营造林作业设计常见问题分析及解决措施

2015-12-12周海

绿色科技 2015年11期

周海

（云南省楚雄州南华县沙桥镇林业站，云南南华675201）

1 引言

随着环境的不断恶化，国家提出了一系列的环境保护政策，各地纷纷投入大量的人力、物力、财力进行封山育林、人工造林，以保护环境，加强生态文明建设。在造林工作施工前，需要进行规划设计并形成文件，即“营造林作业设计”。本文针对造林工作设计中存在的问题，从理论和实践的角度进一步明确营造林作业设计的基本要求，提出相应的改进措施，以使营造林作业设计真正的成为造林建设的依据。

2 营造林作业设计的类型及作用

2.1 营造林作业设计的类型

不同的造林方式、造林目的、立地条件都会对营造林作业设计产生不同的影响。根据林业生产的对象可以将营造林作业设计分为封山育林、幼林抚育、林业施工设计及林业观景园作业设计等。近年来，逐渐出现了自然森林经营作业设计和低效低产营造林作业设计等新形式。

2.2 营造林作业设计对整个造林工作的作用

在整个造林工作中，营造林作业设计发挥着重大作用。第一，营造林作业设计是完成造林工作的依据，在营造林工作中起着重要的指导作用。因为营造林作业设计是在实地考察的基础上编写的，所以在实际的施工过程中要严格按照营造林作业设计进行建设，否则就会出现很多问题，如工期延误、检验不合格、造林质量低等。第二，营造林作业设计是政府和林业管理部门进行监理和验收的根本依据。在林地建设的施工过程中，监理单位要严格根据作业设计来监理施工单位的工作效果。当施工结束后，施工单位要根据营造林作业设计进行检验，发现与设计不相符的内容应及时进行修改。施工单位自检后，监理单位还要根据作业设计进行验收，当验收合格后林地建设才算完工。

3 营造林作业设计的常见问题

3.1 形式主义盛行

目前，很多营造林作业设计不能达到指导施工的目的。因为过分的强调标准，所以存在严重的形式主义，作业设计的内容和形式缺乏新意，体现不出树种的特性与地域特点。此外，很多设计说明存在严重的问题：一些设计内容多是空话、套话，设计材料是一些繁琐冗长的空洞文章；一些设计内容过于草率，抓不住设计的要点，设计目的不明确。

3.2 技术问题较多

一是部分营造林投资预算只有结果，没有中间的计算过程、依据和构成，并且经济指标存在较大的差异；二是很多封山育林作业设计没有按照现有的幼树、母树、灌木株树和抚育的目的进行设计，导致封山育林设计的种植株数超过了人工造林数量；三是部分造林期限不明确，难以确定造林完成的时间；四是部分区划不准确，地形地貌调研不详实，从而导致了造林施工与作业设计不相符或者是作业设计与地域特点不相符，而施工单位则将错就错，严重影响了造林工程验收的效果；五是部分幼林抚育设计的对象不明确，幼林抚育设计与未成林抚育设计混为一谈，给抚育工作造成较大的损失。因为作业设计发生很多失误，导致施工单位在施工过程中随心所欲，不按照作业设计进行施工，使许多林地建设工程缺乏科学性。

3.3 基础资料不详实

基础资料的收集是营造林作业设计中的第一个环节，也是营造林作业设计的重要依据。部分设计单位在勘察现场获得的基础资料不祥实，比如对施工地区的地域特点不了解、区划不明确。还有一些设计单位的现场勘察记录不详细，比如没有对株行距、树种、定位等进行记录。设计单位对基础资料的收集存在较多问题，例如调查数据不齐全，缺少设计说明，图、文数据不相符等，从而降低了营造林作业实设计的质量，也降低了作业设计的指导作用。

3.4 作业设计图的水准低下

营造林作业设计图达不到施工要求是设计单位存在的又一个突出的问题。一些作业设计图的比例尺太小，不符合作业设计的用图标准，造成施工单位的工作人员无法分清非造林地块与混交地块的区划位置。另外，一些作业设计图的标注过于简单，尤其是技术设计过于简单，导致了施工人员无法按照设计图进行施工。

4 营造林作业设计的改进措施

4.1 加强监督管理

林业管理部门要加大对营造林作业设计的监管力度。第一，营造林作业设计的工作人员要不断学习相关的法律政策和规定，明确技术设计要点，熟练的掌握设计方法，严格按照造林工程的要求做好作业设计；第二，作业设计人员要对现场进行详细的调查，提高设计的科学性；第三，造林实施单位要根据项目要求聘请资质较高的设计单位进行设计；第四，建立设计质量责任追究制度，对不深入现场调查和工作不负责任的人员，严格追究其责任。

4.2 提高设计技术水平

营造林作业设计的重点是造林技术设计，因此，设计单位要大力提高设计的技术水平。比如设计单位要提高混交方式、树种密度、经营措施等方面的设计水平，同时要做好树木健康生长的保护设施建设，比如森林防火设施、病虫害防治建设、林间道路建设等等。对经济林的作业设计，设计单位要结合生态农业的理论与方法，组织好林下养殖业和畜牧业，实行观光旅游和林果业相结合，促进农、林、牧业协调发展。

4.3 提升文本编写质量

编写设计文本也是营造林作业设计中的一项重要工作。一是要对设计所需要的调查资料进行整理和汇总，使得各项数据齐全，图、文、表格内容一致；二是设计说明书的文本样式要规范，做到层次分明、重点突出、用词恰当，让所有的施工人员能一目了然。三是对基础资料的分类整理汇总要分清主次，对设计的重要问题要详细记载。在项目的概括部分要对整个工程的规划任务、计划完成情况、实施效果进行详细的阐述，对造林类型、立地类型要具体说明，详细规划树种的选择、树苗的特点、技术的使用情况等，对有效的保障措施、技术措施进行详细的说明，使预算符合工程的实际要求。

4.4 丰富作业设计图内容

施工单位要严格规范设计图的图例，选择合适的比例尺并进行详细标注，以方便指导施工。在作业设计图上要明确地标注造林地块、样板地块、混交地块、隔离地带、封山育林标注等图示。在设计图的下方要附注记表，内容包括：人工造林的种植位置、种植面积、树种、株行距、规格、苗木质量，以及封山育林应当包括的封育面积、封育方式、封育措施、封育年限、补植的树种、株行距、征地规格、苗木质量、地理坐标等。