舟”系列载人飞船连续发射成功，航天员进驻天宫一号空间站，并开展了航天医学实验、技术试验及太空授课活动。“北斗”卫星导航系统对全社会和周边国家开放，提供高精度、高可靠定位、导航、授时服务，并广泛服务国土、测绘、交通、应急救灾等领域。“蛟龙”号深海载人潜水器达到7035米深海，完成了全流程功能验证等各项深海科考试验，已经应用于东海、南海及印度洋深海科学探索之中。“天河二号”超级计算机连续四次位居世界超级计算机榜首，在生物医药、工程仿真、智慧城市等领域应用取得显著效益。我国高速铁路、核电、特高压输变电、水电装备、高难度油气田、长距离燃气输运等装备制造能力和技术创新能力快速提升，一些技术和产品已经世界领先。十二五期间，我们实现了“九天揽月，五洋捉鳖”，创造虚拟和实际的“高速”，科技人员心中的“中国梦”一步步地走向现实。

这些顶天立地的高新技术为铺天盖地的创新创业大潮提供了强力支撑。超级计算、四代移动通信技术为大数据、云计算打下基础，使互联网+在各行业发力；北斗导航悄然来到农民、渔民、牧民、各驾驶点和旅游者身边；近百个创新药物和上千种数字化医疗设备为广大民众的健康服务。众创空间为大学生、留学生、科技人员创业降低了门槛，提高了创业质量。众筹打通了创业与资本的通道，众包开拓了市场，全国几百家众创空间与上千家孵化器、加速器、产业园形成了全链条的产业生态。北京中关村自主创新示范区通过改革和创业，为北京市贡献了近1/4的GDP。武汉东湖、上海张江、深圳、苏南以及成都、西安、杭州、长株潭、合芜蚌、珠三角等自主创新示范区都已成为各地自主创新、结构调整、产业升级、人才聚集和开放合作的高地。今年以来，在经济下行的压力下，我国高新技术产业、115各国家高新技术开发区逆市上扬，保持了经济增长和转型升级的双高速。

2014年，我国全社会研发支出达到1.33万亿元，研发支出占国内生产总值的比重达到2.09%，其中企业占比达76%。目前，我国研发人员总量达380万，居世界第一，其中企业研发人员占到77%。国际论文数世界第二，引用率达到第10位，为世界科学研究做出显著贡献。有效发明专利申请达93万件，比2012年增长了42%。全国技术交易额快速增长到2014年的8577亿元，其中80%以上的技术成果交易是在企业间完成，有力促进了先进适用技术的转移和扩散。科技资源投入结构的显著变化使企业技术创新更加活跃，更加高效。

同时，我们也要清醒地看到，进入新世纪以来，以信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术为代表的新一轮科技革命加速发展，并带动产业变革。特别是2008年金融危机以来，新科技革命推动全球经济结构加速调整，直接推动了新兴产业的兴起和发展壮大。新科技革命以前所未有之势深刻影响并改变着社会的生产方式、生活方式以及人类的思维方式，发展变化速度之快超乎想象。同时，为应对新科技革命和产业变革，世界主要国家都在加速调整发展战略，并把科技创新摆在核心位置。美国出台再工业化战略，德国提出工业4.0战略，日本制定创新立国战略。我们必须坚持全球视野，进一步强化整体部署和战略应对，牢牢掌握新一轮全球创新竞争的战略主动权。从国内来看，当前，我国经济进入新常态。新常态的核心要义之一就是推进以科技创新为核心的全面创新，为经济增长提供新的动力。这也是各级政府推动经济提质增效升级的工作重点，也必将是企业和社会资本投资的重要方向。

从去年开始，我们对信息、生物、新能源和高端制造等13个重点领域、300多项技术进行了国际对比研究。最近，我们又对高铁、核电、火电、光伏、风能、新能源汽车等15个产业进行了分析对比。数据显示，我国在一些科学、技术和产业领域已跻身世界前列，某些领域正由“跟跑者”变为“并跑者”，甚至是“领跑者”。我们要更加客观理性地看待我国科技发展的领先与差距，面对底子薄、实力弱、制约多的发展中大国的现实，既不能盲目自大，也不能妄自菲薄。面对科技发展的新形势，科技工作要立足当前、着眼未来。

一是看准的战略方向要超前部署，培育竞争新优势。二要着力于突破共性关键技术和系统集成，突破关键、带动整体。占领标准的高地，形成对市场的带动力。三要示范引领、提升拓展。通过应用示范，使创新产品在市场竞争的考验中不断完善和成熟，也使用户更早地了解和熟悉产品。四要破除壁垒、全面创新。高度重视商业模式的创新，不断深化改革，营造更好市场环境，推动管理创新和制度创新，促进科技创新与金融资本的结合。五要继续推进国际创新和产能合作，使领先的技术装备走向世界，使跟踪的产业加速进步，融入世界产业变革的大潮之中。

《中华儿女》：近一段时间以来，国务院连续出台政策措施，鼓励大众创业、万众创新。请问您是如何看待国内正在兴起的大众创新创业热潮的？科技部在支持大众创新创业方面有哪些具体的举措？

万钢：大众创新创业的兴起代表了新一轮科技创新和产业变革的必然走势。作为科技经济的一个“新浪潮”，大众创新创业正在全球范围内加速成长，“众创”环境不断完善，“众创”空间加快发展，“众创”群体不断扩大。其可贵之处在于将传统意义上专业技术人员的“小众”创新变成了非专业人员都可以广泛参与的“大众”创新，“小众”融入“大众”，引领“大众”，大大拓展了创新群体、提升了创新效益。

经过多年发展，我国创新创业环境不断完善。特别是近年来，在新技术革命和产业变革推动下，创新创业愈加活跃，规模加速扩大，效率显著提升。2014年，创业投资资本总量超过3500亿元，1600多家科技企业孵化器中在孵企业超过8万家，从业人员175万，国家大学科技园115家，在校大学生和留学归国人员创业踊跃。

我国创新创业从“小众”走向“大众”的速度不断加快。创新创业日益成为具有强烈时代气息的社会价值导向和生活方式，出现了以大学生等年轻创业者、大企业高管及连续创业者、科技人员创业者、留学归国创业者为代表的创业“新四军”，越来越多草根群体投身创业。我们正在迎来大众创新创业的新时代。

面对新形势新要求，迫切需要营造更好的大众创新创业生态环境。近年来，国务院出台了一系列政策措施，鼓励支持大众创业、万众创新。据不完全统计，从2013年5月至今中央层面已经出台至少22份相关文件促进创业创新。今年3月，国务院出台《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》；6月，《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》也正式公布。从地方政府层面看，随着中央政策的出台，全国多个省份已经出台相关的政策措施。最近，我到一些地方调研，亲身感受到大众创业、万众创新的氛围越来越好，人们的创新热情越来越高。

为把大众创新创业的巨大潜能充分释放出来，我们还要继续做好以下几个方面的工作：一是着力发展众创空间，构建开放式创业综合服务平台。降低创业门槛，优化创业服务，提高创业质量。利用国家自主创新示范区、国家高新区、大学科技园和高校、科研院所的有利条件，为创业者提供低成本、便利化、全要素的工作空间、网络空间、社交文化空间和资源共享空间。二是着力完善创业投融资机制，破解初创企业和小微企业融资难题。积极探索开展互联网股权众筹融资试点，进一步发挥财政资金杠杆作用，通过阶段参股等方式引导社会资本支持天使投资群体和创业投资机构发展。以“众筹”支持“众创”，以“众创”促进“众筹”。三是着力开拓市场渠道，支持创业者通过个性化需求网络众包、企业开放式任务众包和公共机构开放式研发众包打通创新创意的市场通道，营造开放、公平、公开的市场环境。四是着力抓好制度安排，破除创新创业体制机制障碍。进一步推进事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点，完善科技人员创业股权激励机制。通过政府购买服务等方式，支持众创空间等创业服务机构为初创企业提供咨询、知识产权、检验认证和技术转移等高端服务。

《中华儿女》：习近平总书记在中央统战工作会议上指出“留学人员是人才队伍的重要组成部分，也是统战工作新的着力点。”对我们独有“侨海”特色的中国致公党的发展提供了哪些机遇？中央统战领导小组的成立，为民主党派提供了哪些新的发展空间？

万钢：今年召开的中央统战工作会议，在我国统一战线历史上具有里程碑的意义。这次会上，习总书记在讲话中特别指出，留学人员是人才队伍的重要组成部分，也是统战工作新的着力点。改革开放以来，海外侨胞、留学人员积极来华投资、创新创业，为我国的对外开放和经济社会发展，做出了不可替代的贡献。致公党这些年在强化与“海归”人员交往、吸引和服务海外人才创新创业方面做了很多工作，也一直高度重视反映他们的心声。在参政议政上，去年，我们通过调研，提交的《关于进一步推动海外高层次人才引进工作的建议》也受到了克强总理的重视，并批示请马凯、声琨并蔚民、建国同志阅研。在社会服务上，致公党江苏省委会的“引凤工程”，把服务对象直接聚焦海外高层次留学人员，社会影响力进一步提升。

前些天，我们在贵州遵义召开了一次落实中央统战工作会议精神的专题常委会，会上大家也纷纷表示，作为具有“侨”“海”特色的参政党，我们完全有责任和义务，紧紧依靠中共党委、政府，建立健全有效工作机制，依法维护海外侨胞、留学人员在国内投资创业的合法权益，切实帮助他们解决工作和生活中遇到的困难和问题，不断完善投资、创新创业软环境。不断加强对留学人员特别是高层次人才的关心与联系，认真了解他们在创新创业、事业发展中存在的问题和困难，及时通过各种渠道，向有关部门提出意见和建议，积极推动问题的解决与落实。同时，认真学习习总书记在欧美同学会、海外人才座谈会上的讲话精神，坚定不移地做好海归人才工作。

这次中央统战工作会议以后，中共中央成立了中央统战工作领导小组，这进一步表明了中共中央对多党合作和统一战线事业的高度重视和无比关心。对于我们参政党来讲，既感到无比的鼓舞，也感到肩上的重任。作为致公党来讲，我们将更加努力地推进新时期社会主义参政党建设。具体来讲，我们将从以下六个方面去努力：

第一，坚持致力为公，不断深化政治交接，继承老一辈的优良传统，始终坚持中国共产党的领导，保持正确的政治方向，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，在中国共产党领导的多党合作总格局中发挥作用。

第二，着力侨海报国，坚持凝聚“侨”“海”之心、汇集“侨”“海”之智、发挥“侨”“海”之力、维护“侨”“海”权益的工作思路，不断加深与广大海外侨胞、归侨侨眷和留学人员的联系，认真汇聚他们的智慧，切实反映他们的呼声，维护他们的合法权益，充分发挥他们的积极作用。

第三，积极建言献策，坚持以促进改革、发展和创新作为参政议政第一要务，恪守“深入基层、科学调研、精益求精、追求实效”的原则，充分发挥各专门委员会和各级组织的作用，纵横联动，凝智聚力，最大限度地发挥全党的智力优势，最大限度地提升建言献策质量与水平。

第四，坚持“人才兴党”，以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，努力在全党形成“尊重人才、爱惜人才”的良好氛围，创新育才、引才、聚才、用才的体制机制，用我们共同的事业感召、集聚、培养和造就一支热爱祖国和党派事业、乐于奉献、奋发有为的人才队伍。

第五，努力服务社会，坚持从参政党的高度从事社会服务工作，着力形成自身特色，与群众团体和慈善机构互补，切实把社会服务与参政党自身建设、参政议政紧密结合起来，遵循发挥优势、讲求实效的原则，不断探索社会服务稳步有序、务实有效的办法和途径，尽力而为地解决人民群众最现实、最关注、最需要的问题。

第六，加强自身建设，坚持以实事求是精神加强致公党组织建设，更加奋发有为、兢兢业业地工作，最大限度地做到政治上增进共识、思想上积极向上、组织上坚强有力、行动上规范有序、履行职能上毫不懈怠。

我们相信，在中共中央的正确领导下，统一战线的前景将更加光明，多党合作事业的未来将更加美好。致公党也将与时俱进，努力诠释“致力为公、参政兴国”的历史内涵；奋发有为，努力彰显“侨海报国、人才兴党”的时代气魄，使致公党在我国的政治生活中发挥更大的作用。