皖东全椒县森林资源现状及可持续发展分析

杜存文

（安徽省全椒县林业局，安徽 全椒239500）

1 引言

森林资源的可持续发展是经济可持续发展的重要组成部分。近年来，随着林业改革深入和一系列林业生态建设工程的实施，皖东全椒县林业建设取得了可喜的成绩，森林资源实现较快增长，林业在保护生物多样性、发挥生态屏障、改善生态环境和提供社会文化服务功能方面起到了极其重要作用。

全椒县位于皖东，江淮分水岭南侧，属江淮丘陵区。国土面积1 568 km2，辖10个镇，总人口47万人。境内多丘，北部为起伏不平的低山区，中部为连绵不断的丘陵区，南部为河谷平原圩区。气候属北亚热带季风气候，四季分明，年平均气温15.4℃，年降水量800～1 000 mm，全年无霜期大于210 d。本区域系南北植被过渡地带，植物资源丰富。分析现状，如何实现森林资源持续稳定增长，服务于全县生态建设，必须全面贯彻实施可持续发展战略。

2 森林资源现状

2.1 森林资源概况

根据最新全县2012年森林资源规划设计调查成果［1］，全县林地面积31 204.8hm2，占国土面积的19.9%，其中：有林地面积27 858.2hm2、其它林地面积3 346.6hm2。非林地中四旁树折合面积20 118hm2。全县森林覆盖率17.86%，林木绿化率30.73%，较“十一五”未分别增长6.1%和5.3%。

全县活立木总蓄积量206.5万m3，其中：乔木林蓄积154.2万m3，占74.7%；疏林、散生木及四旁树蓄积52.3万m3，占25.3%。总蓄积量、乔木林蓄积量较“十一五”未分别增长11.8%、27.1%。

2.2 森林资源结构

按林种构成，有林地中，防护林占39.5%，用材林占53.6%，薪炭林占2.5%，经济林占4.4%。

按森林类别，生态公益林地面积11 529.6hm2，占国土面积7.4%，占林地面积36.9%，其中：国家重点公益林面积8 528.7hm2，省级重点公益林面积3 000.9hm2，公益林蓄积64.9 万 m3，占林分蓄积42.1%；商品林面积19 675.2hm2，占国土面积12.5%，占林地面积63.1%，蓄积89.3万 m3，占林分蓄积57.9%。

按年龄结构，乔木林总面积26 582.6 hm2，总蓄积152.9万m3。乔木林中中幼林面积占60.3%，近熟以上林面积占39.7%。按龄组，幼龄林、中龄林、近熟林、成熟林、过熟林面积各占32.3%、28.0%、19.7%、19.5%、0.5%；蓄积各占14.7%、26.8%、26.0%、31.5%、1.0%。

按优势树种（组），杉类、松类、硬阔、软阔、外松、柏类、杨类面积各占1.9%、18.2%、33.0%、0.4%、24.1%、1.6%、20.8%；蓄积各占3.7%、24.5%、23.8%、0.3%、20.7%、1.3%、25.7%。

按起源，人工林面积25 405.8 hm2，占95.6%；天然林面积1 176.8 hm2，占4.4%。人工乔木林蓄积148.9万m3，占97.4%，天然林蓄积4.0万 m3，占2.6%。

2.3 森林资源特点

（1）全县森林资源总量呈较快发展趋势，森林面积、蓄积实现持续稳定增长，森林质量逐步提高。四旁林木资源继续增长，面积、蓄积占全县森林资源总量的41.9%、25.3%。但人均森林资源占有量仍较小，四旁树木结构简单，乡土树种数量下降。

（2）森林资源区域功能布局明显。境内西北部地区林地面积占全县林地总面积的80%，是生态公益林和商品林主要分布区；桃、山核桃等主要经济林分布于中部岗丘区；南部平原圩区主要为防护面积达26 500hm2的农田林网。

（3）森林资源多样性得到重视。人造林树种选择种类增多，麻栎、枫香、黄连木、朴树等乡土树种面积增加，人工针阔混交林资源上升。杉木、水杉等杉类资源面积大幅减少。

（4）森林生态的整体防护功能和抵御自然灾害能力初步显现，但森林资源结构有待于进一步调整，林种、树种、林龄结构仍需优化。

（5）林地利用率、生产力逐步提升，林地利用率达97%。乔木林分平均每公顷蓄积量55.8 m3，其中：幼龄林平均每公顷蓄积量29.9 m3，中龄林平均每公顷蓄积量58.9 m3，近熟林以上林平均每公顷蓄积量84.5 m3。松类、杨类两大树种（组）成过熟林平均每公顷蓄积量分别为93.2 m3、91.8 m3。

（6）森林资源实现生长量大于消耗量，实际年平均采伐消耗量约占年采伐限额的65.4%。

3 森林资源可持续发展措施分析

3.1 深化改革

县委、县政府提出“生态立县”，建设“绿色全椒、生态全椒”战略目标，指出了全县林业建设任务，对发展林业，扩大森林资源意义深远。

围绕战略目标，大力推行林业产权制度改革，创新经营机制，调动了社会各方投资林业的积极性，吸引了广大社会力量投资林业，使得非公有制林业得到快速发展，实现了经营主体、投资主体多元化，优化了林业所有制结构，实现了全社会共同发展林业的良好局面。

3.2 发展规划

全县目前正在实施的林业规划主要包括：全椒县“十二五”林业发展规划；全椒县林业改革发展行动实施意见（“双十双百”工程）；全椒县农田林网建设规划；全椒县林地保护利用规划（2010－2020）；全椒县林业产业发展规划；全椒县木材加工产业发展规划；全椒县苗木产业发展规划；全椒县人民政府关于实施森林增长工程、推进生态强县建设的意见（实施安徽省千万亩森林增长工程）；全椒县薄壳桃产业发展规划等。

3.3 项目带动

以项目促发展，相继实施了退耕还林工程、造林补贴试点、长江防护林建设工程、绿色长廊工程、美好乡村环线苗木景观带建设、城镇村庄绿化、四旁造林、农田林网建设、森林抚育补贴、世行贷款林业综合发展、中德合作森林可持续经营等一系列森林培育发展项目。

特别是县财政增加投入，强力推进“森林增长工程”，4年全县新增森林面积8 500hm2。在各类项目带动下，发展材苗、林果高效林面积9 000 hm2，培育新型林业合作组织164个。

4 森林资源可持续发展中问题分析

4.1 统筹规划

规划是森林可持续发展的纲领性、指导性文件。现有规划在建立区域林业生态体系、林业产业体系和生态文化体系，在生态屏障作用、提供社会服务功能以及林产业发展方面缺乏统筹协调，森林资源培育和森林社会、经济、生态文化多功能效益与可持续发展未实现有效结合。

4.2 发展质量

林分总体质量、林业生产经营管理水平、产出效益需要提高。林业在全县经济总量中比重低，林业整体实力还很弱。林业信息化管理、林业新技术、新方法应用以及执法管理不能适应现代林业发展要求。森林资源高效、集约化经营差距还较大，资源结构距森林可持续经营要求尚有差距。

4.3 科学评价

对森林资源结构 、生态效益、社会效益、经济效益、环境功能、生物多样性等可持续发展指标以及发展效果和作用缺乏全面评价，影响了森林资源的科学管理、监测、评估和经营。

5 森林资源可持续发展建议

5.1 加大政策扶持与支撑

重点加强对林业发展的金融支持，落实信贷扶持、财政补助补贴政策。不断增加造林、森林资源保护、林业基础设施建设、林业科技推广等投入，进一步激发社会投资林业积极性。

5.2 继续推进森林生态体系建设

坚定不移推进造林绿化，拓展村庄、城镇、单位、沟、渠、河、路等造林空间，有效增加森林资源，推进生态长廊、农田林网、森林城市、森林城镇、森林村庄建设，形成布局合理的森林网络格局［2，3］。

5.3 科学规划，可持续经营

完善森林生态体系建设规划，开展全县森林资源可持续经营规划编制，科学、系统分类规划，建立不同森林类型的可持续经营管理模式［4］。科学编制森林经营方案，引导森林经营走规模化、集约化、科学化经营之路［5］，不断提升森林资源经营管理水平。开展森林资源可持续发展水平评价，为森林资源可持续发展提供决策依据。

5.4 提升森林质量

坚持科技营林，科学开展森林抚育工作，加强森林抚育管理，创新管理模式和方法，提高补植、改造、封育、疏伐、灾害防治等培育措施成效。开展特色林业示范区建设，建立林业科技示范基地。推广新技术，优化森林资源结构，开展农林复合经营［6］，发展林下经济，提高森林资源综合利用率。

5.5 增强林业社会化服务水平

完善市场服务机制，发挥市场媒介作用，建设通畅的林业信息网络，开展技术咨询、宣传服务，加强林业专业合作组织建设，使林业投资主体在资金、技术、交易、市场信息等方面得到有效帮助并通过市场加以调节、引导。

5.6 加强森林资源保护管理

加强林地资源保护管理，降低各类灾害损失，提高执法效果、效率，打击破坏森林资源行为。充分利用计算机网络技术、“3S”技术等先进技术手段，提高保护管理水平。认真执行地方森林资源保护管理目标责任制，形成全社会共同保护森林资源的良好法制环境。

［1］安徽省全椒县林业局 .全椒县2012年森林资源规划设计调查报告［R］.全椒：全椒县林业局，2012.

［2］程 鹏，束庆龙 .现代林业理论与应用［M］.合肥：中国科学技术大学出版社，2007.

［3］程 鹏 .运用现代林业理论指导生态强省建设的探讨［J］.安徽林业科技，2013，39（1）：48～50.

［4］肖兴威 .森林采伐更新管理［M］.北京：中国林业出版社，2007.

［5］曾满香，罗春柳，李华锋 .现代林业经营模式初探［J］.中国林业，2011，742（11上）：31.

［6］方建民，刘洪剑 .农林复合生态系统机理研究文献综述［J］.安徽林业，2010，168～169（4～5）：87～89.