以“三举措”争创社会组织党建“排头兵”

伊凡

北京作为首善之区，注册会计师、资产评估师行业在全国有着重要地位和影响。2014年北京地区两师行业业务收入达到159亿元，占全国的20%左右。在党的建设方面，2002年，北京注协在全国率先成立北京注协党委，积极探索社会组织党建，特别是2009年中组部、财政部党组联合印发《关于进一步加强注册会计师行业党的建设指导意见》，在全国全面加强注册会计师行业党建工作以来，在北京市委组织部的大力支持下，在北京市财政局党组的有力领导下，北京注协党委立足行业实际，开拓创新，积极探索北京地区注册会计师行业党建工作的新思路和新方法，形成了与社会组织特点相适应的行业党建工作方法与措施。

抓基层打基础

建立行业党建长效常态机制

实现党的组织和工作全覆盖。对于符合成立党组织条件的执业机构，根据党员规模，分别指导成立了基层党委、党总支和党支部；对于党员人数没有达到标准的中小执业机构，将党员聚拢起来成立联合支部；对于没有党员的执业机构，从注协秘书处选派35名党建工作指导员，指导执业机构开展党建工作。截至2014年4月，实现了北京地区党的组织和工作在执业机构“双覆盖”。同时，大力协调，真抓实干，将分散在社区、街道、人才中心，以及“口袋”党员的组织关系和执业机构组织关系全部结转到行业，实现党员和党组织关系“双理顺”，为深化行业党建奠定了坚实的基础。

严格发展党员保质量。坚持实施“双培工程”，努力将党员培养成骨干，把骨干发展成党员，相继建立、实施和发展了党员申请制、培训制、公示制、票决制和谈话制，加大对入党积极分子的培养与发展工作力度，始终坚持成熟一个，发展一个。2002年以来，共举办入党积极分子培训15期，培训入党积极分子1 221人，发展党员303名。有效扩大了党在行业从业人员中的影响，培育了新生力量。

一网统筹抓党建。开通北京注册会计师协会党建网，建立党员数据库、网上培训课程、知识库和信息发布平台，提供信息查询，实现了党员和党组织管理的数字化、网络化，做到了底子清、流向明、数字准；实现了对各基层党组织书记的在线培训，提供了高效的行业党组织和党员交流平台，使得执行外勤业务人员可以随时随地学习交流。截至2015年10月30日，共有执业机构党组织126个，党员4 042人。

探索了党建工作经费保障新机制。在实践中逐步形成了“党费返一点、会费补一点、上级给一点、事务所拨一点”的党建工作经费筹集机制。北京注协党委按50%～70%的比例向执业机构返还党费；近两年，北京注协以“以奖代补”、公益活动基金、表彰等方式补贴执业机构党建经费549.4万元；2014年，争取到市委组织部、市级财政专项拨款及社会工委服务补助党建工作经费155万元。

形成对外宣传长效机制。良好的舆论氛围是党建工作高效推进的重要保障。北京注协党委始终注重对外宣传工作。一是严把行业媒体宣传质量。做好与《中国注册会计师》《中国会计报》《财会信报》等行业期刊的沟通与协作，力求做到信息实用、内容厚重和视角贴近，提高会员的关注度。二是探索扩大宣传的新途径。充分利用短信、微博、微信等新兴媒体的优势，及时、快捷发布各类信息、公示公告等。三是扩大在社会大众媒体上的宣传力度。在光明日报、北京电视台、北京党建频道等进行宣传，扩大行业党建社会影响，营造良好氛围。

抓活动促结合

切实实现党建工作的功能化

相对于属地管理，行业党建最大的优势就是更有利于实现党建与业务“两结合、两促进、两提高”，解决党建业务“两张皮”“一阵风”的问题，更好发挥党建服务中心促进发展的功能。在实践中，我们以具体活动为载体，以书记队伍建设为抓手，探索党建业务相结合机制，取得了积极成效。

抓住全党开展集中性教育活动契机积极探索。近年来，北京注协党委按照中央和市委的部署，先后在全行业开展了先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优、教育实践等重大政治活动。在活动开展中，始终坚持党建与业务相结合，保证党建服务事务所和行业发展，及时提炼并固化活动中的成功经验，形成一批务实管用的工作保障机制，形成常态化。比如，建立和长期坚持联系督导机制。将历次重大政治活动中建立活动领导小组、督导组、领导联系点等做法坚持下来，贯彻落实到日常工作中。有关领导定期到联系点走访，每年深入基层党组织开展一次点评工作，将点评工作与调研行业发展问题、慰问广大党员和从业人员、解决会员实际困难相结合，很好地发挥了督导引导作用。形成听取意见和谈心机制。北京注协党委经常性地召开座谈会、发放征求意见函，及时受理来信来访等有效形式，广泛听取群众意见。推动执业机构广泛开展党组织负责人领导与服务对象、党员合伙人与非党员合伙人、党员与群众的谈心活动，及时掌握发展中存在的问题，通过采取针对性的措施，及时化解各方矛盾，促进和谐发展，使党建目标与执业机构经营目标统一起来。

围绕中心每年开展行业主题年活动。在中国注册会计师行业党委指导下，2009年开始，全国行业党委坚持以一年一个主题活动为抓手，在行业建设的相关重大领域进行重点攻坚，先后开展体制、机制、制度、网络等建设主题年活动，在破解党建与业务结合难题、克服党建和业务建设薄弱环节、提高党建与业务建设水平等方面进行了有益的探索。2013、2014年，全国行业党委深入贯彻落实习近平同志关于注册会计师行业要“以服务国家建设为主题，以诚信建设为主线”推动行业科学发展的重要批示精神，在全行业开展行业“诚信文化建设年”和“人才队伍建设年”主题活动，以主题年活动为载体，把行业党建与业务有机结合起来，发挥党建促业务、促发展的优势，推进行业建设取得积极成效。

不断夯实“抓书记、书记抓”的党建工作机制。一个好的班子，特别是一个强有力的书记是搞好党建的关键。在工作中，我们大力推行执业机构党组织成员和行政班子“交叉任职”，书记和行政负责人“一肩挑”，做到执业机构党建与业务同研究、同部署、同落实。目前126家机构中，90%实行“一肩挑”。大力加强书记队伍能力建设。坚持每年举办党组织书记轮训班，对所有书记轮训一遍，先后举办支部书记轮训班24期，外出考察7次，极大地提升了书记队伍党建工作水平。

坚持典型示范引路。对不同阶段活动或专项工作的推进，及时挖掘、培育和选树一大批典型，开展表彰活动，运用简报、网站、媒体等大范围宣传、推广典型，灵活运用典型引路的工作方法，充分发挥先优典型的示范效应，带动和推进行业党建和业务工作的开展。北京注协党委选树宣传的一大批先进典型得到上级党组织的充分肯定。比如，2015年初北京市财政局注册会计师协会党委被财政部中国注册会计师行业党委授予“全国先进注册会计师行业党组织”。近百家执业机构党组织和600余名党员受到中央和北京市委表彰，其中信永中和事务所党委书记张克当选全国优秀党员。

建立联系点制度和年度点评制度。北京注协党委和协会秘书处主要领导分别确定2～3家执业机构作为个人联系点，畅通了执业机构与上级领导的沟通交流渠道，促进了执业机构的建设和党建工作的开展。北京注协党委领导每年深入基层党组织开展一次点评工作，点评工作注重“三个结合”，即将点评工作与调研行业发展问题、慰问广大党员和从业人员、解决会员实际困难相结合；实现“四个目标”，即掌握执业机构在体制机制建设、人才建设、新业务拓展、内部治理等方面的实际困难；调研执业机构多元化发展的有效途径；了解基层党组织和党员发挥作用的多种形式；挖掘在党建工作中的典型事例和突出人物。各基层党组织书记亲自抓本单位点评，通过集中点评、个别点评、现场点评、电子邮件点评等有效方式，将点评工作与组织生活会、年度考核、民主评议党员、合伙人深入客户走访等结合进行，实现了点评工作与工作总结、绩效考核、机制建设、特殊普通合伙制转制、诚信建设、人才建设、服务客户、评议党员的“八个结合”，真正做到“点”出优秀、“评”出实效。

创建党政“一肩挑”机制。对行政一把手是党员的，倡导行政一把手与支部书记一肩挑；行政一把手是非党员的，我们一方面争取他们对党建工作的支持，另一方面积极做工作，引导、培养、吸收非党员合伙人加入党组织，推进“一肩挑”机制建设。目前，126个执业机构党组织中，已有90%的党组织书记是执业机构行政一把手、合伙人或高管人员，更好地发挥了党组织对执业机构重大决策和重要事务的政治保障作用。

建立党员活动的“3+n”模式。就是党组织利用工作总结、外出集中做业务、“七一”党的生日这三个有利时机，开展民主评议党员、评比表彰、短期素质培训、参观展览、文体、公益服务等活动，这些活动不硬性要求党员参加，也不拘泥于党员，而是全体员工都可以参加，由于活动形式比较符合从业人员的特点，在实际中也深受党员和群众的欢迎。

创建与国企交流机制。国有企业是执业机构的重要服务对象，加强与国企党建工作的交流与互动，对于改进行业党建工作和提升服务质量都具有十分重要的意义。中天运事务所党支部与服务对象——中国通用技术集团公司联合开展党建工作和召开工作座谈会，聘请国企党建工作专家到事务所授课，将事务所与国有企业的业务交流延伸至党建工作领域。

创新组织运行机制。瑞华事务所党委将临时党支部、临时党小组建立在业务项目上，将党建工作与业务工作更加紧密地结合起来。在执行审计项目时，要求党员戴党徽、亮身份，自觉接受群众和服务对象的监督，发挥和体现党员的先锋模范作用。同时，临时党组织就地向服务对象征求改进服务的建议，并把这些意见带回单位，认真研究采纳，不断提高服务质量。瑞华事务所“党小组建在项目上”的做法入选中央组织部党员教育中心编写的全国党员学习培训教材《基层党组织加强和创新社会管理的实践》一书，为全国380万个基层党组织提供了经验借鉴，2012年，瑞华事务所党委被中央组织部授予“全国创先争优先进基层党组织”荣誉称号。

创新网络选举工作机制。毕马威华振事务所党委以网络为载体为依托，党组织通过网络平台，全体党员采用电子投票方式，进行党委书记、党委委员的选举和新发展党员的表决，此外党委通过网络还及时向全体党员传达了党中央和行业党委的重要文件以及拓展了学习资料，使网络系统成为广大党员开展组织生活和交流的有效平台。

抓统战带群团

横向上拓展行业党建新领域

推动行业统战工作实现新突破。建立北京地区“两师”行业合伙人信息数据库，指导50名党员以上基层党组织设立统战委员。目前，北京地区行业已有24名优秀人士担任全国、北京市以及各区县的人大代表和政协委员，8人获得全国和北京市建设有中国特色社会主义优秀建设者称号。代表委员积极履行职责。2013年，行业代表委员针对特殊普通合伙转制后人员工作居住证办理和续签难、招投标制度不合理等问题形成提案议案，推动了行业发展政策的落实。

引领群团工作发挥大作用。北京注协党委2003年指导成立行业团委和行业工会。行业团委围绕行业特点和青年需求，组织开展了行业品牌活动“诚信杯”足球赛，举办了小型灵活的“飞燕杯”羽毛球比赛、“莹星杯”游泳团体赛、“和谐杯”乒乓球赛、百人健步走等赛事，积极开展了服务社区公益行、爱国主义电影周等主题日活动，开展青年文明号创建工作，提高团组织内在凝聚力，服务行业青年成长成才。行业工会坚持以人为本，加大关爱会员力度，举办未婚青年联谊会，慰问困难职工，免费为执业会员发放体检卡，免费办理意外伤害保险等服务。

带领行业回报社会反哺社会。北京注协党委和全行业各事务所热衷公益事业：积极帮助贫困地区捐资助学、建立党员活动室，为残疾人和灾区人民捐款捐物等，在汶川大地震、西南五省抗击旱灾、青海玉树、甘肃舟曲、四川雅安等重大自然灾害中，慷慨解囊，奉献爱心。2008年以来，在北京注协党委的领导和带领下全行业累计捐赠资金2 700万元，彰显了行业积极回馈社会、勇于担责的良好形象。

（作者单位：北京市财政局注册会计师协会党委）

（责任编辑：郝幸田）