关于科技创新管理模式的探索与研究

靳楠

摘 要：科技创新能力是国家和区域发展的核心竞争力，在京津冀协同发展的大背景下，必须依靠科技创新来实现大发展、大跨越。走科技强国战略的道路，就必须搞好科技创新管理。通过科技创新管理带动经济持续发展，促使经济融入世界经济体系，促进社会文明发展。本文分析了科技创新管理的重要性、紧迫性并对科技创新管理的重要载体——科技创新主体、科技创新平台、科技创新政策进行了探索与研究。

关键词：科技；管理；创新；驱动；平台

创新驱动这一概念，最早是由被誉为“竞争战略之父”的美国管理学家迈克尔·波特提出的，他把国家经济发展划分为要素驱动、投资驱动、创新驱动、财富驱动四个阶段。按照波特的阶段划分，要素驱动阶段主要是依靠土地、资源、劳动力等生产要素的投入，来获得发展动力和竞争优势；投资驱动阶段主要是以投资为经济社会发展的主要推动力，这一阶段政府和企业都有较为强烈的投资意愿和扩张冲动；创新驱动阶段主要是以科技创新为重点，包括体制、结构、组织、人力资源和分配机制等创新为主要推动力，这一阶段的鲜明特征是国家竞争力明显增强、发展水平显著提升、社会财富快速聚集；财富驱动阶段主要是依靠积累的财富为主推动力，要素、投资、创新驱动更高效、更节约的发展阶段。目前看，诸如美国、德国、日本等一些发达国家的发展历程也基本验证了这一理论。

1 科技创新管理的重要性和紧迫性

当今世界，经济的可持续发展对科技的依赖程度日益增强，各国的竞争力最集中体现于科技的竞争，科技转化生产力的能力是经济可持续发展的重要指标，而科技转化为生产力，最关键的就取决于科技管理，所以，世界各国都非常重视科技管理。政府对科技管理的重视必须摆在国家战略核心层次，才能确保国家经济的可持续发展，才能确保新型工业的跨越式发展。我国经济发展在进入新常态的大背景下，靠要素驱动、投资拉动、规模扩张已不能适应未来经济发展的需要，实施创新驱动战略正在进入最佳窗口期。以习近平同志为总书记的党中央面向全局和未来，把实施创新驱动发展战略提到决定中华民族前途命运的高度，强调要加快向创新驱动发展转变。2015年10月底召开的十八届五中全会明确提出要深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全国创新中的引领作用。

在我国经济发展进入新常态的大背景下，我国正处于建设创新型国家的决定性阶段，靠要素驱动、投资拉动、规模扩张已经不能适应未来经济发展的需要，实施创新驱动战略正在进入最佳窗口期。当前，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度地解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。以习近平同志为总书记的党中央面向全局和未来，把实施创新驱动发展战略提到决定中华民族前途命运的高度，强调要加快向创新驱动发展转变。

经济发展进入新常态，新常态的鲜明标志就是增速换挡、结构调优、动力转换，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，增长动力正从传统增长点转向新增长点，在当前能源资源约束突出、生态环保压力增大的情况下，单纯靠投资拉动经济增长的发展方式已经难以为继，要想占领未来发展的制高点，就必须依靠科技，必须推动经济社会发展尽快转到主要依靠创新驱动的轨道上来。

2 科技创新主体

企业是科技创新的主体， 科技型中小企业的发展更是关乎着科技创新的未来。发展科技型中小企业，要坚持企业主体、政府服务，梯度培育、差异扶持，要素聚集、合理推动，以创新创业人才为支撑，以服务创新和政策创新为保障，整合人才、技术、资金、土地等创新要素向中小企业聚集，推动科技型中小企业数量扩张、规模做大、实力做强、结构做优。按照科技型中小企业成长阶段，实施苗圃工程、雏鹰工程、科技小巨人工程、新三板上市工程，在政策、资金、人才、服务等方面进行梯度培育、差异扶持，推动个转企、小升规、规改股、股上市。

2.1 苗圃工程

以提高种子期项目创意转化率、初创期企业成活率为目标，突出抓好载体和资金两个重点。发展一批科技企业孵化器、创新工场、众创空间等，为企业提供创业孵化场地；设立专项扶持资金，迅速催生一批科技型中小企业；建立健全风险补偿机制，为企业提供多渠道的资金支持；开展创新创业培训服务，迅速提高生存和发展能力，推动科技型中小企业数量迅速扩张。

2.2 雏鹰工程

以促进成长期企业新产品扩产、提高科技成果转化能力为目标，强化金融支持、项目带动、政府采购等工作。设鼓励商业银行设立科技支行，引导金融、保险、担保等为企业提供金融服务。加强项目带动，提升企业技术创新水平和产品档次，增强市场竞争能力。

2.3 科技小巨人工程

以打造行业领军企业为目标，完善现代企业制度，建立研发机构，突破一批国际领先水平的核心技术，形成自主知识产权，开发一批拳头产品，壮大自主品牌，培养新型企业家，促进小巨人企业迅速做大做强。

2.4 新三板上市工程

采取一企一策，建立重点企业“成长路线图”，为企业规划成长路径，引导企业迅速成长。设立上市专项资金，对企业改制、挂牌过程中部分相关费用进行补贴和奖励，支持有条件的企业在境内外上市。

3 科技创新平台

创新平台是技术创新的基础条件，是集聚创新资源、凝聚创新合力的有效途径，平台的承载力直接决定着创新能力的强弱和科研水平的高低。科技创新平台主要包括园区承载平台、创业孵化平台、科技金融平台、科技创新创业服务平台。

3.1 园区承载平台

园区兴则工业兴，园区旺则百姓旺，“经济园区化、园区产业化、产业集聚化”已经成为世界经济发展的潮流，兴办科技园区是二十世纪科技产业化方面的一大创举，随着美国硅谷等高新区取得的巨大成功，世界各国兴起了一股建设科技园区的热潮，至今方兴未艾，我国自80年代起大力建设科技园区发展高新技术产业并取得一定成绩。在京津冀协同发展的大背景下，园区成为承接京津地区产业转移的重要载体和有效平台，各级各类园区应以创新驱动为目标，向创新型园区转型。

3.2 创业孵化平台

企业孵化器，又称为企业创新中心或企业创业中心，是通过提供一系列新创业发展所需的管理支持和资源网络，帮助和促进创业企业成长和发展的经济发展手段或企业运作形式。科技企业孵化器最早诞生于19世纪50年代的美国，20世纪70年代，企业孵化器在西欧和北美开始兴起。1987年，国内第一个孵化器——武汉东湖新技术创业服务中心诞生；次年上海诞生首个孵化器；1989年，江苏成立首家科技企业孵化器；1991年，广东首家孵化器正式成立。企业孵化器自诞生以来在全世界范围内都得到了较快发展。华夏幸福基业美国硅谷科技企业孵化器，作为河北省在海外的首个孵化器，目前已有30余家企业入孵；华夏打造的“众创空间”新模式——太库“创业者国度”在固安建立，太库上海、太库北京已开业，还将在深圳、以色列特拉维夫、韩国首尔、德国柏林设立分支机构。

3.3 科技金融平台

目前，科技与金融已经成为生产力中非常活跃的要素，科技与金融已经作为促进经济发展的两大引擎。要实现科技与金融的深度融合，需要打破部门壁垒，整合碎片资金，汇聚融资渠道，积极探索科技金融结合、放大财政资金效应的长效机制，实现三个覆盖：实现科技支行、风险投资等各类金融机构全覆盖，实现创业投资引导基金全覆盖，实现科技贷款、科技担保、科技保险等风险补偿机制全覆盖，确保在企业需要资金时，能够借得来、用得好、还得起。

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