切莫忽视好政策的“末端梗塞”

张剑虹

前不久，听到一个故事，上世纪60年代国家修建水库时一群搬迁到异乡生活的水库移民，这些年一直在外打工，不知道国家对水库移民的政策，听说当初和他们一起搬迁的移民都在享受国家直补资金和危房改造、避险解困等扶持政策，他们却没有享受到，专门辞工回家到村里问，村里说报上去了上级没认定，到镇里问，镇里说可能是当初村里漏登了，统计核实时没看到他们的名字，就这样来回往复多次，一直没有个结果。于是，他们就相约找到市政府相关部门。

现场接待的工作人员问：当初市里在调查统计大中型水库移民时，曾专门在市里的报纸、电视台、网站上发了公告，你们没有看到吗？那些移民说，我们在家难过活，都在外面打工，本地的电视、报纸看不到，又不会上网，登记时村组又没人通知我们，家中有留守老人的还传过一些模糊的信息，说是村组干部曾到家中收过户口本，登记过身份证，但没说做什么用，之后也没有下文。家中没留守老人的则根本没人通个信息，这么多年都不知道有这些政策。

这些移民的话引起了我的深思。在乡下采访时，我也时常遇到有村民打听国家各种政策，当把自己从媒体上看到的政策告诉他们时，他们犹如听天书一般，说国家这么多的好政策，我们却一点都不知道，我说，这些政策都是公开的、都在会议上传达过，在媒体上公布过，还要求各级干部到家入户宣传、在村里公开。那些村民说，我们村的干部从来没宣传过这些政策，也没看到在墙上贴过，有时问急了，他们就说，网上有，自己去查。我们都是六、七十岁老人，家中没有网，有网也不会上，哪里知道这些好政策都被村干部“贪污”了。

是的，现在是一个信息非常发达、媒体非常丰富、传播非常快捷的时代，国家的惠民好政策也都在媒体上发布了，任何人只要会上网、有心看，就会对国家的政策了如指掌。但问题是：别说是农村，就是城镇，如果不是工作需要，不是个人爱好，50岁以上的人群中，会电脑，会上网者也并不多。他们了解信息的渠道还是来源于电视新闻和人际传播。而有些农村地区，由于受自然环境、经济条件、生活方式、文化教育等诸多因素的制约，网络不通，电视无声，报纸难见，有的即使网络通了，但会用者也是寥寥无几。有的农村老人即使家中安装了有线电视也舍不得看，他们获取信息的渠道主要是口耳相传。

在农村宣传政策、传达政令时，不仅要用网络、电视、报纸等大众媒体等方式，也要用群众大会、入户讲解、墙头张贴等原始方式。特别是在宣传那些牵涉到群众利益，牵涉到特殊群体的惠民好政策时，更要不漏一户，不落一人。但现实中，一些地方，政策到了村组一级基本就断了，原因是，有些村组干部或是私心太重，或是责任心太差，认为对自己没利的事就不上心、对党和国家的好政策，要么“贪污截留”，要么在传达时“丢三拉四”，还有的为了浑水摸鱼，对一些政策故意不传达、不宣传，让群众彻底不知道，政策下达出现了“末端梗塞”。好政策近在咫尺，群众却根本不知道，更谈不上享受政策。就如一池好水到了水龙头，却因水龙头锈死无法流出，无法滋润干涸的土地。

常常听到，国家政策好，就是落实难。究其原因，落实难，首先就是政策宣传不到位，好多政策都是在“最后一公里”，甚至在“最后一米”处梗住了。切莫轻看了这种“末端梗塞”，它的危害实在不小。就是因为这种“末端梗塞”，致使国家很多惠民好政策都睡在文件里、躲在会议中、躺在报纸上、藏在网络间，很难与群众见面，让国家好政策的功效都打了折扣，使国家好的初衷都变了味道，不仅损害了群众利益，还影响了社会稳定。□

责任编辑：段培华