社会治理视阈下网络舆情引导机制创新路径

［作者简介］王家莲（1970－），女，辽宁大连人，大连职业技术学院副研究馆员，研究方向是先进文化建设。

※本文系2014至2015年度大连社科院支持项目“社会治理视阈下网络舆情引导机制创新研究”（立项编号：dlskyb2014183）的阶段性成果之一。

［文献标识码］A

［文章编号］1672－2426（2015）08－0024－03

新常态下网络舆情给社会治理带来巨大挑战，掌握网络舆情动态，引导网络舆论走向，优化社会治理环境，结合社会治理工作实践创新网络舆情引导机制就显得尤为重要。

一、网络舆情给社会治理带来的巨大挑战

网络舆情是网民通过互联网为媒介，尤其是微博、微信等网络媒介，参政议政行使表达权、参与权和监督权，集中反映民情民意，被誉为利益表达、情感宣泄、思想碰撞的民间舆论场。

微博、微信已成为网民群体表情达意的时尚新宠。网络舆情像一把双刃剑，一方面成为政府倾听民声，了解民意的重要渠道。网络舆情的集纳与传播，改变网民参政政治生态，为社会治理民主决策、科学决策奠定坚实的群众基础。另一方面，扩大信息鸿沟、侵犯公民权益、损害诚信、制造事端等给社会治理带来巨大的挑战。自媒体平民化、个性化、门槛低，使网民表达诉求更加多元，也使得信息难辨真假。微小的问题在网络舆论的发酵下，产生“蝴蝶效应”成为“龙卷风”，挑战社会管理。

受各种文化思潮诱惑影响，虽然当前多数网民具有良好网络道德认识水平，可是在知与行方面还存在偏差；多数网民相信党的领导，可是部分网民政治信仰庸俗化；多数网民具有远大理想，可是部分网民信念淡漠，网络舆情多元，思想和行为偏离轨道，认识、分析和解决问题出现偏颇，网络成为社会舆论的放大镜和扩音器，如果不通过社会治理及时进行正确舆情引导，在网络舆论场中，一些社会管理的漏洞可能被无限放大成为关注的热点，导致网络舆情混乱。只有构建完善引导机制，才能维护和谐的网络舆情环境。

二、社会治理视阈下网络舆情引导机制创新的价值

网络舆情引导渗透在网民的生活轨迹中，与中国的发展和社会进步有着水乳交融的联系。只有每一位网民都具有爱国敬业精神和诚信友善的操守，勤勉奋斗在自由平等、公正法治的社会环境中，才能促使社会发展达到富强、民主、文明的目标，即网络舆情引导的最终指向。

因此社会治理视野中网络舆情引导机制创新研究对于推进网民教育改革发展，全面提高网民综合素质具有十分重要的意义。创新社会治理为网络舆情引导提供了新的契机，深入挖掘社会治理视阈下网络舆情引导机制创新的价值，充分发挥社会治理视阈下网络舆情引导机制创新的促进作用，已成为社会治理面临的新课题。因此深化社会治理视阈下网络舆情引导工作，更适合网络化生存下深受多元文化影响的当下社会。网络舆情引导是关乎国家兴衰的关键，新常态下网络舆情教育意义更为重大。因此在社会治理视野中加强网络舆情引导机制创新研究，是当务之急。

网络舆情考验政府纳民意的能力，网络民意的无序和非理性给社会管理带来新的挑战。因此当下网络舆情给社会治理带来的挑战与引导机制研究拓展社会治理研究的新领域，创新社会治理的精神力量，具有重要的意义。

三、社会治理视阈下网络舆情引导机制创新的路径分析

1．打造网络舆情引导研究学术生态。笔者对网民“网络舆情情况调研”结果表明，超过半数的网民不知道什么是网络舆情。政府拥有得天独厚的条件指导网民加强网络舆情引导。创建微博网络舆情引导群，这里是网络舆情引导的平台。根据网络舆情引导倾向特点在微博上推荐有网络舆情引导价值的书目，吸引网络舆情引导专家、学者等参与不同的阅读群组，与网民微博交流阅读心得体验，彼此争鸣读书心得，在网民中形成“百花齐放、百家争鸣”的网络舆情引导学术生态。

2．开辟网络舆情引导建设的新载体。笔者通过浏览网站发现多所城市对网络舆情引导的宣传力度不够，许多网民根本不了解网络舆情引导。笔者通过调查还发现网民的网络舆情引导缺乏个性化和精准化，尤其是网络的互动功能还没有充分发挥。应充分挖掘社会治理的潜力，为网民提供更加人性化、个性化的网络舆情引导。为了提高网民对网络舆情引导的知晓度和关注度，要做好网络舆情引导的宣传与网络舆情引导培训工作，增强网络舆情引导的宣传范围和宣传力度。例如可以通过城市网站主页、大电子屏幕等媒介宣传网民的网络舆情引导。开辟网络舆情引导建设的新载体，以网络为载体宣传网络舆情引导的政策理论，发展特色网络社会治理，加强对网上舆情的监控和引导，以网络舆情引导统领网络社会治理，培育品位高雅、接地气接人气、贴近网民、运行安全的网络育人环境；挖掘网民身边人物典范，形成和谐的网络社会治理舆论氛围。

微信作为新兴媒体具有语音、图片、文字等多样化的实时交互的自媒体特色，相对传统的网络舆情引导平台具有更良好的沟通功能。微信软件设置评论权限，允许任何网民发表评论。可以充分利用网民发表评论功能了解网民需求，利用微信聊天功能一对一的私密互动。微信的评论功能反映网民的心声，也可以通过微信上的网民评论及时了解网民的思想状况，适时调整网民的网络舆情引导策略。充分利用微信“群聊”功能，促进教育专家与网民、网民与网民之间网络舆情引导沟通交流，提升网络舆情引导水平。运用微信公共账号，组建网民群体的微信好友圈，展开相关网络舆情引导的交流与讨论，知民情、聚民智、纳民意、解民忧、谋民利，极大地促进网民的网络舆情引导的创新。

3．打造网络舆情引导网管人才团队。网络舆情引导是一种高层次的崭新教育方式，要求网管队伍不但具备良好的人文修养、较高的学术精神和职业态度，而且应具备宽厚的知识结构，较强语言表达沟通能力，尤其是精通电子资源检索技术等。因此，网管队伍要不断学习网络舆情引导技巧，提高自身信息素养和网络舆情引导水平，能熟练地运用微媒体与网民深入沟通，在网络舆情引导中，与网民一起汲取智慧，为网民提供更优质网络舆情引导。凝聚和造就一支优秀的网络舆情引导人才团队，提升网络舆情危机的化解能力，加强网管团队建设，提高网络舆情引导能力，构建和谐的网络舆情教育网络环境。根据不同年龄的特点，将网络舆情引导有针对性地引入不同年龄段，鼓励网民主动为网络舆情引导献计献策。

加强网管队伍建设，努力打造网络舆情引导人才团队，充分利用人才资源优势，成立网络舆情引导俱乐部、网络舆情引导论坛，举办网络舆情引导研讨会，增强网络舆情引导的感染力，推动网络舆情引导实践创新和理论创新，不断推出具有前沿性、思想性和规范性的网络舆情引导精神食粮。重视网民的网络舆情引导，创建由资深教育专家和优秀管理人员代表组成的网络舆情引导人才团队，鼓励团队成员献计献策，集合团队众多成员的智慧更好地开展网络舆情引导，推进社会治理水平不断提高。

4．网络舆情引导资源共建共享。激发活力，推动网民个体、社会与公共部门的互动互生，提升共建共享的社会治理效能。每一个城市所能收藏的网络舆情引导资源都是相对有限的，要加强城市间的网络舆情引导合作，实现优势互补和资源共享，创建集学术性、思想性、权威性、知识性和可读性为一体的网络舆情引导刊物，构建网络舆情引导专题数据库，成立跨城市网络舆情引导联盟。衔接各大媒体和读书网站，拓展网络舆情引导推广阵地，集合众多精英们的网络舆情引导智慧打造全民共享的知识管理型的城市，实现网络舆情引导资源共建共享。笔者认为网络舆情引导资源共建共享代表着先进的社会治理理念，拓展了网络舆情引导的新范式。

5．健全网络法治环境治理的规章制度。将网络舆情引导融入到各种制度建设中，对网民的行为进行规范和引导。通过健全网民守则实施规章制度。社会治理中加强培育网民在践行网络舆情引导的保障作用，在依法执政、依法行政实践中贯彻网络舆情引导，融入依法治理各个方面，包括立法、执法、司法、普法，用法律的权威来诠释网络舆情引导，把网络舆情引导上升为具体法律规定，发挥法律的规范、引导、保障、促进作用，增强网民践行网络舆情引导的自觉性。加强网络舆情引导法制宣传教育，增强网民学法尊法守法用法的意识，形成有利于培育和践行网民网络舆情引导的法治语境，形成有利于社会治理的现代社会管理机制。构建网络下开放的社会治理平台，建立科学有效的社会治理机制，诸如诉求表达、利益协调、矛盾调处、权益保障等 ［1］。要构建完善的管理制度，加强监察与考核，建立科学完善的绩效考核标准，优化社会治理环境。

6．发挥道德规范在网络舆情引导中的作用。充分发挥道德在人心治理和行为治理中的作用，由内而外进行正向的道德引导，凝聚人心，由外而内规范行为，努力使网民自觉地遵循基本道德规范，将道德引导全方位地融入到社会治理的全过程，力争做到将公平竞争、诚信守约、讲社会效益、讲社会责任上升为全社会的共同的道德价值理想、培育遵循网络舆情引导要求的好网民。提升社会治理效能从提升网民的道德水平抓起，促进好人好报、恩将德报，通过完善激励机制创新社会治理，鼓励正确行为、谴责错误行为，褒奖善行义举，促使人心向善以及人心的凝聚成为社会治理的正能量。

7．挖掘传统文化经典的网络舆情引导价值。传统文化经典是指历经数千年的历史洗礼沧桑绵延凝成集百家精华的文化，积淀凝聚雄厚的人文知识底蕴，蕴含着博大精深的网络舆情引导智慧和价值精髓，以崭新的时代精神弘扬着中华民族文化基因，对网络舆情引导具有重要的理论价值和实践意义，将传统文化经典运用于网络舆情引导，经过历史的积淀和时代的升华，最大限度融合网络舆情引导与传统文化经典的契合点，传承发扬传统文化宝贵精神财富，凝聚成网民特有的网络舆情理念，提高网民的价值认同度。

传统文化经典是文化建设的灵魂，是中华民族绵延昌盛的精神标识，是最深厚的文化软实力，是网民最深沉的精神追求。传统文化经典是社会主义先进文化的重要组成部分，只有坚持传统文化经典引领，才能加强城市文化的内涵发展，发掘中华民族最深厚的文化软实力，提高网络舆情引导的吸引力和城市文化核心竞争力，打造独特的城市精神文化气质。将传统文化经典内化为网民的理想价值追求，外化为自觉行动，使网络舆情引导在润物细无声中运行，创新社会治理的精神力量。

网络舆情引导是社会治理领域一道崭新亮丽的风景线，以其鲜活的生命力受到网民的青睐。为了有效解决网民的网络舆情问题，多措并举影响、启发、引导、提高网民对网络舆情引导的感召力，需要结合网民的特点，联系网民日常学习和生活中发生的大量潜能开发的成功案例，对网民进行科学的引导。充分利用互联网体现民意的显示器特点，引导网民以合情合理合法的方式通过该舆论主渠道凝聚共识，提高社会治理的实效性；充分利用互联网显示民意的晴雨表特点，以开放的态度看待网络舆情，提高社会治理的针对性 ［3］。