扎实推进珍贵用材林建设—在全省珍贵用材林建设现场推进会上的讲话

□ 云南省林业厅副厅长 冷 华

扎实推进珍贵用材林建设—在全省珍贵用材林建设现场推进会上的讲话

□ 云南省林业厅副厅长 冷 华

冷华（中）参观西双版纳州珍贵用材林种质园 杨 劼 摄

一、勇于实践，珍贵用材林建设长足发展

省委、省政府历来重视珍贵树种发展和保护工作，全省各地结合实际，不断开拓创新，采取扎实有效措施，珍贵用材林建设取得了明显成绩。近年来，在省委、省政府和国家林业局以及全省各级、各有关部门的高度重视和大力支持下，我省珍贵用材林呈现出基地加速发展、效益日益显现、群众参与积极性高涨的良好局面。

（一）制度保障体系不断完善。为保护、发展和合理利用珍贵树种资源，云南省人大1995年颁布施行了《云南省珍贵树种保护条例》，将珍贵树种的保护发展工作纳入了法制轨道，条例第13条明确规定：“各级人民政府应当制定规划，因地制宜，建立树木园或苗木基地，营造珍贵树种林。鼓励、支持有关科研、教学单位和有条件的企业、事业单位及个人，开展珍贵树种的科学研究、引种驯化、人工培育种植和合理开发利用。”2011年省厅组织编制了《云南省珍贵树种用材林基地建设规划》，并整合退耕还林、防护林建设、造林补贴、森林抚育、低效林改造、陡坡地治理等重点工程项目资金推进珍贵用材林发展。2013年，国家林业局编发了《全国木材战略储备生产基地建设规划》，在全国25个省份布局建设18个片区基地。云南作为首批试点省份，有4个州市14个县纳入滇黔桂高原基地建设规划，5个州市24个县纳入滇西南基地建设规划，我省加快珍贵用材林发展迎来了新的机遇。为规范珍贵树种培育示范基地建设工作，国家林业局印发了《国家珍贵树种培育示范建设成效考核评价办法（试行）》。为加强和规范全国木材战备储备生产基地建设，国家林业局2014年又印发了《全国木材战略储备生产基地建设档案管理办法（试行）》等五个办法，对全国木材战略储备生产基地建设的档案、年度施工作业设计、种苗、检查验收、项目管理等明确了具体要求。这些办法的发布施行，为规范管理珍贵用材林建设工作提供了依据。

（二）资源培育规模不断扩大。始于1976年的云南省商品林基地建设项目，由省级财政投入专项资金3.26亿元，成规模开展用材林、经济林基地建设，通过30多年的发展，累计营造用材林2100多万亩，其中有不少为珍贵树种用材林。现在保存下来的10至30多年生的柚木、红椿、秃杉、楸木、山桂花、云南石梓、铁力木、铁刀木等珍贵树种人工林多数是在这个时期内营造的。

进入新世纪以来，国家进一步加大了林业生态工程建设力度，实施了退耕还林、天然林保护、防护林、石漠化综合治理等重点工程。初步统计，我省结合国家林业生态工程建设共营造了222万多亩的珍贵树种人工林，其中：退耕还林工程2000－2006年新造珍贵树种人工林120万多亩（包括桤木56万亩、西南桦46万亩、秃杉7万亩、黄檀5万亩、柚木2万亩、红豆杉1万亩），2008－2013年退耕还林工程巩固成果新造珍贵树种人工林61万亩（包括桤木33万亩、西南桦24万亩、柚木1万亩、秃杉1万亩），云南防护林工程营造西南桦、桤木、铁刀木等珍贵树种人工林24万多亩，石漠化综合治理工程2008－2014年营造以桤木为主的珍贵树种人工林17万多亩。

2008年以来，国家珍贵树种培育示范基地建设项目和木材战略储备基地建设项目共下达我省中央资金6160万元，通过宜林地新造和现有林改培两种方式发展珍贵树种用材林13万多亩。从2011年开始，中央资金补助标准增加为每亩500元，要求地方按1∶1进行配套，如配套到位每亩补助标准达1000元，开启了我省珍贵用材林建设工程化推进的新篇章。

通过长期坚持不懈的发展，我省珍贵用材林已初具规模。据不完全统计，截至2013年底，全省珍贵用材林面积达1160万亩，其中，人工林442万亩（红木类面积超过30万亩），天然林718万亩。回顾我省近40年来珍贵树种资源培育的发展历程，验证了“前人种树，后人乘凉”的古话。

（三）科技支撑能力不断增强。全省各地始终把科技兴林的理念贯穿到发展珍贵用材林的全过程，从基础研究、成果转化、教育培训、推广运用等各个方面都做了大量的工作，取得了明显成效。

我省科技工作者从上世纪70年代就开始在热区开展珍贵用材林树种的研究，涵盖了西南桦、山桂花、沉香、黑黄檀、滇木花生、毛坡垒、团花、石梓、阿丁枫、红锥、野荔枝、多花藤黄、青香树、苏木、铁力木以及红木类等数十种珍贵树种，初步掌握了我省天然珍贵用材林树种的分布、面积、生长规律等特点，以及不同珍贵用材林树种的适生范围，确定了生态区划。组织开展了珍贵用材林优良单株（无性系）的选择、选育工作，收集了国内外的一批优良种质资源，建立了种质资源收集圃，从种子处理技术、育苗技术、施肥技术、混交林营造技术等方面形成了系列配套的成熟技术。开展了珍贵用材林树种造林对林地生态环境的影响评价研究，证实了营造珍贵用材林能有效地改善林地生态环境。珍贵用材林的病虫害防控技术研究稳步推进，掌握了一些病虫害的种类、数量及发生发展规律和实用可行的控制技术。先后推广使用了容器大苗、平衡施肥、修建生物防火带、宽窄行种植、抗旱造林技术等实用技术，成果推广成效明显。部分珍贵用材林建设示范县和示范基地建设单位与中央在滇和省属林业科研院校开展合作，签订合作协议，建立专家顾问队伍，开展了柚木、大果紫檀、降香黄檀、铁力木、挑花心木、沉香等各种珍贵用材树种的引种和试验示范。省、州市、县都加强对相关管理和技术人员、林农、林场职工的专业技术培训，为科学发展珍贵用材林提供了有力保障。今年，省厅还联合省财政厅安排专项资金，委托省林科院开展珍贵用材林发展战略研究，现已取得阶段性成果。

（四）产业发展水平不断提高。近年来，全省各地更加注重龙头企业培育扶持，发展珍贵用材及珍贵中小径材加工业，延伸了木材加工产业链，促进了我省木材加工产业水平的提高。目前，全省有木材加工企业5000多户，珍贵用材特别是红木类木材供不应求，每年进口红木原料20多万立方米，进口及加工产值上百亿元。红河州积极引进集珍贵用材树种种植、加工、销售为一体的林业企业；德宏州建成了规模较大的红木交易市场；西双版纳州建立了集加工、展示、销售为一体红木行业专业区，各地通过经营和发展各类珍贵用材制品，如红木古典家具、实木大板、茶盘、茶桌、雕件、木质工艺品、东南亚珍奇木质根雕等，赢得了广大消费者的关注和惠顾，大幅提升了珍贵木材价值，全州400多家规模较大的红木加工企业，年进口及加工红木产值已突破30亿元。

尽管我省珍贵用材林建设取得了一些成绩，但我们也要清醒地认识到工作中还存在不少困难和问题，需要引起高度重视并加以认真解决。一是思想认识还不到位。少数地区对发展珍贵用材林有畏难情绪，认为珍贵树种生长周期长，经济回报风险大，不愿意干，甚至认为是省厅的阶段性工作、强制性任务，敷衍着干，没有深刻认识到发展珍贵用材林的重要性和战略性，缺乏面对困难、解决困难的决心，没有把工夫下到创新、完善投融资和经营机制上来，没有广泛动员社会力量参与。二是良种选育工作跟不上。部分州市近年来虽然一直推进珍贵用材林基地建设，但是良种选育和苗木培育滞后，优良苗木供应仍难以满足发展需要，一些地区从外省调运苗木，不仅成本高，而且种植成活率低，一定程度上制约了珍贵用材林发展速

度。三是州市间发展极不平衡。部分州市珍贵用材林建设没有思路、没有规划、没有措施、没有投入、没有形成发展的氛围，与群众和社会加快珍贵用材林建设的期望差距较大，工作仍然停留在群众自发在房前屋后零星栽培种植的水平上，没有实现种植的规模化和基地化。四是经营管理不到位。我省发展珍贵用材林起步晚，现有珍贵用材林中中幼林比例大，而种植适生地区雨量充沛，杂草生长快，抚育管理任务重。部分地区珍贵用材林种植标准不高，对抚育管理重视不够，重栽轻管，成活和保存率低的情况还较为普遍。从今年对国家珍贵及特殊树种培育项目考评情况来看，项目实施成效还比较差，个别地方不把项目实施当回事，国家资金投入基本上打了水漂。

二、审时度势，发展珍贵用材林意义重大

珍贵用材树种是一种稀缺资源，因其材质好、特性优，深受广大人民群众的追捧和喜爱，并广泛应用于家具制造、园林绿化、工矿、建筑、交通等多个领域。现在，珍贵树种木材的市场价格行情逐年攀升，花梨木、金丝楠几乎与黄金同价，“金条换木头”、“百万购一床”演绎了珍贵树种木材的一个个传奇。可以说，发展一片珍贵用材林，就是建造一座绿色银行；栽植一片珍贵用材林，就是投入一笔高息存款。由此可见，大力培育珍贵树种，是转变林业发展理念和增长方式的重要手段，也是全面提高林地生产力、提升林业发展质量和效益的根本要求，更是优化森林资源结构、增强林业可持续发展能力的战略举措，对于扩大木材战略资源储备、缓解珍贵用材供需矛盾、提高林农收入、促进生态文明建设等都具有十分重要作用。

（一）维护木材安全，树立良好国际形象的重要举措。近年来，随着我国新型城镇化步伐的加快，对木材特别是珍贵用材的需求量和消耗都急剧上升，而我木材资源禀赋先天不足，总量少，结构不合理，珍贵树种用材和大径级用材尤其短缺，木材供应长期依赖进口。我国现已成为全球第一大木材进口国和第二大木材消耗国，木材对外依存度近50%，木材消耗量由2001年的1.19亿立方米增长到2012年的4.95亿立方米。据国家林业局预测，2020年，我国木材需求将超过7亿立方米，木材缺口预计达2亿立方米。同时，国际社会对原木和珍贵材出口限制越来越多，《濒危野生动植物种国际贸易公约》现已将严格限制交易的树种增加到220多个，全球先后有86个国家限制、禁止珍贵和大径级原木出口，我国长期依赖进口的模式将难以为继。此外，一些国家借我国大量进口原木，在一些国际性会议上对我国进行攻击和指责，甚至有组织和个人抛出“木材威胁论”、“最大非法木材消费国”等观点，对我国进行诋毁丑化，将木材贸易由一般的经济问题演变为政治问题，有损我负责任大国形象。加快珍贵树种资源的培育，建立珍贵木材战略储备，解决木材供求矛盾，既是满足日益增长的社会需要，更是维护国家木材安全、树立国际形象的需要。

（二）发挥资源优势，转变林业发展方式的内在要求。我省自然条件优越，种质资源丰富，气候条件适宜、宜林地资源丰富，特别适宜培植珍贵树种资源，初步统计，全省天然珍贵用材林面积有718.2万亩。同时，云南是全国植物种类最多的省份，素有“植物王国”的美誉，在全国近3万种高等植物中，云南就有274科，2076属，1.7万种，占一半以上，为全国之冠；列入《中国主要栽培珍贵树种参考名录》的208种珍贵树种中云南就有105种，占全国的50.5%。按照国家《红木》标准，我国境内有7个红木树种引种或栽培成功，云南就有6个，占86%。它们分别是：铁刀木、黑黄檀、降香黄檀、印度紫檀、檀香紫檀、大果紫檀。其中降香黄檀，也叫海南黄花梨是我国最贵的红木，心材价格达1600元/公斤，高达150万元/立方米，是10年前的20多倍；檀香紫檀商业价值也极高，是红木家具中的极品，还适用于高档乐器、雕刻等，口岸价达138万元/吨。此外，热带著名硬木铁力木，世界珍贵用材柚木，短周期优质用材西南桦，名贵药材香料土沉香，制抗癌药物的红豆杉，珍稀濒危树种格木，古老的银杏等都非常适

宜在云南培育。华盖木、云南石梓、望天树、秃杉、山桂花、心叶树等珍贵用材树种均为云南特有。据测算，珍贵树种的单位面积产值和利润是松、杉、桉等一般用材树种的几十倍甚至上百倍、千倍，经济效益极为显著。充分发挥我省资源优势，大力培育珍贵用材资源，不仅顺应我省的造林需求，更是转变林业发展方式的内在要求，是推动我省由林业资源大省向林业经济强省转变的重要途径。

清香木 杨 劼 摄

（三）调整森林结构，推进森林云南建设的具体实践。珍贵树种大多数为阔叶树，一般都有发达的根系、高大的树体、宽大的冠幅，在涵养水源、保持水土、改良土壤、净化空气、改善景观等方面都具有比一般树种更强的功能，且树形美观，具有良好的景观价值。阔叶林群落内生物多样性丰富，食物链复杂多样，抗逆性强，森林病虫害难以成灾，营造阔叶林或针阔混交林有利于促进生物多样性的稳定，增加珍贵树种群落，改善森林健康状况，对保护和发展森林植物种质资源具有十分重要的意义。珍贵树种具有良好的生态功能和景观功能，结合退耕还林、防护林建设等林业生态工程营造珍贵树种，或者对公益林区中的低效林有计划地逐步进行改培，有目的地补植、补种或套种一些优良珍贵树种，既可改善林分结构，提高林分质量，又能充分利用公益林增加森林后备资源，储备和培育大径级珍贵木材资源。按照国家森林采伐管理规定，在生态公益林中人工种植的珍贵树种到了防护成熟期可以进行低强度择伐，如种植降香黄檀、檀香紫檀、柚木等珍贵树木，每亩仅砍伐成熟林3—5株，就可以获取几万甚至几十万元的经济收益。发展珍贵用材林不需要频繁地进行炼山、挖坑、种植、除草等人为活动，与经营短轮伐期用材林相比，对环境的干扰和影响少得多，在长达30至50年的生长过程中，不断发挥吸收二氧化碳、增加碳汇、保持水土、涵养水源和维持物种多样性的作用，有利于改善自然环境，提升森林生态功能，是发展低碳经济实现绿色增长的有效途径，是实现林业“双增”目标、应对气候变化的重要内容。

（四）促进林农增收，加快林业产业发展的有效途径。我省是一个边疆山区省份，社会经济发展不平衡，尤其是偏远的民族聚居区，社会经济发展仍较为落后，科技水平低，但这些区域往往具有气候、物种以及土地和人力资源优势。近年来，我省通过实施木材战略储备基地建设、珍贵及特殊树种培育、大径材培育等项目共投入资金1亿多元，通过国家购买劳务，安排林区职工和林农季节性就业，开辟了一条林场职工和林农增收的路子。同时，全省有橡胶770万亩、咖啡140万亩、茶叶330万亩，其中多数可以间种、套种珍贵用材林，通过发展珍贵用材林，调整种植业结构，合理利用土地资源，有助于解决林区职工以及林农就业困难和收入水平低等突出民生问题。此外，珍贵用材树种材质特殊，加工产业链长，储备和增值空间大。推进珍贵用材建设，形成以精深加工为带动，以科技进步为支撑的珍贵用材林产业发展新格局，有利于地方培植新的区域经济增长点，带动地区经济的发展。可见，发展珍贵用材林是民生林业的重要实践，是加快林业产业发展的有效途径。

三、发挥优势，加快发展珍贵用材林步伐

推进珍贵用材林建设要坚持生态文明建设的总要求，以兴林富民为目标，以良种繁育为基础，以科技创新为支撑，以科学造林、集约经营为手段，以政府发动、政策驱动、市场拉动、示范带动、督查促动、效益推动为抓手，以建设基地为重点，引导和带动社会力量广泛参与，实行区域化布局、产业化经营，规模造林和零星种植相结合，不断提高珍贵树种的综合开发利用能力，逐步培育形成资源充足、效益显著的一项新兴产业，成为调整林业经济结构、促进区域经济增长的新支点，为推进云南林业产业和经济社会可持续发展做出贡献。

（一）加强组织领导。各级林业部门要增强紧迫感和责任意识，切实加强组织领导。珍贵用材林培育周期长，必须要有长远的观念和前人栽树后人乘凉的胸襟，充分认识发展珍贵用材林的重要性和必要性，树立强烈的机遇和责任意识，增强发展的信心和决心。从目前情况来看，天然珍贵用材林资源日近枯竭，优质的珍贵用材将会越来越紧俏，其价格有升无降，已经呈现出一个广阔的市场，各地务必解决思想认识问题，要有超前的眼光和敏锐的市场意识，切实把发展珍贵用材林作为一项重要工作来抓，把握先机，赢得主动、赢得市场。珍贵用材林的发展没有固定的模式，各地自然条件、发展基础都有差别，面对的困难和问题也不尽相同。这就要求各州市要切实加强领导，研究问题，强化措施，实施国家珍贵用材林示范基地建设项目的地区，要按项目要求，成立相应的领导小组，发挥领导小组的职能，协调组织好项目实施，确保项目质量。各级林业部门领导更要亲自动员、亲自部署、亲自检查督促，积极协调林业、发改、财政、交通、

工商等各有关部门协同参与，积极争取各级人民政府根据本级财力，增加投入，支持珍贵用材林基地建设。

（二）科学合理布局。各州市、各县（市、区）要立足长远，统一布局，因地制宜科学编制好珍贵用材林发展规划，明确目标任务、区域布局和发展重点。在具体规划中，树种选择和规模确定，一定要突出地方的特色和发挥当地的气候及立地优势，切不可盲目跟风、赶时髦。滇南南亚热带、热带中山地区可以以发展红木树种为主，辅以落叶和常绿硬木类树种；滇东南可以重点发展硬木类、次硬木类树种；滇中地区可以以落叶和常绿次硬木类树种为主；滇西北则以针叶类树种为主，从而充分发挥不同区域的树种优势、气候优势和林地资源优势，做到各显特色、优势互补、共同发展，使不同树种都有合理的发展空间，形成相对稳定的市场供求，保持较好的经济效益，实现多树种稳步健康发展的良好局面。要以国有林场、森林公园、集体林场等为发展重点，选择交通方便、立地条件较好、相对集中连片的地块优先发展，实行集约化、规模化、基地化、产业化经营，做出示范，发挥好引领带动作用。各地要结合胶园、茶园、咖啡园的生态改造和道路绿化、美丽乡村建设、城市绿化发展珍贵用材林，拓展珍贵用材林地理发展空间，创新发展模式。

（三）不断完善政策。要充分利用国家和省安排投资的林业重点工程造林以及造林补贴项目，引导和鼓励广大农民、种植大户、企业大力发展珍贵用材林。要利用好森林抚育和低效林改造建设资金，在适宜区域空窗补珍、抽针补阔，发展珍贵用材林，提高林分质量。要制定相关政策和具体操作办法，建立和规范珍贵用材林活立木评估和流转机制，增强珍贵用材林资产的流动性，让投资者能够分段收益，打破珍贵用材林周期长、变现难的瓶颈。要创新按株补助等补贴机制，加大珍贵用材林建设投入，积极开展珍贵树木的林木权证的发放工作，探索珍贵用材林活立木抵押贷款，利用金融资金，做大珍贵用材林建设投入蛋糕。要简化珍贵用材林采伐审批手续，保障珍贵用材林采伐指标，建立健全森林保险制度，优先将珍贵用材林纳入保险范围，解决投资主体的后顾之忧，提高珍贵用材林建设的积极性。要鼓励和支持大力发展珍贵用材林林下经济，实现长短结合、以短养长，提高珍贵用材林建设综合效益。要按照规划，结合各类项目的特点和要求，积极组织项目申报，从明年开始，天保退耕造林、防护林造林、造林补贴、低效林改造、森林抚育、国营林场扶贫、林业科技推广与创新、林木良种补贴等项目要优先扶持珍贵用材林的发展。

（四）确保种苗供应。良种壮苗是确保造林质量和成效的基础和前提。要按照“产业发展、种苗先行”的发展思路，加强种质资源收集、保存和利用研究，积极挖掘乡土珍贵树种种质资源，合理引进适合本地生长的外来优良珍贵树种，建立一批珍贵树种的母树林和种子园，实行定点采种育苗。要推广容器育苗，加快无性繁殖和工厂化育苗，大力培育优质壮苗，确保珍贵树种种苗供应。要加强苗木基地建设和管理，实现种苗生产专业化和基地化，提高良种壮苗供给能力。要加强种苗市场监管，杜绝假劣种苗流通，坚决防止假劣种苗坑农害农情况发生。

（五）强化示范带动。事实胜于雄辩，说一千道一万不如做出一个示范，推进珍贵用材林建设，最好的方式和途径就是营造示范样板林。各地要细化目标任务，结合实际，突出特色，充分发挥各部门和单位的优势，创造条件，采取多种方式，整合资金，加大投入，抓好一批不同类型的示范基地。要打造珍贵树种工程造林示范区、珍贵树种义务植树基地，珍贵树种进社区、园区、营区、校园、医院示范点，珍贵树种美丽乡村建设示范村，珍贵树种一条路、一条街、一条河等各类珍贵树种示范区，通过建设高规格、高质量的示范基地，样板引路，推动珍贵用材林基地建设快速发展。

（六）强化科技支撑。珍贵用材林建设，科技是关键。要进一步强化科技支撑，确保珍贵用材林建设健康发展。要结合新一轮全省二类资源调查，积极开展珍贵用材林资源的普查，准确掌握珍贵树种种类、分布、数量、生长生境、自然地理环境因子以及生长表现状况，摸清全省珍贵用材林资源的家底。要开展珍贵用材林的种植区划研究，掌握不同树种最佳发展区域，为珍贵用材林产业发展打好基础。要深入开展珍贵用材林的良种选育、栽培技术、抚育管理、林下经济发展、病虫害防控以及珍贵树种木材物理、化学性质等木材利用参数研究，为整个珍贵用材产业链提供技术支撑。要综合运用国内国际先进科技成果、先进生产手段和现代经营管理方式，筛选一批先进、成熟、适用的珍贵用材技术成果，加强新品种、新技术、新成果的引进、集成、提升、展示和推广，提高珍贵用材林建设的科技贡献。

（七）确保项目质量。国家珍贵树种培育示范基地建设项目由国家林业局造林司管理，是为发展珍贵

用材林设立的专项；国家木材战略储备基地建设项目由国家林业局速丰办管理，是营造和改培大径级和珍贵用材的项目。两个项目是目前中央补助资金最高的营造林和现有林改培项目，项目州市和单位要认真组织实施，确保项目质量和成效。要积极落实配套资金，切实加大投入，用最优良的种源和最高产的栽培模式营建出高标准、高质量的珍贵用材林基地，发挥项目的引领带动作用。国有林场为主的项目实施主体要严格按照有关管理办法要求编制作业设计，建立档案管理制度，抓好项目建设实施，用好国家资金。要加强抚育管理，防控病虫害和森林火灾。对项目成效差，成活率和保存率达不到要求的地块，必须自筹资金进行补植补造，保证项目顺利通过国家验收。

（八）加强木材储备。为维护我国木材安全，实现“平抑价格异动，应对市场预期，满足国家急需”的战略目标，国家启动开展了木材战略储备林划定工作，这是新时期新形势下林业工作的新使命新任务，开启了将来林业发展的新的方向，也为林业发展带来了新的机遇。我省在2013年试点划定的基础上，已完成国家木材战略储备林划定156万亩。在木材战略储备林划定工作中，一些地方责任意识不强，前瞻性不够，意识麻木，工作被动，进而对储备林划定不了解、不理解，甚至有抵触情绪，导致划定工作开展困难，划定的林分质量不高。各级林业部门领导，特别是分管领导和具体操作的同志要认真学习国家林业局的相关规定和要求，解决好思想上存在的问题，提高认识，增强责任感和使命感，抓住机遇，强化措施，切实推进木材战略储备林划定工作。要把最有条件、最好的林分首先划为储备林，严格按国家要求落实到小班，落实到山头地块，图册齐全，档案规范。要认真研究储备林的经营管理，结合自然条件，选择适宜的珍贵树种，通过开展现有林改培，发展珍贵用材林，不断提高储备林的质量。

（九）营造良好氛围。各地要充分利用各种媒体大力宣传发展珍贵用材林对转变林业发展方式、调整树种结构、培育优质战略资源的重大意义，宣传珍贵用材林的巨大经济效益和改善生态环境、发展低碳经济的作用，宣传珍贵树种示范基地建设的成效和各地发展珍贵用材林的成功经验，普及珍贵树种种植技术，提高各级领导以及社会公众对珍贵树种的认识，引导和调动社会各界发展珍贵用材林的积极性。要加强珍贵树种种苗生产和加工利用等执法工作，规范珍贵树种市场秩序，严厉打击无证生产、经营的违法行为，营造珍贵树种发展的良好社会环境。