以神东煤炭集团党员教育为例浅谈

2015-12-10张玉芳

中小企业管理与科技·中旬刊 2015年11期

张玉芳

摘要：国有企业是国民经济的重要支柱，党员教育工作关系着国企健康和谐发展。只有抓好党员教育，才能保证党的各项方针、政策得以有效贯彻执行，才能发挥好广大党员在企业科学发展进程中的先锋模范作用。加强党员教育是新时期国企党的建设的重要课题。本文对国有企业党员教育所面临的主要问题进行了分析，着重介绍了神东煤炭集团党员教育工作做法和成效。

关键词：国有企业；神东煤炭集团；党员教育

1 做好国有企业党员教育工作的意义

党的十八大报告中明确提出要加强党员队伍的教育工作，坚持抓好企业党员教育工作，是企业思想政治工作的助推剂。坚持抓好党员教育工作，努力提高党员干部的素质和思想境界，从而带动企业思想政治工作的发展，提升企业的凝聚力和竞争力。

党员教育培训工作是国企党建工作的重要组成部分，存在着重要的意义。深入分析当前国有煤炭企业党员教育工作存在的问题及原因，结合神东煤炭集团自身实际，提出切实可行的解决对策，对于提高党员教育的实效性，培养造就一支高素质的党员队伍，为国企改革发展提供可靠的人力资源，具有十分重要的意义。

2 国有企业党员教育工作存在的主要问题

2.1 从“量”的角度来说，党员参与学习积极性不高

这是国有企业党员教育工作“量”的问题，即对党员教育的重要性认识上有待提高。

煤炭企业员工偏向于体力劳动、工作性质单调、工作场所和环境要求员工要具备良好的心理和情绪状态，活跃在现场的党员其模范带头作用尤其重要。对党员的思想教育工作是党的优良传统，有了好的思想指引，员工才能创造性地工作，才能确保安全生产每一天。

国有企业在我国经济发展中占有主导位置，不断创造利润是其永恒的追求。在党员教育学习方面，存在“一手硬、一手软”的现象。部分党员认为只要自己业务技能过硬，就可以为企业创造经济效益；认为搞好安全生产、经营管理、技术创新，靠的是扎实的业务知识；认为物质技能是硬件，物质激励是关键，而思想教育是次要的。由此造成了党员放松了对个人世界观的改造，不关注政治理论学习，对教育培训不够重视；党组织把党员培训教育当成可抓可不抓或者有时间抓一抓，没时间放一放的软任务，没有按照月度、季度组织生活要求去学习，即使学了也是走走过场、应付检查；同时教育方式的落后，对党员教育仍然采取灌输和说教模式，也成为部分党员不积极参与到党员学习教育当中的原因。

2.2 从“面”的角度来说，党员教育培训覆盖面不广

這是国有企业党员教育培训工作“面”的问题，即党员教育培训在覆盖面上做得不到位。

教育内容的覆盖面不高，党员教育培训是党组织传播党的声音的主要渠道，必须覆盖到每一个党员。在实际工作中，党员教育管理工作目前面临着的一个问题是党员教育学习的内容不够丰富，不管是老党员，还是新党员，往往都是“一单子”吃药，有的偏重于传统性的党员教育，如党务知识、时事教育、基础理论等，没能紧随时代步伐，忽视了为党员输入“新鲜血液”，因而党员对目前的教育内容感到不满足、不对路，不解渴。

教育对象的覆盖面较窄，主要表现在煤炭行业的老党员、已经退休了的党员，他们的时间相对充裕、觉悟也相对高，参与党员教育培训的积极性高，而年轻党员们每天忙于自身岗位事务工作，主动接受党员教育培训的意识不强。与此类似的：机关部门的党员本身组织性较强，开展党员教育培训工作有天然的资源优势，组织起来就会容易些，而分布于偏远地区的基层流动党员们，在空间上是分散状态、时间上难以统一，党员教育培训很难开展到位。党员教育对象多样化是国有企业尤其是煤炭企业存在的主要问题，不能再像过去那样，以某种或几种模式单一开展，而应该切合实际，扩大覆盖面，让更多党员能够享受到教育培训这项“福利”。

2.3 从“质”的角度来说，党员教育培训效果不明显

这是国企党员学习“质”的问题，即党员教育培训的质量和收效有待提高。

党员教育培训与企业员工教育培训衔接不好，搞“两张皮”，造成多头教育、重复教育，使党员教育培训主题不鲜明，在内容上缺乏系统性、连续性，而培训对象也产生了厌烦感，很难做到学以致用、工学互进。

党员学习内容上简单化，重点多是放在了理论学习的层面，没有很好的将学习教育与提高其觉悟、解决其思想问题结合起来，同时也没能够与解决工作、生活、学习中的实际问题有效衔接，学完之后，既不落实，也不检查考核，没有发挥学习应有的作用，最后党员学习成了“走过场”。

培训对象上搞“一刀切”，国企党员队伍的年龄结构、职业结构、学历结构、知识需求等都呈现出多样化和个性化。但在实际培训过程中，不分工种，不看对象，内容千篇一律，众人一方，缺乏针对性、缺乏吸引力，更谈不上有效性。

学习方法上死板老套，在组织党员学习时，普遍存在灌输式，形式呆板，缺乏创意。不是一个人来讲，其他人来听，就是照本宣科、念念文件，再象征性地让党员发个言、提几个问题、做下笔记、开展一次考试，整个枯燥乏味的学习过程也就完成了。

3 神东煤炭集团党员教育管理工作的实践与成效

神东煤炭集团现有直属党委45个，基层党支部614个，党员8800名。结合企业党员构成的特点和实际，认真贯彻落实《2014—2018年全国党员教育培训工作规划》，围绕党的中心任务，根据新时期党员队伍的新变化、新特点，积极探索拓展党员教育培训的思路和举措，为企业的发展提供坚强有力的组织保证。

3.1 明确目标，科学制订党员教育培训规划

为进一步加强党员教育培训工作，制定了《神东煤炭集团公司2015-2018年党员教育培训工作实施意见》（以下简称《意见》），

——《意见》明确了党员教育培训工作任务目标，要把增强党性作为首要任务。紧紧围绕党和国家工作大局谋划推进党员教育培训工作，将理想信念教育和能力建设贯穿始终，坚持党和国家事业发展需要什么就培训什么，进一步增强广大党员贯彻落实中央决策部署的责任感和实际能力。做到集中培训与经常性教育并重，突出重点，分类施教，全员培训。

——《意见》明确了党员教育培训的对象。意见指出，从2015年开始，用4年时间，在巩固党的群众路线教育实践活动成果、切实加强经常性教育的基础上，以党员干部为重点，对公司党员普遍进行教育培训，促使广大党员理想信念进一步坚定，党性观念进一步增强，优良作风进一步发扬，先锋模范作用进一步發挥，不断增强党的生机活力。

——《意见》明确了党员教育培训的内容。要从理想信念和核心价值观教育、党章和党性党风党纪教育、党的路线方针政策和形势任务教育，哲学、国学及业务知识和职业技能教育四个方面加强主题教育培训；同时落实重点培训，抓好党委中心组学习、直属党组织书记培训、处级以上党员干部培训、党员领导干部政治理论专题培训、基层党支部书记培训、基层党员的教育培训、入党积极分子和新党员培训、劳务工党员以及离退休党员的教育。

——《意见》明确了党员教育培训工作的各项保障制度。各级党组织要重视基层党员的教培工作，并贯彻执行中央对于加强学风建设的要求，加强对教育培训的管理，落实工作责任，切实改进学风。党员教育培训工作要纳入公司员工年度培训计划当中，并建立一个长期稳定的党员培训的经费保障机制，并由党建工作部牵头执行，相关职能部门参与，每半年对各直属党组织开展党员教育培训工作情况进行督促检查，重点检查各级党组织制定并实施党员教育培训计划、培训组织开展情况和任务完成情况，检查结果纳入公司党建绩效考核。

3.2 以人为本，倾力打造“三级”培训体制

学历、年龄、职位等不同层次的党员，他们需要解决的问题也是不同的，各种人有各种人的需求，不能一言以蔽之。所以这就要求党员教育培训工作要分层次化，针对不同的党员设定个性化的培训方式。神东煤炭集团党委开始了与高等院校的合作培训工作，并且还开展了在党校的集中培训。让党员们能在培训过程中达到真真正正的有所学，有所思，有所用的结果。

——与高等院校合作代培，坚持“内部办学”与“外部办学”相结合，做到资源利用最大化。

近年来，分别与陕西省行政学院、内蒙古自治区行政学院互设教研培训基地，与清华大学建立了长期合作机制。借助高校良好的教学、科研资源，较高的学术造诣和有影响力的专家、教授队伍，建立稳定的教育培训基地，形成常态化培训机制。

与高等院校合作代培，形成常态化培训机制，开创了神东党员领导干部教育培训的新局面，提升了党员干部的综合素质和管理水平，培养了一支政治立场坚定，综合素质优良，科学发展能力增强，示范作用突出的党员领导干部。

——神东党校集中培训，坚持“课堂学习”与“实地调研”相结合，做到理论联系实际常态化。按照中央提出的党员教育培训五年规划和神华集团加强党员教育实施意见的要求，神东充分发挥内部党校的教育培训基层党员干部主阵地、主渠道的作用。

针对基层支部书记工作实际，对党支部书记培训的培训方式、授课内容进行了调整，转变了以往“听课-考试”的培训模式。聘请高校教授讲授党务工作理论知识，邀请神东内部“土生土长”、有“实战经验”的党务工作者讲授神东党建工作实践、基层党支部工作实务与方法，同时组织参培的支部书记到基础扎实、亮点纷呈的优秀基层支部进行现场参观、交流学习。在经过学习理论知识、掌握神东党建工作实务和现场参观交流之后，进行支部书记工作座谈交流，结合理论知识检验实际工作，对照先进支部检查自身不足，通过全面总结、深入剖析、认真思考，参培支部书记普遍认为这样培训方式更加的科学、务实，对实际工作的指导性更强，更加有效地提升基层党员干的素质。

——基层党组织业余党校培训，坚持“按需培训”与“分类培训”相结合，形成动态化党员教育模式。在神东精干高效的管理模式下，如果用常规的教育培训方式对占员工总数36%的党员进行专门的教育培训，无疑会与安全生产工作任务相冲突。因此各基层党组织立足工作实际，创新培训教育方式，积极探索“事半功倍”的活动载体与学习途径，形成了灵活多样、各具特色的动态化、业余化的党员教育模式。

大柳塔煤矿综采一队党支部在传统“三会一课”的基础上，创新实施以“思想沟通会、党员献计献策会、生产交流会、党员上党课”的新“三会一课”，使党员教育时刻穿插与安全生产工作中。补连塔煤矿综采二队党支部，推行班前会上“政工两分钟”，每日利用这“两分钟”对支部的党员、群众进行党建知识的学习，党建文件精神的传达讲解，长年坚持将支部党建工作与安全生产共同抓。神东各基层党组织结合本组织的实际情况，积极探索出各具特色、效果显著的动态化、业余化的党员教育模式，在日常党员教育过程中发挥了积极的作用。

经过多年的实践探索，神东“三级”培训体系已经形成符合神东党员们有效的教育和培训体系。“三级”培训系统的使用，能有效促进神东公司党员们的坚定理想信念、增强优良的作风、发挥先进模范的带头作用，增强了基层党组织在整个三级培训体系中的作用。

3.3 党建信息平台，创建党员教育管理新模式

神东公司党委、信息中心与中国矿大项目组利用1年半的时间，联合研发了“党建信息平台”，为公司8000多名党员每人开设一个信息账户，614个基层支部45个直属党组织各开设一个信息平台。平台研发从2013年1月至2014年12月，历时两年，给每个基层党组织创建了一个应用平台、一个展示平台，给每个党员开设了一个应用账户，通过应用平台、应用账户与展示平台互通互动，以季度为节点，实现一体化循环运行。

①实现了党员在线自主学习。国有企业推行员工自主管理理念，党员作为党的肌体的一个细胞，最重要的、最关键的、最先进的也是自我教育管理。神东“党建信息”平台实施党员自我教育五步工作法，即党员在线学习、自我承诺、履职践诺、党内评议、考核应用，这五个环节均可在线实现。以党员自我教育“五步工作法”为主导，创新了发挥党员主体作用的实现形式，建立了基层党组织严肃政治生活的实现形式，形成了基层党组织严肃党内政治生活的一体化运作，信息化运行，自动化考核的机制。

②实现了党员自主循环式学习。在“党建信息平台”通过自我教育“五步工作法”的在线执行学习，构建了党员承诺、践诺、对标、评价、提升，再承诺、再践诺、再对标、再评价、再提升的螺旋式上升循环运行的载体。

——通过“在线学习”，党员能够随时掌握新近理论要点和动态，随时随地补充“营养”。2015年第一季度的循环运行，初步发挥了预设功能。解决了煤矿倒班生产，党员学习时间不统一、学习资料不准确、学习不方便、学习热情不高、学时难考评，学和不学一个样等实际问题。截止2015年6月30日，平台上传学习课件300个，党员月人均在线学习达到5.3小时，对《习近平总书记系列重要讲话读本》的学习达到14917人次。

——通过“自我承诺”，党员在信息平台上立下 “军令状”，将党员身份亮出来，接受大家监督，有效避免了承诺即为“喊口号”。党员要对照先进性要求，自我查找不符合、不适应、不到位的问题，结合岗位责任、核心业务、环境因素、个人特长等情况，制定保持先进性的阶段目标或专项目标，经党支部审核，以承诺形式在党建信息平台公开发布。党员“自我承诺”每季度进行一次，基层党组织可根据中心工作开展情况，结合党建主题活动，组织党员进行专项承诺。

——通过“履职践诺”，党员对照自我承诺，本着“敢承诺、重承诺、践承诺”的原则，亮出自己的“履职践诺”成果。履职践诺要紧密围绕公司及本单位中心工作和党员职责定位，加强政治理论和业务知识学习、完成本岗位安全生产、经营管理各项任务、参加支部组织生活、开展主题实践活动，逐项开展履责践诺，并根据本级党组织要求按月度或季度在党建信息平台记载践诺行为、措施、结果和效果。

——通过“党内评议”，实现党员批评与自我批评常态化。“自我承诺”过程是一次自我批评、自我对标、自我教育的过程，“履职践诺”及记载过程是再次自我批评、自我对标、自我教育的过程。在每一个党支部，党员之间针对履职践诺情况开展“相互批评”，每人至少提一条批评意见，否则平台不能闭环运行。从“承诺”到“践诺”再到“党内评议”，每个环节都是党员对自身的一次提升，将批评与自我批评融入到日常工作当中，确保每位党员都能从中认识到自己的不足、短板，为下一步的进步和提升打好基础。

——通过“考核应用”，党员的学习成效由积分高低来评定。依照党员综合积分情况，按季度、半年、年度，对应“优秀、合格、基本合格、不合格”四个档次进行对标定格，得分90分以上为优秀，70-89分为合格，60-69分为基本合格， 60分以下为不合格。形成综合对标定格排名，在党建信息平台上公开，这无形推动着党员向“高分数”党员学习“取经”。

③实现了以“党员积分”为依据的评价机制。

党员通过“五步工作法”实现了自我教育，实行“积分制”以来，党员作用发挥有了明显的进步，由原来的被动转变为现在的主动、由定性分析转变为定性与定量分析相结合，依据“积分”高低来对党员做奖惩，更具有客观性和说服力。

党员自我教育综合积分实行百分制+奖励积分，综合积分=履责践诺得分*40%+组织生活得分*30%+学习情况得分*30%+荣誉得分累加分；其中，履责践诺得分 = 践诺工作得分*60%+ 相互评价得分*40% 。

——“积分”激励机制。三个年度内综合评价连续定格优秀的，在推荐先进、职称评聘、干部任用、培训教育等方面予以优先。半年、年终综合评价定格优秀的，党支部可推荐参加本单位、公司级优秀共产党员、优秀党务工作者的评选奖励；未达到优秀的不能推荐参加本单位、公司优秀共产党员、优秀党务工作者的评选。

——“积分”惩处机制。季度积分低于60分的党员，党支部书记要进行约谈提醒。半年定格为基本合格的，党支部书记召开支委会，对该党员进行集体谈话，指出问题，分析原因，限期整改。年度定格为不合格的，所在党支部要及时召开党员大会讨论，并提报上级党组织。上级党组织应及时调查核实情况，严格按照组织程序，分别给予党纪处分或劝退、除名等处理。

“党员积分制”，对党员在“党建信息”平台上的学习和整改情况，确定了硬性的考核指标，明确了量化标准，强化了结果运用，创新了党员教育培训的考核和激励机制，激发党员参加教育培训的主动性、积极性。“党员积分制”实行以来，党员干部都感受到了压力，增强了主动学习意识，形成了你追我赶的学习局面。

4 结语

总之，在新常态下加强党员教育工作显得尤为迫切和重要，特别是在国有企业内部，神东煤炭集团将在已有基础上，将党员教育工作与企业中心工作结合，与党员个体发展需求相結合，持续推进党员教育工作的创新与求实，为企业发展培养一支政治素质优、工作业绩优、岗位技能优、群众评价优的人才队伍，把国有企业党的政治优势转化为发展优势。

参考文献：

[1]范建平.新形势下加强国有企业党员教育对策研究[J].国有资产管理，2008-07.

[2]林生兵.新形势下加强国有企业党员队伍建设的途径和方法[J].上海党史与党建，2011-03.

[3]刘勇.好国有企业党员教育的几点探索[J].科技信息，2011-05.

[4]薛文利.新新形势下加强党员教育管理工作的几点思考[J].改革与开放，2010-12.

[5]吕俊华，赵鑫.浅谈如何加强企业党员教育工作[J].经理日报，2009-

10.

[6]李天欧.江西省国资委创新国企党员教育管理工作的实践与思考[J].求是，2006（15）.

[7]郭丽凤.关于对国有煤炭企业党员教育工作的几点思考[J].经营管理者，2015-2.

[8]李超.国有企业党员教育工作创新面临的问题及对策[J].中共云南省委党校学报，2014-03.

[9]秦彪生.中共党员领导干部思想道德教育研究[D].中央党校，2011.

[10]张晓玲.当前企业党员教育培训工作存在的问题及对策[J].新闻天地，2009-04.