对创建园林城市和森林城市的思考

张建平

(浙江万卉园林工程有限公司，浙江衢州 324000)



对创建园林城市和森林城市的思考

张建平

(浙江万卉园林工程有限公司，浙江衢州 324000)

指出园林城市和森林城市在范围、结构、功能和管理部门方面存在区别，提出创建工作应统一由城市建设部门来组织和实施，创建工作必须有足够的时间来保证，以期通过创建园林城市和森林城市工作，真正达到保护城市生态环境，促进城市自然和谐发展的目的。

园林城市；森林城市；生态功能；区别

随着我国城市化进程加速，大量农村人口涌入城市，给我国城市建设带来了前所未有的压力。为进一步树立城市生态发展理念，优化城市发展环境，提高人们的生活品质，原国家建设部提出“创建国家园林城市”的目标，经过若干年的工作，目前已有多座城市被授予“国家园林城市”荣誉。获此殊荣的城市，通过创建园林城市这一载体，城市绿化工作实现了植物配植科学化、城市布局合理化、生物多样性保护日常化、城市建设生态化，城市面貌焕然一新。

正当国家园林城市创建理念深入人心，创建工作平稳推进之际，国家绿化委员会和国家林业局共同提出“创建国家森林城市”。为进一步明确和理解国家园林城市和国家森林城市两者的关系，文章从两者概念、创建形式到创建内容方面对“园林城市”和“森林城市”进行比较。

1 园林城市与森林城市的区别

园林城市和森林城市的区别在于以下方面：①范围不同[1]，园林城市仅限于城区或延及城乡接合的近郊，而森林城市包括城区、近郊、远郊及所辖市(区、县)的所有范围；②结构内容不同，园林城市是建立以大面积乔、灌、花、草植被构成的园林小区，森林城市是以高大乔木及灌木为主体，特别是在城市近郊、远郊建有大面积高标准林带、林网以及植物园、森林公园等；③功能不同，园林城市以独特和突出的景观效应给人以美的享受，森林城市以独特强大的生态功能对城市生态环境的改善起着不同替代的作用[2-3]；④管理部门不同，国家园林城市是由住房和城乡建设部负责实施和命名，国家森林城市是由国家林业局和国家绿委负责实施和命名。不同的部门制定的创建概念、标准、细则等内容和指标会存在不同。

2 园林城市与森林城市的创建周期

在国家园林城市和森林城市的创建申报要求中，均未限制创建年限。森林城市标准从2005年开始颁布实施，2009年就诞生了14个森林城市。如此之快的创建速度，难免会让人质疑创建森林城市的实质。研究表明，破碎的人工绿地、散生树林、林带、林网在外观、功能上都难以达到真正意义上的森林效果，这是目前我国城市林业存在的基本问题。森林城市建设应立足于发挥森林生态系统对城市环境的作用。据联合国粮农组织(FAO)认为，林地面积大于0.5 hm2才可谓森林，同时森林应以乔木为主体,并与各种灌木、草本、动物和微生物等构成一个生物集合群。森林生态系统是一个动态的、能实现自我调节功能的最大的自然生态系统。形成这样的系统是一个长期的过程。

国家园林城市强调城市内的公共绿地给城市发展留足多少空间。它的量化指标操作性相对较强，计量容易。当然，同样不能忽视园林城市的创建时间，更不能降低它的创建效果。

分析两者的创建时间可见，创建森林城市需更长的时间，以及需要更多的时间来评价、考核和验证。所以，两者均需根据实际情况进一步明确创建时间，避免在创建过程中急于求成，盲目跟风的做法。

3 园林城市和森林城市的创建应整合归一

园林城市和森林城市二者创建的核心利益都是为了实现城市“人—社会—自然”协调可持续发展。李永芳[1]认为，城市林业是园林与林业融为一体的多功能林业，是城郊一体化、林园融一的林业，是高生态和高效益有机结合的林业，它既是园林的拓展，又是林业的升华。在建城[2010]125号文件中指出，要积极引导和指导已获命名的国家园林城市进一步提高认识，加强建设与管理力度，建设更高水平的国家园林城市——国家生态园林城市，使城市绿地系统分布更均衡、结构更合理、功能更完善、景观更优美，人居生态环境清新舒适、安全宜人。可见生态建设理念始终贯穿园林城市建设的每个环节，可以说园林城市建设是动态的、螺旋式上升的城市环境建设核心工程。

园林城市创建和森林城市创建，二者的主体一致(城市)，核心利益相同(改善环境)，创建的生态目标相近(人与自然和谐)，二者都同时体现了社会效益和生态效益的统一。王晓冬等[4]人研究认为,多部门管理模式是人为地割裂了城市生态系统的整体性。因此笔者建议,以有利于创建工作的开展为出发点，以创建的最大生态效益为根本点，创建国家园林城市和森林城市都应该整合归一，并统一由城市建设部门来组织和实施，这样能保持城市创建工作的连续性和创建效果的可持续性。

4 结语

由于对环境问题的忽视，使城市在过去发展过程中，生态与经济严重失调，城市环境日益恶化，人们为此付出了巨大补偿和沉痛代价。因此建议：园林城市和森林城市的创建统一由城市建设部门来组织和实施更为合理；创建工作必须有足够的时间来保证；创建考核办法应该从量化指标向生态指标转化；坚决抵制盲目创建、跟风创建和形式创建；通过创建园林城市和森林城市工作，真正达到保护城市生态环境，促进城市自然和谐发展。

[1] 李永芳.城市林业之我见[J].绿化与生活,1992(6):2-3.

[2] 张庆费.城市森林建设的意义和途径探讨[J].江苏林业科技,1998(S1):28.

[3] 丛日春,李吉跃.试论城市林业在我国城市发展中的地位[J].北京林业大学学报,1997,19(2):1-10.

[4] 王晓冬,肖来春.从立法视角明确城市森林的概念和范围[J].绿色中国,2008(8):45-47.

Several Ideas for Founding Garden Cities and Forest Cities

ZHANG Jian-ping

(Wanhui Garden Engineering Company of Zhejiang, Quzhou, Zhejiang 324000)

The differences of garden city and forest city in range, structure, function and management department were pointed out. It was suggested that the founding of garden city or forest city should be organized and carried out uniformly by the city's construction department. There must be enough time to ensure the task of founding. The aim is to protect eco-environment and promote harmonious development of city and nature. Key words Garden city; Forest city; Ecological function; Difference

张建平(1970- )，男，浙江衢州人，工程师，从事园林项目管理工作。

2014-12-18

S 688

A

0517-6611(2015)04-174-01