打造文创产业发展的“常熟路径”

潘志嘉

近年来，常熟市主动顺应经济社会发展新常态，大力实施“文化强市”战略，高起点、全方位推进文创产业发展，通过资源整合、项目推动、品牌打造、行业对接，形成以文化旅游、创意设计为重点，节庆会展、演艺娱乐、影视传媒、印刷复制、动漫游戏和数字传输等行业加速扩张的文化产业发展新格局，打造了文化、经济、城市互动融合的“常熟路径”。目前，全市文化产业法人企业超过2500家，从业人数5万余人，2014年文化产业增加值达125亿元，占GDP比重6.2%。

以科学规划引路。在当前经济增速换挡的背景下，加快文化产业发展，已成为稳增长、转方式、调结构的有力抓手。但县域文化产业发展往往存在基础设施薄弱、资源短缺、人才匮乏等问题，需要政府集中力量打造文化产业公共服务平台和良好的发展环境，科学规划、合理布局。2013年，邀请复旦大学专家组实地考察，因地制宜编制《常熟市文化产业发展（2013-2015）三年提升计划》，提出“227战略”目标，明确了产业融合、跨界整合两大发展方向和打造文化旅游、文化创意两大产业集群的发展目标，培育、实施常熟纺织服饰创意产业集聚区、滨江汽车文化主题公园、南门坛上历史文化街区保护性改造、北影（常熟）影视文化产业园等七大产业项目。同时，在文化产业的项目深化、品牌打造、平台建设上下功夫，建立“目标化管理、项目化实施、责任制考核”机制。研究制定《文化产业发展考评指标体系》，把文创产业发展规划和目标任务纳入全市各板块经济社会发展总体布局，并将其作为全市文化发展绩效考核评价体系的重点指标。开设“常熟文化产业网”作为政策法规的发布平台、重点项目的推介平台、业内信息的沟通平台，依托全市文创产业培训班和各类创博会，提升产业辐射力和区域影响力。

以跨界融合助跑。区域经济发展，要综合考量自然、经济、社会、人文等方面的特征与资源禀赋结构，充分挖掘、利用、保护、创新地域文化元素，大力推动文化产业与相关产业融合发展，激发城市资源发展潜力，在提升城市文化软实力的同时培育新的经济增长点。近年来，常熟市致力发挥历史文化资源丰富、科技自主创新能力强的基础优势，依托现有各级文创产业园区（基地），实施特色优势融合布局。通过加快文化与科技、金融、创意的融合发展，推动科技进步的最新成果和创意设计的最新理念广泛应用到文化产品设计、生产、营销和文化服务的各个环节，着力培育一批科技含量高的传统文创品牌和文化内涵丰富的新兴文创品牌。深入挖掘“江南”文化、旅游特色资源，每年举办江南文化节和沙家浜旅游节，同步开展文化旅游产业招商，并依托历史文化遗存，开发江南名城游、红色经典游等特色文化旅游项目，促进文化和旅游深度融合。2014年，全市A级旅游景区接待游客超过1700万人次。同时，整合传统文化资源与现代产业资源优势，不断拓展文创产业发展空间。目前，常熟纺织服装业正向千亿级产能迈进，奇瑞捷豹路虎生产基地、丰田汽车亚洲研发中心等世界知名汽车品牌的落户也带来了汽车科技文化的方兴未艾。如何把传统产业与现代产业结合，实现传统与现实衔接，是产业发展的根本因素，也是创意设计的核心。基于此，常熟在转型升级中不断依托传统优势提升工业设计和品牌营销能力，对创意设计、演艺娱乐、数字内容生产等特色文创产业予以各类资源优先供应，扩大文创产业发展资金规模，重点支持文创产业融合创新项目，为重大工程实施、创新平台建设、项目配套、知识产权服务、高成长性文创企业及风险投资持续跟进提供资金保障。实施“互联网+”文化行动计划，以文化信息资源共享工程、公共电子阅览室、数字图书馆推广工程等为支撑，大力发展基于网络的文创产品和文化消费，推动重点文创企业与网络运营商合作，加强数字内容集成和研发生产，着力打造全时空、低成本的文化消费环境，满足市民日益增长的文化消费需求。

以集聚集约发力。引入现代产业方式，实施产业集聚区提升工程，加快推进高层次、专业化文创产业园区建设，扶持建设一批集技术研发、产业孵化、产品交易于一体的文创产业园区和生产基地。目前全市已有沙家浜江南水乡影视产业园、常熟国家大学科技园2个省级文化产业示范基地，波司登（中国）服装研发设计中心、虞山尚湖江南文化博览园等3个苏州市级文创产业园区，人大文化科技园、北影文化科技园、古里红豆山庄、九灵犀文创产业园等10余个市级文创产业园区，涵盖文化旅游、影视制作、工业设计、动漫游戏、数字内容、信息技术等各领域，产业集聚发展水平不断提高。同时，大力实施项目带动战略，着重培育引进一批牵引力强、示范性好的重大文创产业项目，推动建立完整的文创产业链。今年文旅节期间，共签约文化产业重点项目15个，总金额超过25亿元。培育壮大民营文创企业，促进中小文创企业向“专、精、特、新”方向发展，形成富有活力的文创企业群体。积极整合资源，加大扶持力度，着力培育一批龙头企业和骨干企业，鼓励有条件的文创企业跨地区、跨行业开展并购重组。强化“内容为主、创意优先、渠道至上”理念，注重挖掘重点文创产业项目亮点，加强包装策划，加大推介力度，着力让“死”的文化资源“活”起来，不断提升优秀传统文化的感染力和对外影响力。以“彩衣堂”系列文化产品为例，其因两朝帝师翁同龢故居而得名，融江南彩绘艺术与刺绣技法于一体，饱含中国传统文化因子，近年来常熟市不仅利用文化产业引导资金予以扶持，还将其确定为文化礼品，在各类展会进行宣传推介，不断扩大品牌影响力。目前“彩衣堂”系列文化产品已通过线上线下畅销世界各国，成为江南文化“走出去”的一个样板。

以优化机制保障。按照国家、省有关促进文创产业发展的政策和措施，以《文化产业发展三年提升计划》为指引，进一步优化文创产业发展的政策环境。成立由市政府主要领导任组长的市文创产业发展领导小组，建立市发改、经信、科技、旅游、文化等部门联席会议制度，定期研究部署任务，及时解决产业发展面临的问题和困难。建立健全金融资本、产业园区、文创企业的管理体系，完善政府资金投入激励机制。制定出台《关于促进常熟市文创产业发展的若干政策意见》，从财政、税收、投融资、土地、人才等五个方面对全市文化产业发展予以支持。特别是在财政方面，设立了市级文创产业发展专项引导资金，每年安排1000万元，用于扶持奖励具有引领、集聚和孵化功能的新型文创产业基地，以及发展前景好、创新能力强的重点文创企业和项目。健全文化人才培育机制，着力加大对创新型、紧缺型、高层次文创产业人才的扶持力度，切实营造文创人才与科技人才同等重要的环境条件。突出加强带资金、带技术、带项目的文创团队的引进，提升人才引进的综合效益。吸引国内外著名高校和培训组织在常熟建立文创产业人才培训机构，根据文创企业需要实施人才定向培养引进工作，努力实现人才与产业的良性互动。注重社会化整合，在发挥市级文创产业发展专项扶持资金作用的基础上，鼓励社会资本加大对文创产业的投入力度，引导和推动金融机构对文创企业给予更大的信贷支持，不断开发文创产业信贷产品，加快文创企业上市步伐，推动其借助资本市场做大规模、做强实力。□

（作者系中共常熟市委常委、宣传部部长）

责任编辑：陈伟龄