构建“五学”干部教育培训体系

王敏

党的十八大指出，要加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力。近期，中央修订颁布《干部教育培训工作条例》，为新形势下干部教育培训工作指明了方向。今年以来，睢宁县严格落实全面从严治党要求，坚持问题导向，加强实践创新，大力实施以“选学、讲学、送学、他学、督学”为主要内容的“五学”工程，逐步构建起全方位、多层次、立体化的干部教育培训体系。

坚持组织需要与个人需求相结合，开展灵活“选学”。综合研判经济社会发展要求、干部履职尽责需要，突出干部在学习培训中的主体地位，建立以需求为导向的选择机制，真正做到“干什么学什么、缺什么补什么”。一是紧扣实际因需设学。开展培训需求调研，科学确定参训主体、培训内容、施训形式和受训时间。年初，共发放调查问卷1200余份，电话问询290余人次，据此设计信访调解、基层实务、投融资等23个培训专题，有效提升了干部教育的针对性。二是用好网络在线选学。依托浦东干部管理学院网络学院打造精品课程平台，进行个性化、菜单式学习，增强了干部培养的灵活性和适用性。今年已经开设8个专题，参培科级干部656名。三是创设载体激励自学。认真执行“三会一课”“基层党组织统一活动日”制度，引导党员干部带头学原著、读经典，为全县干部树标杆。举办“迎七一、学党章、读党史、知国史”知识竞赛，开展“书香机关”创建活动，建立“周学一文、月读一书、季撰一稿”学习制度，全面提升党员干部的阅读自觉，筑牢终身学习的理念。

坚持思想教育与业务培训相结合，推行领导“讲学”。组织党员领导干部走上讲台传道授业，充分发挥他们在理论水平、政策把握、阅历经验等方面的优势，推动思想政治教育和素质能力培养双提质、双增效。一是紧扣中心工作专题讲。结合“三严三实”专题教育，协调县处级领导干部围绕贯彻县委重要决策部署、重点改革任务落实，深入分管联系单位讲党课、作辅导。目前已举办专题报告会39场次，涵盖党建理论、法治思维、作风建设、经济金融等方面内容。二是立足单位实际深入讲。广泛开展“书记上党课、党员上讲坛”活动，要求各镇各部门党政主要负责同志每季度至少为本单位党员干部讲一次课。鼓励因地制宜、创新方法，采取理论知识与实践操作对照讲、介绍经验与总结教训结合讲等形式，提高授课的针对性和实用性。三是纳入师资管理经常讲。动态选聘理论水平较高、工作经验丰富的科级领导干部作为党校兼职讲师，定期为主体培训班学员讲课。推行案例式教学，通过深入研究分析相关案例和热点难点问题，帮助学员掌握解决具体问题的方法。今年以来，先后安排22名党员干部到10个主体班次授课，学员满意率达98.7%。

坚持学以致用与用以促学相结合，组织一线“送学”。注重把优质培训资源与基层所需所盼“无缝对接”，统筹协调相关部门常态化开展“送教上门”活动，形成学以致用、学用相长的良性循环。一是宣讲理论政策强筋骨。把习近平总书记系列讲话精神、强农惠农富农政策等作为宣讲重点，通过专题讲座、乡村讲堂、田埂教室等形式，提升镇村党员干部理论水平和群众工作能力。今年共组织5个巡回宣讲团，开展宣讲60余场次，发放宣传资料7000余份，受众累计达1.3万余人。二是提供技术服务解难题。指导农委、林牧渔业、科技、商务等部门，按照职责分工广泛开展种植养殖、加工销售、电子商务等农村实用技术培训。推行精准帮扶，组织技术指导小分队进村入户，提供有针对性的上门服务。三是拓宽眼界思路添动力。结合“三解三促”、“第一书记”选派等工作，广泛开展“我为村组讲一课”活动，指导驻村干部在深入调研的基础上帮助找准发展瓶颈，合力探讨破解举措。据统计，驻村干部累计帮助任职村引进培育经济项目32个，引导发展致富产业带动农户2089户，有力推动了农村发展、农民增收。

坚持课堂教学与现场体验相结合，进行广泛“他学”。树立“不求所有、但求所用”的工作理念，采取“请进来讲”和“走出去看”双管齐下，借助名家名师、高校院所、实践基地等他山之石，搭建高端培训平台。一是邀请专家定期开讲。创建“睢宁干部大讲堂”，常年邀请省内外知名学者教授作专题讲座，对科级以上党员领导干部进行新理论、新知识、新技能培训。年初以来，围绕招商引资、公共管理等专题开设讲座7期，党员干部反响强烈。二是牵手高校联合施训。组织从政能力提升高级研修班，充分利用高校的师资、设备、科研等优势资源，采取异地受训与本地讲学相结合模式，帮助领导干部提神醒脑、提质增能。目前已与北京大学、上海浦东干部管理学院签订合作协议，计划分3批对200余名科级党政正职进行轮训。三是依托基地开展实训。坚持把党性党风教育摆在突出位置，组织主体班学员到红色革命圣地、爱国主义及廉政教育基地参观学习，坚定理想信念，强化宗旨意识。坚持因班制宜，根据班次类型组织相应的现场教学和社会实践，通过到先进地区观摩交流，开阔视野、增长见识、提振士气。

坚持严格管理与贴心服务相结合，实施跟踪“督学”。把加强学风建设作为从严治党、从严教育干部的重要内容，对培训班次和参训学员实行标准化、精细化管理，确保干部培训有力有序有效。一是强化考勤管理。对县内培训班采取不定期巡查、不定时点名，对赴外培训班确定专人全程跟班管理，对无故违反纪律的学员进行约谈提醒或通报批评，推行一本学习笔记、一篇心得体会、一条意见建议“三个一”任务清单制度，倒逼参训干部自觉静心学习、认真潜心思考。二是强化服务保障。建立组织部门、班委会、学习小组“三位一体”组织服务体系，健全管理服务人员队伍和工作规程，针对每个环节做到分工明确、责任到人，为学员营造舒心舒适的学习环境。三是强化考核奖惩。建立考评指标体系，对学员参训期间的学习效果、党性锻炼、出勤等情况进行量化打分，记入个人学习档案。根据考核结果评选优秀学员，给予表彰奖励，同时向学员所在单位反馈，作为任职、晋升的重要依据，切实增强干部参训的内生动力。

“五学”工程实施以来，睢宁县坚持数量规模和质量效益两手抓、两手硬，使干部教育培训工作在培养高素质干部队伍上有了新的进展，在服务县域改革发展上有了新的突破。

崇学乐学的氛围更加浓厚。发挥领导干部的表率示范作用，形成了“一级抓一级、一级带一级、层层抓学习”的良好态势。通过建立健全考学述学评学、成果分享转化等配套制度，把学习培训由“软任务”变为“硬约束”，有效推动了“学习工作化、工作学习化”要求落实落地。奋发进取的干劲更加饱满。睢宁坚持以干部需求为导向，把干部学习需求调研放在首位，从干部当前最缺什么、想学什么、什么有用上动脑筋，实现了组织目标和个人愿景的双赢。通过集中授课定期接受前沿思想，广大干部对党和国家重要理论的认识更加深刻，对工作重点和主攻方向的把握更加准确，能够站在更高的层面思考谋划工作，决策更加科学，措施更加得力。服务发展的作风更加扎实。通过“学中干”与“干中学”有机融合，切实把学习培训成果转化为指导实践推动工作的强大动力。通过改进方式方法，引入情景式教学和项目化实训，有效提升了广大干部解决实际问题和复杂难题的能力。越来越多的党员干部工作作风更为务实，闭门造车的少了、接地气的活动多了，高高在上的少了、一线落实的多了，党群干群关系进一步密切融洽。□

（作者系睢宁县委常委、组织部部长）

责任编辑：李佳婧