新时期事业单位财务管理存在的问题及解决措施

吴琴

摘  要：本文分析新时期里事业单位在财务管理方面存在的问题，并进一步提出相应的解决措施。

关键词：事业单位;财务管理;策略

一、事业单位财务管理的内容和特点

事业单位财务管理工作内容有很多项：预算、负债、收支等，还包括资金使用分配审批，财务报告，内部监控等各项内容。事业单位财政方面特点有三项：（1）非盈利性质。（2）资金来源为中央或地方财政部门拨款。（3）事业单位从理论上来说，所有资产都是公共的，一般情况下不允许出现出售、装让。

事业单位财务管理也是财政管理的一部分。事业单位财务管理特点有：（1）事业单位财务管理有严格的标准和依据，管理制度已趋于完善。（2）事业单位财务管理的主要方向进行了转变，以前是组织资金而现在则是管理资金。

二、事业单位财务管理存在的问题

（一）财务从业人员综合素质不够高。根据资料显示，事业单位会计很多都没有大学会计学历也没有会计资格证，很多会计专业素质不高。而且由于一些事业单位活动少等情况，导致会计工作量少，容易出现工作懈怠情况，导致工作出现错误，尤其是财务报表，往往实际情况与报表数据对不上，或者精确度不高，数据缺失。这种情况一方面是这些从事会计工作的人员没有足够的专业知识，没有经过会计方面的专业培训，不知道哪些数据需要统计，不清楚财务报表怎么做，这些都是问题。事业单位和企业单位不同，是非盈利性质的，所以对财务情况关注度没有那么高，想当然的对会计工作要求也就降低了，没有考虑到要让这些工作人员参加正规培训。我国事业单位财务工作人员素质并不能符合该岗位的要求，尤其是既有专业知识又有技能素养的人才少之又少，这是目前事业单位财务管理中存在的一大问题。

（二）资产管理方面存在缺陷。事业单位对盈利情况并不重视，利用资金的时候对该项目或活动并没有采取科学的判断其结果，这样就会出现资金亏损，从而导致一些事业单位的其他活动没有充足资金，无法启动。

（三）观念陈旧、管理方法和手段落。经济发展导致市场结发生了变化，所以事业单位财务管理模式和方法也应该与时俱进，不断进行改革制度，使之符合市场需求。一些事业单位财务管理方式落后，经营观念老旧，不会使用新的财务工具，缺乏开拓精神。

（四）体制方面存在混乱。财务工作人员往往没有话语权，一些资金使用的审批以及出账都听领导指挥，使一些账目混乱。会计、审计、出纳等财务工作人员的职责权限不明确，一些工作交叉重复，交接不清，也使财务状况混乱。

（五）监督机制的不健全，监控力度不够，缺乏严格监督。很多事业单位对资金流动情况都缺乏监管。有些工作人员较少的事业单位一人身兼数职，只能进行自我监督，即使出现了挪用公款的情况，当数据较小时，很难发现。

（六）执行力不够。一些事业单位财务管理制度不够严谨，报销、上缴款额等方面没有统一标准，报销的也报销了，应缴纳的欠款没有缴纳，如差旅费，在外省出差，本省内的车费是否也能报销等等。

三、如何加强事业单位财务管理

（一）加强财务人员培训，提高整体素质。财务会计人员直接接触事业单位的资金，并且有权进行管理，无论是进账还是出账，都是他们的工作，财务会计人员除了要有专业素养以外，还要有高尚的品格，也要有一定的法律知识和政治素养，所以必须重视事业单位财务人员培训工作。专业还分析了事业单位目前的现状，并查看了部分账单，发现做账过程中的错误和问题，把相关管理知识教给财务会计人员。通过本次培训，事业单位财务会计人员学习到了专业知识，解决了实际工作中出现的难题，对业务更加熟练，有效提高事业单位财务管理水平。

（二）转变财务观念，树立理财意识。应提高对财务管理的重视，该环节直接影响到事业单位各项活动的进程，只有当财务管理工作做到位，才能保证事业单位得到较好的发展。事业单位应从领导开始，加强对财务管理工作的重视，不断学习，把握经济动向，从理财的角度去考虑如何进行财务管理，定期检测财务会计工作情况，及时发现问题，从自身做起，倡导廉洁。

（三）强化资产管理。资产管理是事业单位财务管理的一部分，并且是非常重要的一部分。必须加强资产管理，确保资产安全，提高利用率，完善这部分工作的制度，加强管理监控。尤其是对项目经费支出，不应只通过会计部分审批，应有严格的审批过程，一层层审批通过。需要报销的经费，原始票据必须留存，收到票据的人必须在经手人这一栏上签字，然后经过审核是否有这笔费用支出，最后由财务确定按制该款项允许报销后以后才可报销。

（四）严格大项开支实行报批制度。若有大项目需要进行支出，需要严格按照制度，一层层审批，才可通过财务会计人员获得款项金额，绝对不可以先执行后支出。若支出金额超出1000元的内容，机器设备修理维护，购置新器械等，需要提出申请，以书面形式让领导批复，若没有经过领导审批就进行的消费，不予报销。对使用票据进行报销的，也需要严格控制。提倡精简节约，减少非必要的开支，如用餐设立一个人均上限，能在小餐馆解决的就不必要上星级饭店，首先确保必须开支项的支出，如水电费等，控制某些项目的经费使用次数，延迟经费支出，如公车保养等。

（五）坚持勤俭办公的原则。对日常办公用品的资费支出进行严格把关，若有金额较大的用品需要购买时，需撰写书面申请，由领导进行决策，具体购买数量，和使用经费额度，并由领导直接监督采购情况。若小金额购买项目，则在向领导报备得到领导认可以后，由领导指派专员负责监管采购进程，以及这些物资的分配管理。对车辆经费也进行严格的管理，当某人需要使用公车时，需要按照制度完成相应手续，由行政部门开具派工单才能使用。公务接待经费也应严格监控，应先制定一个标准，不同级别的人员有其相应的待遇和可使用的经费上限。会议经费也应以节俭为原则，避免利用会议为借口，公费吃喝的情况出现。差旅费也需制定明确标准，控制天数人数，并制定每餐每人标准，住宿标准，交通费用标准，避免浪费。

（六）建立健全的审计制度。事业单位财务管理工作中，审计是必不可少的一个环节。只有牢牢把好内部审计的关，才能落实对财务会计工作的监管，时刻把握当前财务情况，制定相应可行的财务计划，做好预算。要确保审计工作高效完成，在财务上每个环节进行有效监督，不仅在财务提交报表后进行审核，还要进行不定期检查，把其中出现的纰漏错误找出，提高事业单位财务管理成效。

（七）加强执行力度，认真贯彻落实。加强需上缴费用的管理。对于审批通过的经费支出，应回收核实票据，通过票据了解经费开支情况，对于多余的经费，必须交回财务部门。应设立部门基金，若部门组织旅游、休闲类的活动，用以奖励员工，经费从公费中支出，则应控制参与人数，严格控制经费，如给与优秀员工活动次数更多，而工作表现一般的员工次数少，一些活动报销部分经费，部分经费自付，家属全部自付等。

参考文献：

[1] 事业单位财务管理实用制度汇编[M].北京：中国财政经济出版社，2010.

[2] 张坷.单位财务预警模型的实证研究[J].会计之友.2013（05）