浅议如何加强县级党校教学改革

罗明华

摘要：党校是党员干部教育培训轮训的主渠道、主阵地。党的十八大召开以来，大规模的干部教育培训新格局已初步形成，党校主渠道、主阵地的重要作用是其他培训机构不可替代的。但总体上看，县级党校还是不能适应新形势干部教育培训的需要，尤其是在教学内容、教学方法、教学管理、师资队伍等方面，与形势发展有一定的差距。县级党校只有创新办学理念，按照《中国共产党党校工作条例》、《干部教育条例》、《2010-2020年干部教育培训改革纲要》等有关要求，结合县级党校自身的实际，不断提高教学质量，才能切实发挥培训党员干部教育的阵地作用。

关键词：县级党校；教学；改革

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）27-0091-02

一、教学改革存在的问题

教学理念跟不上新时期干部教育培训的需要，县级党校教师视野狭窄，接触面不广，深入基层调研少，到基层一线开展教学不多。县级党校教师在主体班、短期班授课次数较少，组织部门、人事部门等培训单位所办培训班课程，多数从省州请专家、教授讲课，多数教师没机会在副乡科级干部、纪检监察干部、少数民族干部、副科级后备干部、村干部等培训班授课。教师工作职责主要偏向于搞好后勤服务，工作任务转向打扫卫生、端茶倒水，没有发挥党校教师应有的作用。

教师在课堂教学中，普遍存在只注重理论的讲授，不注重理论与县情的结合，部分教师授课被有些学员称之为“读文件”式教学，教学手段、教学管理较为粗放。教学方法多数还是“满堂灌”，教学效果不佳，部分教师为了增添课堂气氛，过多举一些反面例子，有时在学员中造成不良的影响。目前，县级党校单一的教学方式已不适宜当今干部教育培训的需求。

二、教学水平滞后分析

随着培训市场化、商业化程度越来越高，作为培训副乡科级以下干部“主阵地、主渠道”的县级党校，因长期投入不足，基础设施、硬件设备较为滞后，逐步被边缘化。一是领导对党校的重视和认识上还存在一定偏差。在软件、硬件上投入不足，干部教育培训未真正把县级党校列为重要培训基地，随意中断、缩短干部培训时间的现象时有发生。按照有关规定党校干部培训经费是列入本级财政预算的，可在实际操作中，多数县级党校的培训经费没有真正得到落实。二是教学科研经费不足，教材工具用书较少。随着我国改革开放的步伐不断加快，财政性教育投入在总量上也不断增加，党校的基本办学条件逐步得以改善。但由于党校办学条件投入的明显不足，制约着教育教学质量的改善，并成为学校发展的“瓶颈”。在教学设备、图书、报刊杂志、教学科研和课题研究、开展调查活动等方面的经费投入不足，县级党校经费较为紧张，没有足够的经费供教师深造学习，师资队伍的整体水平得不到较好的提高。三是由于各方面因素教师在开展教学中理论教学多，问题研究少，集中学习多，实际调研少，书本教学多，能力培养少。四是县级党校师资力量、教学资源闲置浪费。因部分县级党校开展培训工作少，多数教师上讲台的机会不多，加之自身理论学习不深，教学研究缺乏主动性，备课不接地气，重理论轻实践，存在备好课也不能到平台施展的思想包袱，教学缺乏创新意识，导致了教学水平较为滞后。

三、培训主导权落实难

在开展干部教育培训中，仍存在着多头培训的情况，党校的干部培训没有形成统一的安排和要求，有的地方仍是由各部门自行决定培训对象和培训规模。组织人事部门自己办班或异地举办培训班较为普遍。由于一些党校的办学条件极为滞后，难以承接办班的重任，只能成为闲置阵地，如何办学，怎么办好学，县级党校没有主导权。

四、发挥咨政作用不明显

县级党校作为有关部门咨询政策的单位之一，应发挥着重要的作用，这是党校姓“党”的重要体现，又是党校学习实践科学发展观的根本要求，也是新形势下党校工作理论联系实际、服务政府的基本要求。目前县级党委、政府在怎样实现县域经济更好更快的时代课题下，需要各届人士积极建言献策，集众人智慧，除了县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县委政策研究室等可以为之提供决策参考以外，县级党校咨政的职责作用不能忽视。县级党校在深入调查研究、分析处理、科学判断、提出对策的基础上，可以为党委、政府的科学决策提出前瞻性的参考，为党委、政府的正确决策服务。

五、加强教学改革，完善管理制度

党校的重点工作是教学科研，以科研促教学，教学为培训服务，县级党校教研室应主动发挥职能作用，多形式开展教学科研活动，多组织集体备课、试讲与观摩交流，多深入基层一线调查研究，以制度建设推进教学改革。

1.教学分析和总结制度。教研室每学期开学前、学期中和学期末，组织开展教学分析、检查和小结，每年进行一次全面总结，及时分析存在问题，推广好经验与好做法，不断提高教学与管理水平。

2.教师业务学习制度和教学质量测评制度。一是学校派教师到党校系统或高等院校等单位进修、跟班挂职学习，由学校根据师资队伍培训要求，有计划安排，凡是进修学习的教师，必须自觉遵守学习纪律，集中精力学习专业知识，提高自身业务能力。二是教师要充分利用学校现有的党校系统远程教学网站、互联网、图书室等教学资源，加强平时业务学习。除分散自学外，每月开展一次集中学习，集中学习由办公室、教研室统筹安排或请专家讲座，相互交流，教师必须认真做好业务学习笔记，教研室每季度检查一次，并做好记载。三是对教师在主体班和短训班的授课进行质量测评，以班级为单位，每个班级参训学员填写《教学质量评估表》对每位授课教师的教学质量予以评定打分，教学质量测评坚持公平、公正、公开的原则，促使教学水平提升。

3.教师备课和讲稿检查制度。各类培训班每次开班前，由教研室对课件及讲稿进行核查，建立不精心备课不准上课的制度。

4.教师选聘上岗和试讲制度。在培训班课程设置中，涉及新专题课、重点课，采取以竞争上岗为主的多种方法，在学校内公开招标课前试讲，坚持“公平竞争、优中选优、质量优先、兼顾培养”的原则鼓励教师上好课、出精品课。

六、加大软硬件建设力度，提升教学水平

以体制升格评估工作为契机，按照“以评促改、以评促建、评建结合、重在建设”的原则，抓住机遇，提升县级党校各项基础设施建设，力争教学水平更上一台阶。

1.用好政策资源，落实责任。党校从事的是一种维系党的执政水平，并从意识形态规范干部思想认识的树人教育活动，是党委政府必须的事业工程，事实上办好党校，党委和政府是第一受益人。因此，要认真按照《中国共产党党校工作条例》规定，借助县（市）级党校体制升格评估工作，进一步强化落实好“一级党委办好一级党校”的党委责任，西部地区可借鉴东部地区县级党校校长由县（市）党委书记兼任的办法，进一步彰显对县级党校的重视力度。

2.建立科研激励机制，推进教学科研一体化。制定科研奖励机制，鼓励党校专兼职教师参与科研的积极性，提高科研水平，增强创新能力。建立科研经费财政投入保障制度，有侧重地加强教学科研经费投入，调动专兼职教师积极性，使教师们积极投身党校的调研，深化教学改革，推动对教学载体的开发，创新干部教育培训方式，实现培训方式由课堂教学向课堂教学与案例教学、研讨式教学、视频教学、情境式教学、体验式教学相结合转变，不断完善适应干部教育的新体制、新机制，增强教育培训效果，提高培训质量。

3.优化教师机构，强化师资队伍力量。拥有一支相对稳定的教师队伍，是县级党校干部培训工作得以正常开展的前提和保障。党校教师必须具备坚实的理论基础、坚定的理想信念、坚强的党性和勇于探索的精神。一是加强党校教师的继续教育，在巩固和强化理论素养的基础上，不断调整师资结构和知识结构，不断提高教师培训各类干部的教学水平。二是从县内县直机关、乡镇、村（居）社区筛选一批具有不同专长的专业技术人才组成培训兼职教师队伍。三是聘请一批专家、教授担任相关科目的兼职教师。通过采取“内部选优”和“广借外力”的办法，建设一支“党校教师、党政领导、科技专家、乡土人才”强有力的专兼职教师队伍。

4.干部教育培训工作定好位，积极争取主导权。一是干部教育培训工作要紧紧围绕县委、政府的中心工作来开展，强化县情县策的培训。二是结合各县提出的发展目标设置课程内容，在教学科研中力图通过对热点难点问题的调研并形成报告，为领导决策当好参谋助手，为当地经济社会更好更快发展提供智力支撑和人才支持。三是通过开展县情教育，对县委、政府的重大政策、重点工作进行培训，统一干部发展的思想，提升干部发展的能力，形成合力。四是培训计划要科学合理，培训要突出针对性和实用性，达到每期培训至少解决一个问题的目的，把党性教育贯穿党校干部培训教学的始终，坚持把党性教育作为党校的一门主课和必修课，教育干部时时处处讲党性，党校要带头讲党性，教师在讲课时有意识地进行相关渗透，用渗透教育锤炼党性。五是教学内容要科学设置，充分体现党校的办学特色，凸显党校教学的“精品课”，赢得培训对象的认可，赢得主办培训单位的认可，赢得主办培训班的主导权。

5.明确课题研究方向、发挥县级党校咨政作用。以为县委、县政府决策参考为科研目标，研究县域经济发展的现状和方向、目标和任务、措施和手段等方面的问题。加强对干部成长规律的探索，对干部党性修养、工作作风、素质能力等方面深入研究，促进干部队伍建设。加强对县直机关、社区、农村、学校等领域党建工作，基层党的建设、党的思想政治建设等现实课题的研究。加强对社会问题的研究，有针对性地提出解决方案，促进社会和谐发展，发挥县级党校咨政的积极作用。

总之，随着时代的快速发展，县级党校唯有冲出“瓶颈”、破解难题，改善办学条件，逐步进行教学改革，创新设置教学内容，改进和完善教学方法，加强师资队伍建设，推进教学科研一体化同步发展，深化新时期教育教学的改革，才能迎来大规模培训、轮训工作新的机遇。

参考文献：

[1]中国共产党党校工作条例[Z].

[2]冯秋婷.党校的功能定位与历史使命[Z].