践行“四有”要求做人民群众满意的县委书记

申汉烈

习近平总书记对县委书记提出心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的要求，我作为其中的一名县委书记，必须认真践行习总书记提出的“四有”要求，做政治上的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人，争做一名群众满意的县委书记。

一、讲忠诚、强修养，做党性坚强的“明白人”

习近平总书记指出：“县一级阵地，必须由心中有党、对党忠诚的人坚守”。县委书记作为党在一个县的代表，是党的形象的化身，不管是在什么时候、什么地点、什么情况下，都要对党绝对忠诚，评价一名县委书记，有很多标准，但第一位的是对党绝对忠诚。习近平总书记特别强调，对党忠诚要害在“绝对”两个字，就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。一是要坚定政治立场。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中说“共产党人没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”。这说明党性和人民性是相统一的，也就是要求共产党人必须站稳党的立场、人民的立场，就是要坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验不动摇，在大是大非面前始终旗帜鲜明、立场坚定，经得起风浪考验，在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面守好规矩，自觉同党中央保持高度一致。作为县委书记，必须从全局高度，长远的眼光规划事业，防止和克服地方部门的保护主义、本位主义，决不搞上有政策下有对策，决不在贯彻中央决策和部署上打折扣、做选择、搞变通，同时要敢于发现和掌握本县一些苗头性的问题，一旦出现偏差要及时纠正。自觉与党中央保持高度一致，维护中央权威，始终做到“五个必须”，有背中央精神的言论不说，有背中央决定的事情不做，令行禁止，决不搞变通。二是要坚定理想信念。习近平总书记说：“只有理想信念坚定，心中有党、对党忠诚才能有牢固的思想基础，理想信念动摇了，那是不可能心中有党的。”因此，要把学习掌握马克思主义理论作为看家本领，真正做到对马克思主义虔诚而执著、至信而深厚。焦裕禄兰考治“三害”、杨善洲荒山播绿，之所以能不顾身体病痛、不怕条件艰苦，正是因为有着理想信念的支撑。作为县委书记要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好“总开关”问题，为党和人民的事业任劳任怨、无私奉献，要把人生价值与党和人民事业的发展紧密结合起来，把全部心思和精力用在干事创业上。在县委书记这个岗位上可能看到和遇到很多很现实的矛盾和问题，必须坚定中国特色社会主义必胜的信念，经得起风浪考验，始终对党赤胆忠诚，坚定不移跟党走。三是要强化理论修养。坚定的理想信念不能自发形成，而是基于对科学理论的系统认知与深入理解。县委书记的工作涉及面非常宽，十八般武艺样样有用。作为县委书记就要原原本本地学，学原文、读原著、悟原理，并结合马克思主义经典理论融会贯通地学，学立场、学方法、学精神实质，参深悟透贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，同时要着眼于正在做的事情，在学中干，干中学，把学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论、习近平总书记系列讲话精神贯通起来对国际大局和国内大局的重大问题进行深刻观察思考，着力提高理论素养和提升战略思维能力。真正做到学而信、学而用、学而行。

二、重调研、听民意，做为民谋利的“勤务员”

我们常说，中国共产党执政，是历史的选择、人民的选择。历史和人民为什么选择了我们党？就是因为在90多年的风雨历程中，我们谋求的不是党的私利，不是党员干部的特殊利益。而是把人民当尺度，尊重人民;把人民当主体，依靠人民;把人民当目的，为了人民。也就是把人民放在最高的位置。习近平总书记也在不同场合都说过，“心无百姓莫为官”。为官一任就要造福一方;手握公权，就要为民办事。民生不是抽象空洞的理念，应该落实为群众实实在在的利益，这考验着领导干部的责任担当。“脚上有泥，才能心中有数”，作为县委书记，只有真正做到深入基层、深入实际、深入群众，才能在服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领，实现自己的价值。当前，世情、国情、县情都发生了深刻变化，但是全心全意为人民服务的根本宗旨不能变，代表最广大人民根本利益的根本立场不能变。必须要从解决群众最关心、最直接、最现实的吃住行、教育、医疗等困难入手，解决好柴米油盐等事关群众切身利益的问题，善于抓细办实，让群众看到身边的变化，让群众感到有盼头有奔头。党的十八大以来，我通过身体力行深入全县16个镇273个村（社区）进行调研，广泛收集民意解民忧，把解决民生问题放在县委工作的首位，认真做好谋划，注重运用调查研究的成果。浦北县是一个欠发展、后发展的农业县。当今工业化、城镇化快速发展，经调查研究显示，浦北县每年进城定居的人员70%以上是本县的农民，农民进城购房最想要解决的是居住环境、小孩读书、就业和社会保障等问题。我们充分尊重老百姓的愿望，坚持以人为本，以问题为导向，提出了“产城一体化、学城一体化”理念，“产城一体化”就是工业园区城镇化，“学城一体化”就是教育与城镇新区互动发展。在近5年中，投资建成了广西县区中示范水平的工业园，县级一流水平的人民医院，县级一流水平的体育馆、图书室、文化馆，新建的职业学校获得国家级表彰，还新建了一批民生设施，5年时间县城面积扩大了一倍，城镇化率明显提升。

三、善谋划、勇作为，做敢于担当的“领头雁”

“不谋全局者，不足谋一域”，县里的工作千头万绪、人多事杂，改革难、发展难、稳定难等一副副重担都压在县委、县政府特别是县委书记身上。作为县委书记就要做到为人民服务，担当起该担当的责任。自觉以焦裕禄为榜样，“吃别人嚼过的馍没味道”“拼上老命大干一场，决心改变兰考面貌”。焦裕禄同志说：“要好好记住，当工作感到没有办法的时候，要下去问群众，就会找到解决问题的办法。”他就是通过这个办法找到了治理兰考 “三害”的办法。面对复杂的改革局面，县委书记尤其需要有大眼光、大胸怀、大境界，更要搞好调查研究，坚持从实际出发谋划事业和工作，不好高骛远，不脱离实际，把深化县情认识作为谋全局的基础，科学研判一个县的优势、潜力、问题、机遇等，把确立战略目标作为谋全局的关键，找准发展定位，制定符合实际、富有特色的发展战略，科学全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设。最考验领导干部勇气和智慧的，是始终遵循发展规律、顺应群众意愿，找准突破口和切入点，明确主攻方向和具体任务，对看准的、议定的事情，要有一种咬定青山不放松、不达目的不罢休的劲头，扭住不放，务求实效。担任县委书记以来，我始终坚持带头深入镇村、企业、机关、项目一线开展调研活动，广泛征求各方意见建议，从战略高度进行认真探讨，总结出了浦北县的八大县情：浦北最大的财富是生态、最新的优势是区位、最大的潜力是城镇化、最大的制约瓶颈是交通、最大的差距是产业、最大的短板是服务业、最大的困难是资金短缺、最大的弱项是科技创新不足。并基于八大县情，提出了“兴产业、建交通、扩城镇、办旅游”的四轮驱动发展战略，实现了浦北经济社会持续快速发展。到2014年，浦北县“十二五”规划的11项主要经济指标已超额提前一年完成目标。浦北的发展是几任县委书记和班子带领全县人民探索科学发展，艰苦奋斗干出来的，这跟历届县委书记的责任感和敢于探索的精神是分不开的。

四、严律己、树正气，做良好风气的“带头人”

无论是贯彻落实八项规定，还是坚决反对“四风”，习近平总书记都反复强调“正人先正己”“要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做”“打铁还需自身硬”。什么是打铁？为什么是铁不是铝？比喻“四风”问题相当顽固，而且极容易反弹，必须敢于抡锤子、下重锤。什么是“自身硬”？比喻共产党人尤其是党员干部是打铁的主体，必须比铁还要硬，要求领导干部以身作则、率先垂范，发挥表率和带动作用。县委书记是直接面对基层群众的领导干部，对一方党风政风具有示范作用，老百姓看党，最集中的是看县委一班人特别是县委书记。井冈山上，“三大纪律八项注意”，规定不拿群众一针一线一个红薯，成为凝聚人心的关键。群众的信任和支持从哪里来？正是从这些以身作则的小事中来，从这些为民解忧的点点滴滴中来。因此，县委书记作为党风廉政建设和作风建设的第一责任人，要自觉恪守“三严三实”，清正廉洁，坚决要带头弘扬党的优良作风，始终保持共产党人的先进性，坚决做反“四风”的标杆、改作风的标杆，通过严格要求自己产生模范带动的辐射作用，释放出以上率下的正能量。坚持以如临深渊、如履薄冰的态度谨慎用权，做好表率。严格管好亲属和身边工作人员。努力营造风清气正的政治环境和干事创业的浓厚氛围。在新的历史时期还必须把依法治国要求和党风廉政建设的实践有机结合起来，用法治思维规划指导和引领党风廉政建设和反腐败工作，始终依纪依法，从严惩治腐败，树立良好的党风政风。

（作者系中共广西壮族自治区浦北县县委书记）