对统计意义上小微企业概念的再理解

王亮

（上海市统计局，上海 200003）

工作实务

对统计意义上小微企业概念的再理解

王亮

（上海市统计局，上海 200003）

小微企业是国民经济的重要组成部分，是市场经济中最富有活力的经济群体，是创造经济奇迹的重要因素。小微企业在繁荣经济、吸纳就业、扩大内需、推动创新、催生产业等方面，发挥着不可替代的重要作用，是推动国民经济和社会发展，以及构建和谐社会的重要力量。两次经济普查资料显示，上海小微企业呈现良好的发展态势。但由于采用的是双指标划分依据，从两次普查的实际情况来看，统计上的“小微企业”概念具有相对性和动态性这两个特点。因此，在完善统计制度，摸清全部单位基本情况的基础上，应适时修订《统计上大中小微型企业划分办法》，强化对小微企业的统计监测，以更好地为小微企业发展提供各类决策依据和引导服务。

小微企业；划分办法；统计监测

近年来，在市委、市政府的政策引导、资金扶持等多方面鼓励和支持下，上海小微企业面对复杂严峻的国内外经济环境，紧紧围绕创新驱动、转型发展这一主线，稳步健康发展，为上海国民经济增长和社会和谐稳定做出了重大贡献。

一、小微企业涵义

小微企业是指小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。在我国主要指那些产权和经营权高度统一、产品（服务）种类单一、规模和产值较小、从业人员较少的经济组织。

2011年6月，为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号），工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定了《中小企业划型标准规定》。在此基础上，国家统计局于同年11月制定了《统计上大中小微型企业划分办法》（以下简称《划分办法》）。

二、小微是一个相对性概念

由于现行《统计上大中小微型企业划分办法》，是以“营业收入”+“从业人员”，或“营业收入”+“资产总额”双指标作为划分大中小微型企业的依据，这就意味着只要企业的某一指标未达到上一档划型标准，即会下划至下一档，造成了部分小微企业实际上仅是在统计意义上偏指标弱小，形成了小微不小的现象。第三次经济普查资料显示，上海市小微企业的内部差异较大，部分企业的经营实力或企业资产已具有一定规模。

从经营实力看，在全部小微企业中，2013年营业收入在1千万元以下的有31.2万个，占总数的85%；营业收入合计为0.51万亿元，仅占总量的11.1%。而营业收入在1亿元以上的小微企业则有5489个，企业数仅占总量的1.5%，但营业收入合计达2.7万亿元，占总量的58.4%（表1）。

表1 2013年上海市小微企业营业收入结构状况

同样，从企业规模看，2013年末，资产总计在1千万元以下的小微企业有30.8万个，占总数的83.9%；资产总计合计为0.54万亿元，占总量的6.3%。而资产总计在1亿元以上的有9092个，企业数占总量的2.5%；资产总计合计为6.62万亿元，占总量的77.1%（表2）。

表2 2013年上海市小微企业资产总计结构状况

三、小微是一个动态性概念

1.小微企业与大中企业互有转化

大型、中型、小型和微型企业的划分并非一成不变，而是时刻在互相转化之中。在市场大潮中，若企业经营得法、创新经营思路理念，原为小微企业的，可以逐步成长为大中企业；反之则不进而退，大中企业也有可能逐渐蜕变为小微企业。

两次经济普查资料显示，在2008年第二次经济普查的全部32.7万个小微企业中，有3761个企业按照2013年第三次经济普查结果可划分入大中企业；与此同时，在2008年0.9万个大中企业中，有2278个企业按2013年普查结果划型落入小微型。

2.小微企业总体规模逐步提高

从企业平均规模看，上海市小微企业总体上规模依然偏小，与大中企业有巨大的差距，但这一差距在小微企业的不断发展中在逐步缩小。

首先，上海市小微企业相比大中企业而言表现出更为强劲的发展势头。两次经济普查资料显示，2008年至2013年的五年间，上海市小微企业的户均营业收入、人均营业收入、户均资产总计和人均资产总计的增幅分别达到58%、77.5%、66.2%和86.7；而同期大中企业的相应指标增幅分别是44.3%、45.7%、55.6%和57%。小微企业的增幅相比大中企业，要高出10～30个百分点（表3）。

表3 2008年、2013年上海市企业规模情况（单位：万元）

类别大中企业2008年2013年增幅（%）户均营业收入56268.13 81209.82 44.3人均营业收入134.06 195.26 45.7户均资产总计53427.39 83126.08 55.6人均资产总计127.29 199.87 57.0

其次，小微企业的各项平均指标与大中企业间的差距在不断缩小。2008年，上海市大中企业的户均营业收入、人均营业收入、户均资产总计和人均资产总计，分别是小微企业的70.6倍、2.8倍、37.9倍和1.5倍，至2013年分别缩减至64.5倍、2.3倍、35.5倍和1.2倍。

四、强化小微企业统计监测

1.建立健全小微企业抽样调查制度

目前，统计系统对小微企业设立的调查制度包括：《规模以下服务业抽样调查统计报表制度》、《规模以下工业抽样调查统计报表制度》、《建筑业小微企业抽样调查统计报表制度》和《新设立小微企业和个体经营户跟踪调查方案》。由于没有建立统一的调查制度，对小微企业的调查未覆盖全部涉及行业，调查数据不能全面真实反映小微企业发展的实际情况。同时，样本量偏少、样本的地区和行业分布欠合理，数据质量难以保证。

为此，应制定覆盖全行业的统计抽样调查制度，增加调查样本数量、完善样本的地区和行业分布，从而如实地反映小微企业的发展情况。

2.完善划分办法，科学界定小微范围

现行《统计上大中小微型企业划分办法》由于种种原因，未对国民经济行业进行全覆盖，划分范围不包括农林牧渔业，铁路运输业，金融业，自有房地产经营活动，教育，卫生，公共管理、社会保障和社会组织，国际组织等行业。同时，在对划分范围内的各行业单位，采用的是双指标界定方式，容易造成划分结果与实际理解的差异。

因此，在完善统计制度，摸清全部单位基本情况的基础上，应适时修订《划分办法》。将划分范围逐渐向全行业覆盖，并尽可能细化行业；划分的指标依据应灵活应用，对同行业不同业务范围的企业要区别对待。此外，根据小微企业发展快、变化快的特点，适当增加《划分办法》调整的频次，以适应经济发展趋势。

（责任编辑：曹家乐）