充分利用区位优势做大做强马铃薯产业

孙颖+康哲秀+李佰霖

摘要：目前，全世界有148个国家种植马铃薯，面积约2.85亿亩，年产量约3.3亿吨，是仅次于小麦、水稻、玉米之后的第四大粮食作物。2013年，我国种植面积达到8400万亩，约占全世界的1/4。今年年初，农业部启动实施马铃薯主粮化战略，吉林省农村工作会议也提出推进马铃薯产业发展的要求。针对如何抢抓政策机遇，做大做强延边马铃薯产业，笔者做了专题调研，提出“做大繁育基地、培育优势品牌、提高仓储加工能力、加大科研开发力度”等发展对策。

关键词：马铃薯；产业现状；问题；发展对策

中图分类号：F326.12

文献标识码：A

DOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2015.16.001

1延边州马铃薯产业发展概况

延边州马铃薯生产具有繁育环境优良、地理区位优越、科研技术领先、产业发展前景广阔等优点。

1.1繁育环境

延边州属中温带湿润季风气候，平均年降水400～800毫米，无霜期100～140天，年日照时数为2150～2480小时，6、7月份雨量充足，具有雨热同期的特点，昼夜温差大，气候、土壤特点适合马铃薯生长，尤其是东部长白山区（敦化、安图、汪清、和龙、图们）海拔高，气候冷凉，昼夜温差大，传毒媒介少，极其适宜马铃薯脱毒种薯的繁育，是天然的优良种薯繁育基地。

1.2地理区位

延边州以东与马铃薯消费大国俄罗斯接壤，南隔图们江与朝鲜咸镜北道、两江道相望，通关口岸多达11个；西邻吉林市、白山市，北接黑龙江省牡丹江市，铁路、公路纵横交错，运销时间短，产品上市快，马铃薯贸易往来十分便利。图们江出海口开通后，马铃薯的对外贸易通道更加畅通，市场前景广阔。

1.3科研技术

延边州农科院从上世纪90年代开始，在全省率先开展马铃薯脱毒种薯和生产栽培技术研究。建立了农业部吉林省马铃薯脱毒种薯快繁中心，在病毒检测技术、试管苗快繁技术、试管薯生产技术、良种繁育体系等方面取得了突破性进展，达到国内领先及国际先进水平，填补了吉林省空白。近几年完成了12项国家、省、州科研项目，获得2项省科技进步一等奖、1项省科技进步三等奖、3项省级推广奖、3项州科技进步奖、1项国家级登记成果奖、4项省级登记成果奖。

自主培育了延薯3、4、5、6、7、8、9号，费乌瑞它，富金，尤金，克新13号等11个不同用途及熟性的新品种，其中“延薯4号”被定为国家级品种，在省内外得到大面积推广应用。在地处长白山高寒山区的敦化市和汪清县建成了省内一流的脱毒种薯繁育基地，建立了以原种二代脱毒种薯为生产用种的种薯繁育体系，有效解决了马铃薯因病毒性退化而引起的减产问题。

改进了马铃薯栽培技术。一是改自留种薯为选用优质脱毒种薯，解决了马铃薯因退化而减产的问题；二是改切块直接播种为催芽播种，此项技术可以增产10%～15%；三是改多次施肥为重施基肥，增产效果达到10%；四是改小垄栽培为大垄栽培，提高了大中薯的比例，减少了病虫害的发生，常规年景增产10%～20%；五是加强对晚疫病的综合防治，增产高达30%以上。由于优质新品种的大力推广和配套栽培技术的广泛应用，延边州马铃薯的单产水平明显提高，2010年平均亩产量2900公斤，2014年提高到了3400公斤，五年间马铃薯单产提高了17.2%，高于全国平均水平。

1.4产业现状

受多种因素影响，近几年延边州马铃薯种植面积连续下降，2014年全州马铃薯面积7.56万亩，占总耕地面积的1.3%，比2010年减少3.3万亩，减幅30.1%。虽然单产在不断提高，但由于种植面积的减少，近五年延边州马铃薯总产量减少了2.45万吨。脱毒种薯使用面积仅占马铃薯种植面积的40%。

全州现有相对规模较大加工企业4家，每年可生产马铃薯淀粉2000吨、粉条和粉丝1000吨。另外，还有几十家粗淀粉加工作坊，生产产品以马铃薯粉条和粉丝为主。

1.5产业前景

马铃署主粮化战略实施后，国家将在生产补贴、最低保护价、产后收贮和商品化处理等环节出台支持政策，政策将驱动马铃薯产业步入新的发展阶段。南方3亿亩冬闲地和北方大量高寒、干旱、高原地区土地将加快开发种植马铃薯。有关专家预计，全国马铃薯种植面积可达到1.6亿多亩，且单产水平也会大幅度提高，主粮化战略也将提升消费需求。马铃薯富含维生素、蛋白质、矿物质、各种氨基酸和能够产生饱腹感的柔软膳食纤维，具有很高的营养价值和药用价值，是较好的抗衰老食物，有“地下苹果”、“饮食新贵”和“十大热门营养健康食品”之称，深受世界各地人们的喜爱。主粮化战略实施后，马铃薯将由副食向主食、原料向制成品、温饱消费向营养健康消费转变。市场化配置还将延伸产业链条。马铃薯是粮、菜、饲、加工兼用型作物，其产业链是所有农业产业中最长的，横跨三大产业，是医药、化工行业的重要原材料，其下游产业及衍生产品的不断开发将成为经济发展的重要动力。脱毒种薯是提高马铃薯单产水平关键技术，目前全国使用面积不到20%，即使不考虑南方3亿亩冬闲地的利用，按现有种植面积的50%计算，种薯缺口就超过800万吨，因此脱毒种薯市场潜力巨大。如果能及时抓住产业发展壮大的历史机遇，延边马铃薯将在逐渐成熟的市场中占有一定份额。

2延边州马铃薯产业发展亟需解决的问题

国内马铃薯产业存在专用品种少、单产水平低、价格波动大、加工贮存能力不足、消费端产品单一问题，延边州目前集中体现在以下几个方面：

2.1种薯市场混乱袁薯农收益低

延薯系列脱毒种薯是国内最优良的品种之一，它解决了马铃薯单产低、退化重等问题，深受农民欢迎，在12个省区推广应用，吉林省内大面积种植，并出口俄罗斯和朝鲜。但在实际生产中有两大问题：一是执法不严，种薯市场混杂。吉林省是我国马铃薯主产区之一，年均种植面积在1500万亩左右，年需种薯22.5万吨，其中需要延薯系列脱毒种薯约18万吨，而真正的延薯系列脱毒种薯年生产量不超过1.5万吨（其中具有知识产权的种薯只有0.5万吨），大量的假冒伪劣种薯在市场上泛滥；二是私繁乱制现象严重，种薯价格偏低。具有知识产权的品种得不到有效保护，私繁乱制和假冒伪劣种薯冲击市场，2011年到2014年，品牌种薯售价在每公斤1.2～2元之间波动，农户自繁种薯每公斤0.8～1.2元，有专家笑称“种薯卖了商品薯的价格”。endprint

2.2精深加工不足袁贮藏能力低

延边州马铃薯采收主要在9月～10月，大量马铃薯集中上市、加工、销售。州内马铃薯加工产品主要是粗淀粉、粉条和粉皮等初级产品，精深加工和高附加值产品加工尚属空白。加工型企业数量少、规模小、档次低，产业带动能力不强。需要过冬的马铃薯大部分是贮藏在简易地窖中，温湿度难以调节控制，病害发生较为普遍，经常出现提早发芽、脱皮、腐烂等问题。据不完全统计，每年在贮藏过程中约有15%以上的马铃薯腐烂变质，造成很大损失，特别是对种薯负面影响更大，由于储存条件不好，导致种薯内部结构发生变化，造成出苗率低、产量和品质下降。

2.3种植面积少袁组织化程度低

延边州马铃薯种植面积少，2014年为7.56万亩，占总耕地面积的1.3%，种植比例远低于省内其他地区，且以农户小面积家庭经营为主。农户对马铃薯产业的发展没有明确认识，很难形成规模化生产基地或者专业农场。此外，马铃薯机械化种植水平与机械化程度较高的黑龙江、内蒙古等地区有较大差距，缺乏农机农艺融合的优质高产高效生产技术，马铃薯种植技术参差不齐，栽培管理较为粗放，整体水平相对不高。

2.4科研后劲不足袁经费和人才短缺

近几年，延边州科研投入不足、科研设备老旧、科研人才匮乏，导致新品种研发能力明显下降，种薯质量和生产规模不高，很难保持科研技术水平领先地位，严重影响新品种培育和新技术研发，既无法适应未来几年市场对各种类型专用品种的需求，也不能满足农民对减少马铃薯用种量、降低商品薯种植成本的要求。

3马铃薯产业发展对策

要把马铃薯产业培育成延边农村经济新的增长点，应着力在基地建设、品牌营销、加工贮藏、政府推动等方面下功夫。

3.1做大马铃薯种业袁打造国内一流种薯繁育基地

充分利用延边州得天独厚的自然优势，依托现有脱毒种薯繁育基地，强化脱毒种薯基地县（市）、乡（镇）建设，实行统一规划，统一品种，统一栽培标准，连片种植，提升集约化生产能力，做大做强种薯基地；大力推广脱毒良种、合理密植、起垄栽培、测土配方施肥、病虫害综合防治等标准化生产技术，提高全州马铃薯科技化水平，增强马铃薯的市场竞争力；大力发展原种和一级脱毒种薯生产种业，培植一批有规模的脱毒种薯生产企业；建立政府推动、企业运作、中介参与、资源整合的脱毒种薯扩繁供应体系，增强供应优质、高效脱毒种薯种能力。

3.2强化市场监管袁做强做优延薯系列品牌

加大执法力度，规范种薯市场秩序。实行经营许可证制度，开展种薯市场专项整治活动，严厉打击种薯制假售假等不法行为，禁止假种劣种流入市场，保护延薯品牌声誉；监督种薯质量，制定符合延边州地域特点的种薯行业标准，规范种薯生产的质量等级、生产技术规程和检测标准，明确执法依据；建立种源登记备案制度，强化源头管理、过程管控和质量追溯，做到全州一个标准，确保品牌质量；加强品牌营销推介，不断提高品牌附加值和市场占有率；打通物流环节，建立市场网络体系，将延薯系列打造成具有较强影响力的优质产品和优势品牌。

3.3提升贮藏能力袁满足市场平衡供销的需求

坚持因地制宜、分类指导、统一标准、科学规划、典型引路、示范带动以及尊重科学、经济实用的原则，鼓励广大种植农户、经销商户、加工企业建造不同类型的贮藏窖，按照种薯、原料薯、商品薯分级、分类、分等贮藏的要求，针对企业、大户、协会、农户不同层次的贮藏需求，严把贮藏技术关，建设高标准的贮藏设施；加强窖藏设施管理与储运技术的培训指导，以建示范窖等形式帮助农民了解贮藏知识，减少储运损失。

3.4培育加工企业袁带动马铃薯产业升级

大力培育马铃薯加工企业，鼓励企业引进新技术、新工艺，加强高附加值新产品研发力度，使企业逐渐向深加工、精加工方向转变，实现马铃薯加工业的转型升级；引导小加工作坊走机械化生产道路，增加产品生产过程中的科技含量，降低人工成本，实现标准化生产；充分发挥龙头带动作用，强化产业基地建设，提高马铃薯产量，保障加工企业原料供给。

3.5引导农户种植袁促进农民增收农业增效

延边州马铃薯平均亩产约3400公斤，按照中等耕地常规年景测算，其纯收益是大豆的2.0～2.5倍、玉米的1.2～1.5倍，且耐贫瘠、耐干旱、适应性强，省水、省肥、省力，特别适宜山区耕种。应引导农民扩大耕种面积，鼓励专业农场、家庭农场、种粮大户规模化种植；研究推广适宜的集成农机农艺融合的综合种植技术，提高机械化程度；推广“企业+农户+合作社”经营模式，发展订单农业，建立信息交流平台、产销协会，完善流通体系，促进农户小生产与大市场的有效衔接。3.6强化科研能力袁巩固马铃薯繁育的省内领先地位

加大财政专项资金投入，购置先进的设备仪器，建立和完善大型专业实验室；探索新的用人机制，制定灵活的人才引进政策，加强科研队伍建设和人才储备；探索科研单位和企业合作的科研模式，提高成果转化效率；运用常规杂交育种、生物和转基因等技术手段选育新品种，不断推出适应市场需求的专用型品种；研发和推广适用技术，依靠技术降低生产成本、提高单产和效益；研发病虫害预测预报技术和综合防控技术。开发高效低成本的马铃薯脱毒种薯生产技术，提高繁殖系数，缩短繁育周期，大幅度提高种薯繁殖效率，最大限度降低生产成本，为延薯系列脱毒种薯的进一步推广降低门槛。

3.7落实关键措施袁形成强有力的政府推动力

要把马铃薯产业作为全州农村经济发展的一个重点，分析优势，找准问题，科学定位，制定具体发展规划，抓重点、破难题，力求在脱毒种薯繁育推广体系、贮藏保鲜体系、市场营销体系建设方面取得突破；要进一步整合项目、资金资源，加大对马铃薯龙头企业、专业农场的扶持力度，以龙头企业和专业农场为载体，培训农民，推广良法，普及良种，提高效益；要建立新技术、新品种的试验示范基地，示范引导，培育典型，要制定扶持政策，鼓励金融机构支持马铃薯产业发展，开展马铃薯种植保险工作，积极争取国家和省仓储库专项补贴，扶持马铃薯产业健康发展。

作者简介：孙颖，本科学历，延边州农业科学院，高级经济师，研究方向：农村经济政策、新农村建设和农村土地承包关系。endprint