推进金融开放 人民币地位显著提升

目前上海国际金融中心建设进入新阶段，必须要深入贯彻落实中央有关部署。牢牢抓住“自贸区发展”、“科创中心建设”和“金融改革开放加速”三个历史性新机遇。

第一个新机遇是实现与自贸区发展联动。从加快金融制度的创新和增强金融服务功能入手，加大金融创新开放力度，努力实现上海国际金融中心的建设，与自贸区改革的联动。改革的重点方向主要包括：第一、争取率先实现人民币资本可兑换，逐步提高资本向下可兑换程度。第二、进一步扩大人民币跨境使用，实行贸易、失业投资与金融投资三者并重，推动资本和人民币走出去，加快人民币国际化步伐，使人民币成为全球主要的交易储备和定价货币。第三、扩大金融服务业对内对外开放，对接国际高标准，推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构扩大开放。第四、加快建设面向国际的金融市场，依托自贸区金融制度创新和对外开放优势，推进面向国际的金融市场平台建设，拓宽境外投资者参与境内金融市场的渠道，提升金融市场配置境内外资源的功能。第五、构建与金融开放运行向宜的金融风险防范机制，建立适应自贸区发展和上海国际金融中心建设的联动监管机制，加强金融风险防范，营造更好的金融环境。

第二个新机遇是实现与建设具有全球影响力的科技创新中心联动。科技创新的建设为上海金融发展提供新的，更具可持续的增长点。要大力发展科技金融，推动设立科技专业金融部门，鼓励金融机构与金融园区、科技企业建立更加紧密的合作关系。探索投贷联动试点，促进创新创业，强化多层次、资本市场对科技的支持作用。充分发挥战略新型板的作用，进一步加强对科技企业的融资担保作用。

第三个新机遇是实现与全国金融改革开放大局的联动。我们相信上海作为全国金融改革开放的先行者，一定会扎实做好中央各项措施的落地准备工作，为全国金融改革探索新经验。我们将拓宽境外人民币回流渠道，进一步放款跨境资本流动限制，支持民营资本进入金融业，为各类金融机构在沪集聚提供更好的作用，丰富市场参与主体。

金融基础设施作为上海国际金融中心建设的关键，是促进经济增长的重要手段。同时金融基础设施建设本身也是金融改革的有机组成部分。理论研究和国内外的实践充分证明，金融基础设施的发展与一国经济发展、技术进步以及金融体制的变迁息息相关。金融基础设施的发展能够促进规模更大、效率更高的产业资本积累。金融基础设施越发达，其金融体系、承受外部冲击能力就越强。尤其在当前，金融基础设施对解决中小企业融资难、融资贵问题，对扩大金融服务覆盖面，增强对“三农”和欠发达地区的金融支持具有极为重要的意义。加强金融基础设施建设、保障金融市场安全高效运行和整体稳定，已提升到国家改革发展的战略高度，对金融业也提出了更高的要求。endprint