同质配件的推广势在必行

同质配件的推广势在必行

近几年来，我国汽车工业呈现出高速发展的态势，国家统计局数据显示，从2003年到2014年底，全国民用汽车拥有量从2 380万辆增长到1.54亿辆，城镇家庭每百户家用汽车拥有量从1.4辆跃升至25辆，千人汽车保有量从18.4辆爬升至105.83辆，我国已经进入汽车社会。与此同时，汽车维修业也从单纯的道路运输车辆维修保障行业发展为面向全社会的民生服务业，进入了一个全新的发展时期。截至2013年底，全国共有机动车维修业户44万家、从业人员近300万人，完成年维修量3.3亿辆次，年产值达5 000亿元以上。据预测，到2020年，我国汽车保有量将达到3亿辆，维修市场需求规模将再翻一番，维修业产值有望超过1万亿元。

汽车配件行业存在的问题

尽管我国汽车维修业取得了长足发展，较好地适应了汽车产业和社会的发展，满足了广大消费者的汽车维修需求；但是也存在市场结构不优、发展不规范，消费不透明、不诚信等问题。由于我国汽车维修业发展不够规范，竞争规则不健全，假冒伪劣配件带给消费者的维权事件与日俱增，汽车维修业亟待加强管理。我国汽车维修业在配件方面目前主要存在两大问题，一是价格虚高，二是假冒伪劣配件横行。

1.价格虚高

价格虚高首当其冲。2014年4月，中国保险行业协会、中国汽车维修行业协会在京联合发布国内常见车型零整比系数研究成果，首次披露了18种常见车型的“整车配件零整比”。数据显示：在整车配件零整比系数中，18个车型中系数最高为1 273%，最低为272%，反映我国大部分汽车的售后配件价格虚高，甚至部分车型已经脱离了可以理解的范围。随着汽车保有量的增加，“修车难+ 修车贵”等问题将不断叠加，矛盾不断扩大，引发类似“医患”的社会民生大问题也并非没有可能。今年3.15晚会上央视曝光奔驰、上海大众等4S店小病大修牟暴利。汽车的简单故障（点火线圈插头松动，重启系统即可修复）在这些4S店，却要进行更换火花塞等操作，其中奔驰维修费报价近万元。这不仅说明4S店故意虚报和夸大车辆出现的故障，欺骗消费者，同时也表现了配件价格虚高问题十分严重。

2.假冒伪劣配件横行

假冒伪劣配件危害深远。中国汽车工业协会2013年的数据显示，导致车辆故障的原因中，有70%是由于汽车配件的质量和装配技术引起的，而其中使用假冒伪劣配件的情况占半数以上。而另一项调查显示，56%的中国汽车用户在其车辆上使用了假冒伪劣配件，由于使用假冒伪劣汽配而发生事故的车辆约占事故车的13%。根据某汽车网站2013年对100多家4S店进行的调查结果显示，使用假冒伪劣汽车配件的4S店达到了30%，而使用原厂配件的只有53.5%。连最不该卖假货的4S店也在卖假货，假冒伪劣配件横行局面可想而知。

解决之道

未来5至10年，是我国全面建成小康社会的关键时期，汽车维修业将获得更为广阔的发展空间，也必将在服务人民群众平安、便捷、舒适汽车生活方面发挥更大作用。为促进汽车维修业向着现代汽车服务业转型升级、不断提升服务质量，2014年9月，交通运输部等十部委联合发布《关于促进汽车维修业转型升级 提升服务质量的指导意见》（以下简称为“《意见》”）。

《意见》要求破除维修配件渠道垄断。维修配件渠道垄断是造成我国配件价格虚高、假冒伪劣横行的重要原因之一。由于整车厂限制原厂配件生产企业向汽车售后市场提供原厂配件，目前真正在市场上大量流通的配件是副厂配件。但是由于缺乏质量标准和质量认证，在副厂配件中亦充斥着大量的假冒伪劣配件，为维修车辆埋下了安全隐患。如果维修配件涉嫌渠道垄断的现状被改变，市场得以充分竞争，车主、维修企业都可以有更多的选择，那么维修配件市场就可以“良币驱逐劣币”，车主也能获得更合理的维修价格。

破除维修配件渠道垄断主要有两种办法，一是消除原厂配件的渠道垄断，二是保障使用同质配件的权利。消除原厂配件的渠道垄断可以增大原厂配件的供给范围，保障使用同质配件的权利可以加大同质配件的使用范围，这两种办法都可以增加配件市场的市场竞争。在《意见》中，明确指出要破除维修配件渠道垄断，鼓励汽车维修配件自由流通，主要通过两种办法进行。一是按照市场主体权利平等、机会平等、规则平等的原则，打破维修配件渠道垄断，鼓励原厂配件生产企业向汽车售后市场提供原厂配件和具有自主商标的独立售后配件；允许授权配件经销企业、授权维修企业向非授权维修企业或终端用户转售原厂配件，推动建立高品质维修配件社会化流通网络。二是贯彻落实《反垄断法》和《消费者权益保护法》的有关规定，保障所有维修企业、车主享有使用同质配件维修汽车的权利，促进汽车维修市场公平竞争，保障消费者的自主消费选择权。《意见》首次提出同质配件的概念，打破了传统原厂件、副厂件、假冒件等在概念和质量方面的“纠结”，也是打破汽车厂商对配件流通渠道控制的有力手段之一，为维修企业和消费者提供了更多质量可靠、价格优惠的配件选择。同质配件的出台对于破除维修配件渠道垄断作用重大，因此同质配件的推广势在必行。

（供稿：中国汽车维修行业协会汽车维修配件工作委员会）