高职高专公民教育现状探析

喻芙蓉 徐振东

摘  要：本文基于高职高专公民教育现状的分析，力图发现存在的问题，强调重视公民教育主体的差异，以提高教育的针对性与实效性。

关键词：高职高专;公民教育;路径;知识结构;问题

公民教育是培养个人在社会中有效享有权利、承担责任所必须的知识、态度、技能，同时关注伦理道德与法治精神的养成;是帮助个体掌握公民知识，宣传公民意识、养成公民行为，最终成为社会真正主人的活动。公民教育的实质是国家通过可控的制度资源，对公民进行持续的、普遍的意识影响，培养公民的政治理性及公共精神。公民教育的普遍性及规范性决定了其内容和形式的制定大多遵行由上到下，由宏观到微观，由国家到个人的路径方向，以把握其可控度，体现其意识导向的价值。在这种模式下，学校教育就成为了至关重要的环节，尤其是高等教育，目的就是培养具有优良品质的社会公民。高职高专是职业技术教育的高等阶段，具有高等教育与职业教育双重属性，但在现实的公民教育开展中，高职高专的特殊性体现不够明显，没能与普通高等院校区别开来。

一、高职高专公民教育的现有路径

中国现行高等教育中的公民意识培养路径主要是通过高校的思想政治教育工作体系，由课内与课外两条线索构成，尤以思想政治教育理论课作为主要载体。思想政治教育是指遵循人们思想品德形成发展规律，用一定的思想观念、政治观点、道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会、一定阶级所需要的思想品德的社会实践活动。它的教学目的主要体现在以下四个方面：普及中国特色社会主义理论体系;坚定中国特色社会主义共同理想;弘扬民族传统与时代精神;加强社会主义荣辱观教育。

思想政治教育早已不局限于单纯的思想与政治意识宣传，公民教育的内容与目标都纳入到了这一体系之下，成为了思想政治教育的子目标之一。因而高职高专公民教育的推进，与思想政治教育的深入保持了同步性。在认知层面，公民意识的确立依托于于思想政治理论课程体系，就集中体现于《思想道德修养与法律基础》课程中。从现有条件出发，公民教育要继续深入，就必须将目标与内容科学的渗透于思想政治教育的课程体系中。在行为能力培养方面，高职院校学生公民意识的形成、公共精神的培养，也主要依赖于课外的思想政治工作，及学生工作这一块。通过日常生活学习管理、社团组织、活动安排等，来提高学生的团队合作能力，服务他人的意识。

基于公民教育与思想政治教育从目标、内容到实践上的高度重合，厘清二者间的关系至关重要。培养适合中国特色社会主义的合格公民是公民教育的目标，这是高校思想政治教育工作的基础，公民教育是思想政治教育必不可少的一部分，是考核思想政治工作实效性的重要指标。

二、高职高专公民教育的现有知识结构

爱国主义教育。公民指的是具有一国国籍、并根据该国法律规定享有权利和承担义务的人。公民教育在《辞海》里界定为：“国家为培养青少年的公民意识而实施的教育”，因而公民教育放在首位的是身份认同的确立，主要通过爱国主义教育来完成。爱国主义教育是大学生公民教育的主要内容之一，包括历史教育、国情教育、世情教育和传统文化教育等，必须让学生知道祖国伟大文明的历史，增加民族自尊心和自信心。

道德教育与公共精神教育。大学生公共精神是指作为具有独立主体人格和平等权利义务的个人，自觉主动参与社会公共生活，关心他人利益和公共利益并勇于维护自身正当利益的一种积极态度和精神风貌。由于公共精神是一个模糊的，难以准确界定的概念，我们也可以对大学生公共精神进行这样的理解，它是大学生在公共生活中对人们共同生活及其行为的准则规范的主观上的认可和客观行为上的遵守和执行。

现行公共教育主要是通过与道德教育结合来进行的，突出公德意识的培养与践行。根据观察，我们发现部分大学生的道德观、是非观存在问题。对社会上的道德规范，真假善恶现象不能够独立正确地判断和评价。再者，缺乏社会公德意识，个人主义倾向明显。社会公德意识是衡量一个人道德修养水平和文明程度的重要指标，社会公德水平的高低，直接影响到社会风气和社会凝聚力。

法治教育。公民法治教育主要培养公民对国家制度、法律制度的认同，树立权利与义务相统一的法制观念，培养公民法律意识，树立公民的法律信仰等方面的内容，包括法律一般性理论教育、法律知识普及、法治精神培养等重要组成部分，增进公民的主体意识、平等意识、权利义务观念、契约观念等素质，和爱国主义教育、道德教育等内容相互影响融合，构建了公民教育的知识基础与价值支撑。中国千百年来依赖于从上到下的中央集权制度与由下而上的宗族管理模式，保障了社会的高度稳定，实现了中华文明的传承。但也使得中国人公共意识与契约精神欠缺，规则认同度低，造成了工业化社会下关系处理模式的不适应。

三、高职高专公民教育存在的问题

定位不明确，知识体系缺乏独立性。首先，目标不够清晰，没有结合大学生群体的特征。长期以来，“劳动者”、“接班人”、“四有新人”等提法没有为高校公民教育提供一个准确的目标，但这一目标过于政治化和理想性，而高校公民教育目标需要有很强的历史性和针对性，它需建立在一定的理论基础之上，依据教育对象——大学生的群体特征，依据我国国情、社会的基本状况和世界公民教育的发展趋势而设定。但我国高校培养目标比较模糊，公民基本要求没有被作为一个人必须具备的基本素质提出来，目标过于“高大上”。公民教育变成了简单的政治灌输和道德教育，这样容易造成一些学生的心理抗拒，对思想政治教育活动参与热情不高，直接影响到教育效果，最终导致部分大学生公民素质的“营养不良”。其次，高职院校的公民教育与职业教育结合不够紧密。职业技术教育是高职院校的主要特征，公民教育不能抛开该诉求，既要满足公民教育的普遍性，也要尊重职业教育的现实。高职高专院校学生作为公民教育的主体，无论从知识结构，还是从学习习惯、学习心态都与普通本科院校有很大的区别，“一刀切”的做法降低了教育的实效性。高职院校的学生对知识的态度会更为实际，现有公民教育内容与传输方式相对于该群体，针对性不强。

路径狭窄，渠道方式传统。由于学校条件的限制和传统教学方式的影响，高校的公民的教师的教学手段与方法比较单一。网络手段虽然在课堂中有所采用，但受传统授课方式的影响，教师还是习惯于口头讲授。部分教师的计算机和网络技术非常有限，在课堂上教师一般也就是用一下演示文稿制作的课件，其他手段则很少采用。大学生对这样的课堂感觉非常枯燥，缺乏学习兴趣，无法激发学生的学习热情，教学效果也是可想而知了。现在的高校公民教育还与原来的思想政治课的授课模式基本一样，以教师的讲解为主，学生没有学习兴趣，缺课、不听课的现象十分普遍，如果不丰富教育教学手段，公民教育课将在高校无法生存。

公民教育是实践性很强的一门课程，许多内容都需要结合具体的事例进行讨论与交流，只有学生们的积极参与进来才能够取得良好的教学效果。公民教育还是局限在课堂之上，学生没在社会实践中对学习内容进行深入理解的机会，这也对大学生公民意识的提高产生了很大的障碍。

知识传输方式有限，学生知识基础薄弱，师生交流不畅的环境下，“手机走入课堂”的现象已是大家倾向接受的无奈现实。现有渠道狭窄，怎么利用智能工具是课堂变得活跃，应是今后公民教育路径拓宽的方向。

重视力度有限。高职院校常常重视职业技术教育，轻视公民教育，强调专业技能的训练而忽视人文素养的提升，偏重学生职业能力的提高，减缩了公民教育的课时，将高等职业教育看成一种急功近利的职业工具，尤其是不能针对学生的专业实际和未来从事的工作岗位开展相应内容的公民教育，造成职业意识和职业道德的缺失。高职院校的公民教育缺乏整体规划，对其重要性强调不够，致使公民教育处于边缘化的位置，认为学生公共素养的高低对就业影响不大，只要靠学生优秀的专业知识和高超的实践技能，再加上一定的求职技巧就可以了。

中国现代化事业的推进和社会转型的提速决定了公民教育在高等教育体系中的位置只能加强不能削弱，公民教育是强化市场经济地位与建设法治中国的迫切需要，培养符合发展需要的合格青年是高等教育的首要任务。高职高专院校承担了职业教育与高等教育的双重使命，输送的学生主要去往国家建设的基础环节，他们的专业技能与公共素养高低关系到社会发展水平与长治久安。公民教育的目标就是帮助他们实现学校与社会的顺利对接，不仅是生存技能，更是顺利的实现社会化。十八大上明确了我国现阶段公民教育的价值导向——社会主义核心价值观，为加强大学生公民教育的思想条件、重要使命、发展目标和实践基础等提供了重要的支撑，指明了公民教育中国家、社会与公民三位一体的格局。借此局面，相信高职院校的公民教育会进入到新的发展阶段。

参考文献：

[1] 曾盛聪，论中国现代化进程中公民教育的价值理念，思想教育研究，2004.08。

[2] 刘争先，为了美好生活：道德教育和公民教育的差异与共生，道德与文明，2014.04。