论高职院校特种设备的安全管理工作

李伟霖

摘  要：特种设备是高职院校开展教学和科研活动必不可少的物质基础，做好特种设备的安全管理工作关系和谐平安校园的建设。本文以深圳职业技术学院实际情况为例，论述了做好特种设备安全管理工作的重要性及具体方法。

关键词：特种设备;安全管理

特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等设备。其中锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道为承压类特种设备;电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施为机电类特种设备。随着社会的发展， 高校作为培养人才的基地， 为了满足人才培养的需要， 各类的设施和设备不断增加， 特种设备的数量和种类比重也在逐步增多。特种设备的安全管理工作已成为维护校园安全稳定的重要环节， 稍有疏忽， 就会给教师、学生的生命财产带来不可估量的损失。[1]

由于特种设备具有构件复杂、结构庞大、荷载多变等特点，因此其运行较为繁琐。特种设备的运行情况与其各个部位的元器件的性能特点都有着直接的关联，所以为了让特种设备能够正常运行，必须定期对元器件进行检查和维修。[2]深圳市专门出台了《深圳市特种设备安全监察条例》，市场监督管理局作为专门的管理机构，要求全市各特种设备使用单位定期对特种设备进行安全效验，相关的压力表、安全阀等必须送指定的质监部门进行校准且必须定期更换。

深圳职业技术学院目前在用的压力容器中共使用了138件安全阀和压力表，涉及化生学院、艺术学院、媒体学院、工业中心等部门，需要使用压缩空气的设备包括数控机床、高压灭菌锅、新气动吊镂机、牙科打磨抛光机等，这些压力容器是开展相关实训课程和科研活动的基础，使用十分频繁，需要加以重视并切实做好其安全管理工作。

目前，高校中特种设备管理主要存在以下问题：特种设备涉及部门多、人员广，管理较难;特种设备专业性强，缺乏专业资质人员管理;对特种设备的检测存在漏洞;缺乏科学有效的管理。这些情况在我校也或多或少的存在，给我们的特种设备安全管理工作带来隐患，具体表现在：（1）多头管理，职责不清。目前实训室管理工作（包括实训室安全）由工业中心负责，特种设备的安全管理工作却由设备资产管理处负责，具体使用管理及持证上岗工作属于各使用单位，存在多头管理情况。（2）责任意识淡薄，缺乏应急预案。特种设备的第一安全责任人是设备管理员，但由于设备管理员是兼职工作，没有配套的待遇，导致相关人员工作积极性不高，对特种设备的安全工作没有给予足够的重视，同时在学校层面缺乏一个有效的应急预案。（3）特种设备定期检测存在漏洞。个别使用单位出于教学或者科研的目的，不太愿意配合做好压力表、安全阀等配件的定期检测和更换工作，导致每次的特种设备定期检测工作都存在漏洞，有极少数的特种设备没有做到定期的检测。

特种设备安全管理工作属于学校安全管理工作的重要组成部分，由于安全工作实行一票否决制，校领导一直十分重视特种设备的安全管理工作，在充分调研的基础上，主要采取了以下针对性的措施：（1）主管校领导与各使用部门签订安全责任书，落实安全责任制。特种设备安全管理工作是学校安全管理工作的重要组成部分，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“条块管理、以块为主、画地为牢、分工明确、责任到人”为原则，各部门一把手负全面领导责任、分管副职负主要领导责任、安全直接责任人负直接责任。设备资产管理处作为职能管理部门对学校压力容器等特种设备负监督、管理和指导的职责。主管校领导定期与各使用部门签订安全责任书，对出现特种设备安全事故的使用部门一把手实行一票否决制，将安全责任落实到使用单位，从而促使他们重视特种设备的安全管理工作，主动配合学校主管职能部門开展工作。（2）加强特种设备安全教育，制定应急预案。有关调查数据显示，特种设备安全涉及到的人、机、环三个因素中“人”的因素所导致事故持续高居

60%以上的比例。其中特种设备管理和使用人员安全意识淡薄是特种设备安全工作最主要的隐患。针对这种情况，我们定期开展特种设备安全教育工作，聘请有关专家对部门分管领导、实训室主任、设备管理员及有关使用人员进行安全教育，切实提高安全意识，主动消除安全隐患。按照国家颁布的《特种设备安全监察条例》第31条的规定：特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。为此，我们制定了学校特种设备安全事故应急预算，对发生安全事故时的工作流程做出详细的规定，力争把损失减少到最少。（3）建立特种设备操作人员持证上岗制度。根据国家、省市有关特种设备的安全监察条例，特种设备操作人员必须实行持证上岗制度。特种设备的作业人员和安全管理人员应经特种设备安全监察部门考核合格后，方可从事相应特种设备的作业或管理工作。严禁无证人员操作特种设备，杜绝违章指挥和违章操作现象。具体到我校，各使用部门要指定专人负责特种设备的维护和日常管理，设备资产管理处负责组织特种设备操作人员进行培训和考证，并且做好后续的继续教育与操作证年审，未取得操作许可证的人员一律不得上岗操作特种设备。（4）与专业公司签订送检服务合同，做到专人处理，按时送检。由于学校的安全阀、压力表数量较多且分散在各个使用部门，为了使特种设备的安全工作更加有序，需要指定专门的机构和人员做好校准和送检、更换工作我们与专业的特种设备送检公司签订了送检服务委托合同，委托对方全权负责所有的安全阀和压力表的送检效验和拆卸安装等工作，对不配合检测工作的使用部门进行通报批评，经过这几年的运行，效果良好。（5）有条件的校区建立统一的供气站，集中管理。我校在西丽湖校区已经专门规划出一块空地，建立固定的空压站，购买了性能较好的大型空压设备，统一对校区内的有需要的部门进行供气，从而避免了各部门自行购买小型压力容器，在满足使用需求的同时提高了安全系数。

2015年将计划在留仙洞校区建立统一的空压站，并且指定学校工业中心作为直接管理部门，满足校区内各有关部门的使用需求。

特种设备是高职院校开展教学和科研活动必不可少的物质基础，做好特种设备的安全管理工作关系和谐平安校园的建设和高等职业教育事业的长远发展，不能有任何的疏忽。由于措施到位，落实得力，我校自建校以来从未出现特种设备的安全事故，保证了学校教学和科研工作的顺利开展，并且受到了上级部门的好评。

参考文献：

[1] 汪锡鑫 高校特种设备安全管理模式的探讨《实验室科学》第13卷 第1 期 2010年2 月：162

[2] 梁镜明 加强特种设备安全管理的措施 《技术与市场》2013年第20卷第2期：109

[3] 李淑春 对高校特种设备管理的几点建议 《实验室技术与管理》 2010年5月：187-188