发达国家装备制造业竞争力提升经验探讨与借鉴

仇荀

[摘 要] 美国、日本、韩国、德国的装备制造业在国际上处于领先地位，它们凭借在装备制造业上的优势成为工业强国。这四个国家的装备制造业由于演化路径不同，因而四国分别代表了不同的升级模式，在竞争力提升方面相应地呈现出不同的特点。我国在装备制造业方面总产值较高，但是关键技术上较上述四国还有不小的差距。通过借鉴美、日、韩、德四国在装备制造业上的不同经验，有利于畅通我国装备制造业的发展途径。

[关键词] 发达国家；装备制造业；经验；启示

[中图分类号] F740 [文献标识码] B

美国、日本、韩国、德国的装备制造业处于发达国家行列，其竞争力提升模式各有特点。美国采用的是“研发生产-出口-进口”的产业式生命周期理论模式；日本实行“进口-国内生产-出口”的燕行形态理论模式来进行发展；韩国是通过出口导向战略来提升自己的装备制造业竞争力；德国在装备制造业的发展当中一直稳步前进，很大程度上取决于政府为企业提供了一个开放的竞争环境。对这几个发达国家装备制造业竞争力提升经验的借鉴，有利于畅通我国装备制造业的发展途径。

一、发达国家装备制造业竞争力提升状况

（一）二次飞跃的美国

美国一直是世界经济强国，但在上个世纪装备制造业曾经走了下坡路，通过自身的调整后，最终摆脱衰败，重又迎来复兴。美国在装备制造业上的复兴，主要得益于科技创新。技术的先进性是美国90年代装备制造业获胜的关键武器，由先进的技术占领世界市场，依靠市场和用户需求作为导向，快速开发新产品，以高质量产品投入市场，在全球经济中求生存、谋发展，最终占领市场，使装备制造业产品遍布全球。美国装备制造业重振是在政府和企业的共同努力下得以实现的，这当中政府在税收、教育、就业培训方面提供了大量投入。经济结构调整、制造业内部结构调整和努力开拓新的出口市场、技术发展等多方面的因素，对中西部地区装备制造业的发展起到了重要作用。企业则是通过改造和结构性调整，实行集中生产、分工细化、提高生产率、不断推出新产品等措施，带动了装备制造业的快速发展。

（二）后来居上的日本

日本的装备制造业是从不发达到发达，经历了一个赶超的过程，而这个过程就是日本通过进口发达国家的产品，在模仿的基础上逐渐实现的。日本装备制造业的发展模式是“进口-国内生产-出口”的燕行形态理论模式演进。日本在进口的同时，积极引进发达国家的先进生产技术，通过对进口产品的不断模仿，积累经验，同引进的技术一起，形成完备的生产经验。在具备自行生产能力之后，日本便开始大量生产相应的产品，不再依靠国外进口。由于日本劳动力较发达，制造成本低廉，因此生产出的产品价格更低，国产化替代进口满足了国内市场的大量需求的同时也打开了国际市场，推动了产品的升级换代，推动了日本的工业化进程。

（三）捷径赶超的韩国

韩国从建国至今，短短不到70年的时间，装备制造业发展速度空前，这其中政府以及财团发挥着重要的作用。韩国装备制造业的发展战略是政府主导型，政府对行业的发展进行引导。因此韩国从上世纪60年代到80年代，装备制造业的生产一直在发生变化，主导产业随工业化的发展而不断及时的进行相应调整。90年代开始，政府对装备制造业内部进行结构升级，制定了周密的计划，在这方面主要就有政府采取直接手段对于大型企业集团作出支持，设置专门的机构来对新型技术作出相应的引进以及实际应用，充分调动中小企业的微观作用，并通过法律、财政等手段确保计划顺利执行。

韩国对于技术的作用一直保持着高度重视，并且在升级装备制造业方面将科技进步当做其中坚力量。在引进技术的过程中，也不断加强对自主科研的投入力度，重视教育与人才的培养，建立了众多的科研机构。1951年到1987年的36年间，韩国在教育投资上的政府预算比例从2.5%提高到了22%。教育之外，政府还重视发挥市场机制的作用，尽管政府对技术的引进方面制定了详细的计划，但是对于企业的经营管理，政府始终依靠市场机制发挥作用，政府只是通过政策、法律、经济等手段来间接的参与管理，从不直接对企业管理进行直接干预。由于政府随时对装备制造业进行监测，有效地保障了整个行业朝着计划的方向发展。

（四）稳步前进的德国

德国在装备制造业上面的技术水平较高，可谓技艺精良，它的发展注重以人为本，产品在制造过程当中遵循循环经济原则，制造企业之间、企业与研究机构之间通力合作，优势互补，利益共享，尤其注重中小企业之间的全面合作。20世纪80年代，德国由于劳动力成本的提高、公司经营方面不够成熟以及企业过度重视技术发展而在国际上的竞争力逐渐减弱，装备制造业的发展陷入了困境。随着经济全球化的发展，德国装备制造业方面不但没有出现起色，反而在国际上的市场份额一直停滞不前。面对这一困境，德国政府扮演了重要的角色。德国政府在坚持企业主体地位的前提下，将重点转移到企业与科研机构的合作当中，并积极开展企业与科研机构进行对话。同时，政府出台明确的方案，确定制造业的重点研究方向。财政方面，政府对企业给予资金支持，对没有足够资金进行自主研发的中小型企业给予贷款等优惠政策，支持高新技术企业的建立。

二、对提升我国装备制造业竞争力的启示

（一）技术创新是提升竞争力的根本动力

先进的科学技术是提升竞争力的主要方式，技术上不断创新可以说是提升竞争力的根本动力，也是根本保证。一是具有创新观念。政府方面，应该明确政府的责任范围、行为边界，培育宣传创新理念，动员全民培养创新思维。企业方面，则应注重员工创新思维的培养，加大创新型人才引进数量，增强企业活力，增强企业的创造力。二是形成完备的技术创新体系。技术创新更重要的方面就是提升自身的创新能力，形成完备的技术创新体系。纵观装备制造业的成功经验，没有一个成功不是通过自主创新实现的。提升装备制造业竞争力的根本动力还是需要自我创新，只有以自我创新为发展动力，才能不受制于人，才能提升自己的竞争力。自我创新需要通过资源的整合形成完备的创新体系。创新资源的整合包括多方面，人力资源、实物资源、资金资源、信息资源、制度政策资源都包括其中。三是扩建人才队伍，提高人才素质。所谓科技以人为本，科技要创新归根结底还是要靠人思维的创新。许多区域装备制造业之所以创新能力不足，主要还是由于没有足够的高技术人才。区域装备制造业的升级只有在建立完善的人才培养制度，优化科技人才结构的基础上才能够得以完成。endprint

（二）产业政策支持是提升竞争力的环境保障

1.产业政策支持现代市场体系建设。装备制造业竞争力的提升，离不开市场在资源配置中发挥的决定性作用。形成开放、竞争、统一、有序的现代市场体系，才能够降低企业的成本，使企业形成自身竞争优势。因此，政府要从政策上支持发展装备制造业的生产要素市场，建立多层次的资本市场和统一健全的劳动力市场，大力发展金融与保险市场，这样就能够确保金融机构可以提供足够的资金来推动企业的发展，并且支持建立和健全社会的信用体系，为装备制造业的发展营造一个公平、守信的市场环境。

2.政策配合完善产业金融服务体系。装备制造业是资金密集型行业，它的发展依赖于大规模的资金支持。而装备制造业的资金支持如果仅仅来源于政府，不但会增加政府负担，也增大了企业不能及时融到资金的风险。产业金融包括商业银行、资本市场、开发银行等，是直接融资同间接融资两种融资方式的并存，银行同企业并存。政府在企业融资方面应给予相应政策支持，同时予以监督。

（三）培育大企业集团是提升竞争力的有力投入

1.大企业集团有助于规模经济的形成。规模经济是提高企业盈利能力的有效途径，企业具有一定的规模之后，生产成本会下降。首先，政府应该有选择地重点扶持一些企业，按专业化分工协作来吸引配套企业和相关企业加入，形成制造业产业群，通过大企业的带动，呼应产业群共同发展。其次，政府应该出台各种相关的经济政策，并且利用在装备制造企业之间所进行的并购、重组和联合，来减少在地区以及部门上面所产生的垄断现象。再次，政府要促进企业的兼并与联合，减少装备制造业中企业的数量，扩大现存企业规模，这有利于培育装备制造业核心企业，提高企业生产的产品在市场的集中度。

2.大企业集团有助于对国际先进技术的追踪。大企业集团的建立，有助于通过追踪国际先进技术成果来发展自有技术，设计新产品。通过市场化的机制来调整产业组织结构，形成一批投资多元、实力雄厚、运作规范、竞争力强的跨行业、跨地区、现代化以及国际化的大型企业集团，并且充分发挥出这些集团所具备的优势，与国际先进企业之间进行更加频繁和紧密的合资合作，进而促进自身对先进科学技术的掌握。

3.大企业集团有助于知名品牌的培育。品牌竞争力是企业竞争力在市场上的一种表现形式。品牌培育包括六个环节：一是要确立实施品牌战略的重点大企业。二是加强企业建设，通过技术研发能力的提高、营销和宣传策略，培育企业具有竞争力的产品。三是确保在推广企业品牌的过程中保证品牌优质化。装备制造业是技术密集型产业，产品性能高、附加值高，企业在推行品牌化的过程中需要对产品的质量、技术标准和技术规范做出严格的规定。四是在推广品牌化的过程中，在国内市场率先推出一批优势产品，结合产品的反馈，将产品进行提升，在合适的时机走向国际市场。五是抓好产品的市场营销，用高品质、合理的价格来对产品进行有力宣传，做好产品的促销工作，短期内迅速占领市场。六是组织好政府、企业间品牌战略的合作。政府对企业运营进行监管，并给予相应的政策支持，确保企业的产品生产与加工都能按照要求进行。

[责任编辑：潘洪志]endprint