某大型工业项目监理工作概述

2015-12-17管仲信马引代管良民

建设监理 2015年4期

关键词：监理部工程师施工单位

管仲信，马引代，刘洋，管良民

（鑫诚建设监理咨询有限公司，北京 100038）

某大型工业项目监理工作概述

管仲信，马引代，刘洋，管良民

（鑫诚建设监理咨询有限公司，北京 100038）

概述了某大型工业项目监理机构的组建和监理工作过程，重点介绍了监理机构的工作方法以及监理工作成效。

监理；控制；管理；沟通

1 工程概况

某金属材料加工项目是省级重点建设项目。该项目占地面积 17 万余 m2，建筑面积 78 567 m2，总投资 5.5 亿元；设计生产能力为年产铜制品 1.2 万 t、铝制品 1.8 万 t，计划工期22 个月。笔者公司承担该项目所有施工合同约定的全部建设内容的施工阶段及工程保修期阶段的监理工作。

本项目所有建(构)筑物以钢结构、钢筋混凝土排架和框架为主要结构形式，其中钢结构约 5 000 t；主要生产设施为单层厂房，局部 2 层，最大跨度 30 m，基坑深 9 m，钢结构厂房维护结构为彩钢板。主要生产车间为铜材车间、铝熔铸车间、铝挤压车间、铝深加工车间及原料库、成品库等。生产辅助及公共设施包括：35 kV 变电站，压缩空气及氮气站、循环水泵站及消防水泵站、高位水塔、厂区道路和管网、围墙。行政及生活设施包括办公楼、食堂、浴室、综合仓库等15 个设计子项。主要设备包括：①铝挤压车间的 55 MN 挤压机主机及辅机生产线，28 MN 挤压机主机及辅机生产线，18 MN 挤压机主机及辅机生产线，10 MN 挤压机主机及辅机生产线，铝合金型材时效炉，模具加热炉，预抽真空井式氮化炉；②铜材车间的 630 型铜材挤压机，1 200 kN 铜材液压拉拔机，真空退火炉，水刀切割机，液压折弯设备，大拉中拉连拉连退机组，黄铜水箱拉丝机，6 000 t、8 000 t 铜上引连铸机组，无氧铜杆冷轧机等；③铝熔铸车间的 5 t、15 t 铸造机各 1 台套，5 t、15 t 铝熔保机组各一台套，15 t、30 t 均热炉各 1 台套，冷却室，电磁搅拌装置，储料平台 2 个，三维料车，5 t、15 t 熔铸生产线，在线除气系统，G5445 型圆锭锯切机组，袋式除尘系统，悬挂链式超声波清洗线等。主要生产设备采用国产设备，本工程除 55 MN、28 MN 铝型材挤压机外，其余设备属交钥匙工程，由设备供货商完成设备供应、安装、调试直至交付使用。

2 监理机构的组织

2.1 机构设置

根据项目合同、招标文件、施工图、施工进度计划以及项目性质，我们配备了监理注册专业为“冶炼工程”的总监理工程师，配置了各相应专业监理工程师，实行直线式现场监理组织机构(见图 1)。监理部下设办公室、合同经济部、工程部。办公室负责项目信息管理、后勤管理、来往人员接待和对外联络；合同经济部负责项目合同管理和投资控制，工程部负责项目质量、进度、安全控制。

图1 监理组织结构图

2.2 人员的配置

本项目是一个完整工业园区，项目建设涉及的专业比较多，包括测量、土建、机械、钢结构、电气、仪表、通讯、工艺管道、筑炉、暖通、给排水、生产工艺等。监理人员的配置和入场既要满足项目监理需要，又要合理降低监理成本。我们根据现场需要实行“弹性配置、专业互兼”原则，按现场需求相应配置相关监理人员。人员数量在整个工期内是前后少，中间多。桩基施工时，现场除总监外，配有测量监理工程师、土建监理工程师、资料员各 1 人。随着项目土建工程的逐渐展开、钢结构制作的开始，现场临时用电也越来越多，监理部陆续增加了土建、钢结构、电气专业监理工程师；临近设备安装工程，有关安装工程的专业监理随即进场。人员的分工为土建专业按项目子项分片负责，其他专业负责全项目的本专业监理；既有分工，又有协作，分工不分家。随着现场专业工程量的减少，相应撤出该专业监理，由公司另行安排。

现场监理人员的来源为公司内部调整和社会招聘相结合，以公司内部调整为主。学历要求必须为大专以上，并有丰富的实践经验。对一专多能的工程师实行专业互兼，使监理部人员做到少而精干、工作均衡，不仅降低了成本，也方便了管理。我们根据现场情况安排电气工程师兼任仪表工程师，机械工程师兼任电气工程师，土建工程师有时兼任测量工程师。

3 监理工作

监理工作关乎方方面面，其中投资控制、进度控制、质量控制是主线，其他诸如安全管理、合同管理、信息管理和沟通协调渗透于前者中，相辅相成。

3.1 投资控制

在人员安排上，公司调配了一位经验丰富、精通多个专业的造价工程师，承担整个项目所有专业的造价控制任务。本项目安装的设备不是通用的，而是属于行业性质的。为此，公司安排了内部的、参与制定过行业定额的专家来给现场参建方指导、授课，并从其他类似项目监理部抽调造价工程师来协助工作。造价工程师主要工作地点在公司总部，不常驻现场。现场的有关资料以邮寄或电子文件形式传送，现场签证、见证计量由各专业监理工程师完成，造价工程师远程或现场指导。施工单位每月报审的工程量、付款申请先由各专业监理工程师初审，发至造价工程师审核。

在项目建设过程中，重视投资控制的基础性工作，及时通报建设单位完善施工图、设计变更和甲供材料的定价工作，督促施工单位及时完善竣工图、工程签证等结算资料。做到结算审核工作与工程进度基本同步。这样一是及时发现投资偏差，以便采取纠偏措施；二是大大提高了工程结算的精确度；三是使工程结算完成时间大大提前。实行分段审核、分段核对，与施工方适时交换意见，使项目投资一直保证在可控范围内。

3.2 进度控制

项目前期业主对建设程序不熟，向上级主管部门报告的项目建设工期压缩太大，大大小于合理工期。设计滞后，导致工期拖延，施工图设计粗糙，工程变更较多。施工单位现场技术力量薄弱，后续施工中施工人员不足、素质不高。材料采购缺乏计划性，导致原材料经常供应不及时。所有这些，给监理工作带来了较大的难度。

针对以上这些情况，我监理部进场后，监理人员以最快的速度了解工程概况、工作特点和难点，认真审查施工单位的资质、质量保证体系和管理水平，了解人员素质和企业的信誉以及设备能力等情况，结合以往类似工程的监理经验，依据合同确定的工期目标，在开工前协助业主编制出了施工总进度控制计划；督促施工单位按施工合同约定的竣工日期编制留有余地的施工总进度计划及工程里程碑目标计划。随即审查施工单位编制的施工总进度计划的合理性、可行性，总工期与合同约定是否相符，阶段划分是否合理，是否有漏项；审查年、季、月进度计划，划分是否与总进度计划相符，为完成进度计划而投入的劳动力数量、设备以及物力能否满足进度要求；审查单位工程、分部工程、分项工程的施工计划安排是否合理，分段流水的组织、时间间隔是否恰当，是否会有窝工和返工。为控制月进度计划的实现，关键是控制周计划。每周监理例会都要求施工单位汇报上周计划完成情况，对滞后的进行原因分析，定出本周计划，采取什么纠偏措施等。

采用动态的控制方法，对工程进度进行主动控制。监理人员对会上决议的事项进行跟踪检查，督促施工单位严格落实。每个月末对月进度计划的完成情况进行审查，要求施工单位对月进度计划完成情况进行分析；同时审查下月的进度计划。对工程进度及时发出预控通知，做好事前控制。发现进度拖延，及时发出监理通知，帮助施工单位分析进度拖延的原因，督促施工单位调整进度计划、指导施工单位制定切实可行的赶工措施，做好事后控制。

最终在合同约定的工期内完成了竣工验收工作。

3.3 质量控制

施工中我们除按监理规范和正常监理程序严格监管外，也会尽量给建设方和施工方予以指导和帮助。如施工单位缺少铝挤压机安装经验，现场监理机构上报公司，从类似监理部抽调有经验的专业监理工程师，指导施工单位制定安装方案，并在现场指导、监督设备安装，协助业主制定试车方案等。建安工程报验合格率 100%，优良率大于 80%。

3.4 安全控制

按照国家有关安全监理的规定，建立了本项目监理部的各级安全监理岗位责任制。经过与建设、施工单位商议，建立了本项目的安全检查制度：每月下旬进行 2 次现场安全文明施工大检查，共组织 21 次；参建三方均派人参加，每次检查都形成纪要。通过循环督促、检查，促使施工单位安全工作不断改进。

监理部建立了每日安全巡检制度。各专业监理工程师将每天巡视现场安全作为一个主要工作内容，发现安全问题和隐患先口头通知施工单位整改；如果巡检发现重大安全隐患，立即通知施工单位停止作业并报告总监。本项目因现场安全质量问题 6 次责令施工单位局部停工整改，建议建设单位对施工单位进行了经济处罚 4 次，责令书面检查 2 次，组织召开安全专题会议 16 次，发出加强安全管理、安全问题整改通知单 25 份。

要求施工单位必须做好施工人员的“三级安全教育”，并形成文件报监理机构。本项目共收到文件 20 份。

每周监理例会都将安全问题作为一个重点，分析即将施工的工程部位可能存在的安全问题，督促施工单位采取有效措施。通过审核安全措施，审核施工组织设计或施工方案，特别是危险性较大和关键性的分部分项工程的施工方案。如熔铸车间深基坑施工、铸造机基础沉井施工、办公楼外墙脚手架的搭拆、大模板施工、钢筋混凝土柱和屋架吊装、应用新材料、新技术、新工艺等，监理部都针对性地编制了安全监理实施细则。对这些重点工作进行专人盯防控制，形成书面记录，做到“一工程一措施，不安全不生产“。

通过全体人员的努力，项目未发生一起安全事故。

3.5 合同管理和信息管理

监理部有专职人员负责管理合同事宜，将合同进行分类整理，存档保管。实行合同借阅制度，合同的借阅、归还均有记录存档。

监理部设有专职资料档案员，专门负责各种文件资料的收发及归档工作，对所有的文件和监理记录都建立了完善的监理台账。力求资料的及时性、真实性、完整性。文件内部收发程序：资料档案员签收→总监理工程师批示→档案员编号、登记、录入电脑→原件存档→按批示复印、分发至各专业监理工程师→接收对象签收。

所有收文当日将原件或复印件发至有关监理人员。所有发文都在文件形成当日或次日送达相关单位，确保工程信息的时效性。

3.7 沟通与协调

项目建设初期，由于监理与建设方沟通存在一些障碍，业主对监理工作的认识不足以及业主对自身定位的不准确，使业主对监理部有些不好的看法，甚至不是十分信任。随着公司对监理部进行人事调整和逐渐加大人力资源的投入，以及监理公司作为后盾的全力支持和方方面面的各项工作，使监理部的精神面貌有了重大改观，监理人员对设计和施工方案提出的合理化建议和改进措施大多被采纳，多次果断而有力地制止了施工质量和安全方面存在的问题。在主体、结构施工时，多次责令施工单位局部大面积停工整改和小范围停工整改，并进行了相应处罚。这些举措体现了监理在项目质量和安全方面的管理力度，树立了监理的权威。

监理部除了积极与建设单位、施工单位、设计单位的正常的沟通、协调、平衡各方关系外，还特别注意加强与建设单位的情感沟通。监理部努力将监理提到项目管理的主角位置，积极参与项目的决策、管理，并向业主提供咨询服务，努力让业主认识到监理是为自己办事的，是为自己的利益着想的。因此，业主在项目管理方面对我们监理产生了一定程度的依赖，对我们的工作给予了大力的支持，乐意经常向监理咨询业务工作，诸如地基加固方案的选择、辅助设备的选型、设计变更、合同及项目建设文件的管理等。可以说，由于我们的超值服务，建设单位在很大程度上乐于放权于监理，监理机构和建设单位的关系相处越来越融洽，相互之间也越来越信任，项目参建各方的关系保持在平衡状态，监理工作的开展非常顺利。

4 新材料、新技术、新工艺的应用

项目应用了部分建筑业新技术、新工艺和新材料，监理单位为此积极进行应用宣传，起到了技术咨询、监督保证作用。具体包括以下几方面。

(1)地源热泵应用技术：2 台 175 kW 地源热泵机组，为项目部分建筑提供空调服务。

(2)高强钢筋应用技术：办公楼、食堂为钢筋混凝土框架结构，全部采用三级钢筋，共 1 100 t。

(3)混凝土大模板施工工艺、液压爬升模板施工工艺：混凝土墙面、屋(楼)面板采用大模板施工工艺，高位水塔采用液压爬升模板施工工艺。

(4)基坑降水循环利用：本项目场地地下水位较高，所有基坑均需降水，现场采用井点降水法，排出的水储存利用，最后予以回灌。

(5)建筑物屋面、外墙岩棉保温技术：综合办公楼、食堂、浴室屋面以及所有车间底层窗台以下墙体均采用岩棉保温，共 5 000 余 m2。

(6)断桥铝门窗应用。整个项目除用少量特种门窗外，其余均为断桥铝门窗，共 1 万余 m2。

(7)聚氨酯防水涂料应用：所有盥洗室、卫生间都采用了聚氨酯防水涂料。

(8)大型设备吊装技术：在先建厂房后装设备、厂房高度和空间有限的情况下，55 MN 挤压机前后大梁采用双机抬吊技术，梁单体最重约 50 t，用 300 t、70 t 汽车吊各 1 台，双机同时抬吊安装。

(9)工程量自动计算技术：应用“广联达图形算量软件”，实现了工程量计算自动化，不仅使工程量计算更加精确，也大大减轻了造价师的工作量，减少了造价人员的投入。

5 监理机构的内部管理

(1)建立项目监理各项工作制度、考核制度及工作流程，并进行认真宣贯和优化。按照监理公司文件的精神做好监理部人员月度考核和年度考核工作。总监以下由总监考核，总监由公司考核；根据考核结果予以奖惩，考核结果体现在当月工资和年终考核工资中。对所有监理人员进行详细分工，明晰职责；监理规章制度上墙，接受各方监督。

(2)日常工作。坚持早会和周会制度，要求监理人员每天上班前必须明确当天的工作任务和工作目的，到现场前必须保证用 0.5 h 以上的时间，来熟悉当天工作对象的施工图及有关规范、规程，并保证有足够的外业和内业工作时间。

(3)内部学习与培训制度。监理部每周 2 h 集中学习上级颁布的各项文件、监理规范、公司内部管理制度等，讨论交流学习和工作心得。努力提高监理业务水平，减轻由于监理人员的素质问题而产生的风险。对新入职、无监理工作经验的员工，除了参加集中学习，还要让老员工进行帮带。鼓励员工业余时间学习、考取相关职业资格证。

(4)员工的生活后勤保障。员工远离家庭，其食、住、行皆由监理部统一安排。“吃”有内部食堂，聘有专职厨师；“住”有统一宿舍和统一床铺，有公用电视机；“行”有专车接送上、下班。员工不能回家探亲的则安排家属来探亲，让员工有归属感，一心一意做好工作。