文化产业发展的财政投入研究

李思杰

摘  要：近年来，文化产业作为新兴的的朝阳产业，能够优化产业结构、满足人们日益增长的文化消费需求，在经济发展中的作用越来越受到重视。但基于体制、资金投入等影响，研究文化产业发展中存在的问题和薄弱环节，探究发挥财政投入的职能作用，具有重要现实针对性。

关键词：文化产业;财政投入;研究

从全球经济的发展来看，文化的繁荣发展是社会的发展趋势，并影响到一个国家的综合国力，如何快速有效的发展文化产业，提升我国的文化软实力迫在眉睫。本文从财政视角探究文化产业，发挥财政的带动引导作用，实现文化产业的健康有序的发展，具有较重要的指导意义。

一、产业发展的制约因素

（一）文化市场体制改革不足。我国文化产业起步较晚，还没有建立起基于市场的发展体制，存在着政企不分、功能不清等一系列的问题，而且文化产业的结构存在漏洞，面临的风险比较大，整体的竞争和创新力比较差。特别是经营性文化单位转企改制步伐缓慢，部分文化事业单位官办行政性色彩浓，内部机制转换不到位，缺乏市场竞争能力和持续发展的活力。管理体制欠缺，多部门分管而又缺乏效率，严重阻碍了文化产业协调、系统的发展。

（二）文化产业人才不足。这是一个需要大量人才和知识的行业，人才是其发展的重中之重。以当下我国的人力资源情况，还不能满足文化产业发展的需要。我国人口数量众多，从业人员整体数量不多，素质也不是特别高，与之相对应的，缺少高层次人才，特别是具有创意、经营头脑的人才，从而导致原创作品较少、创新模式不多，严重影响了文化产品的推广、发展及品牌的打造。

（三）发展不平衡。与我国经济发展相类似，文化的发展也呈现出东、西部不平衡，东部沿海的发展状况要明显好于地域广阔的中西部。虽然近年来受到国家政策扶持的影响，中、西部的文化产业有了显著的进步，但与东部沿海比较而言，仍然面临产业辐射能力差、影响弱的问题。

二、促进文化产业发展的财政政策

从政府财政角度来看，伴随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和公共财政框架的建立，转变政府财政职能，引导拉动消费，将财政政策的重点转向对文化产业的引导刻不容缓。

（一）转变职能，优化投入。新形势下，我国的经济发展不断迈向新的台阶，税收与财政不断增长，这就需要财政部门合理支配各项财政资金，在加大对文化产业投入力度的同时，不断调整资金投入的方向与结构，使文化财政资金的投入与文化产业的发展相协调。以市场调节为基础，在财政投入的先期引导下，鼓励社会资本参与进来，充分发挥财政资金的职能作用，有步骤的形成一种多投入的产业融资机制。

（二）推动文化体制创新。财政工具是文化体制创新的有力手段，根据党中央、国务院出台的一系列政策、意见，按照政企分开的大原则，加大改革力度，有效的使用财政手段推动文化管理体制的创新，扫除文化发展中的体制性、机制性障碍，增强文化的竞争力和影响力。稳健的推进国有文化企业的改制，逐步建立起适应市场经济环境的现代企业制度。

（三）完善产业均衡发展机制。一些地方由于区位、基础、政策等原因，文化产业发展薄弱，经济效益不高，因此利用自身资本积累进行再发展的能力差，而文化基础设施的改造、重点文物的修缮以及文化产业技术的研发都需要大量的资金投入，这对财政困难的地方来讲是一个比较沉重的负担。因此注意发挥财税政策的带动作用，引导各类资本的投向，调整产业布局，优化资金运行的效益。

参考文献：

[1] 路春城.税收促进文化产业发展的理论依据和政策选择[J].税务研究，2010（03）：56-59.

[2] 宋建龙.文化产业投资的特点与形式浅述[J].河北企业.2008（04）：40-41.