基于“一带一路”战略角度发展西部基础设施建设

张启+申利

摘 要：“一路一带”战略的提出及运行，对于西部地区基础设施建设的发展具有重要意义。本文在分析“一带一路”对西部基础设施建设战略意义的基础上，探讨了西部在基础设施建设方面存在的问题，如投资成本大、生态环境脆弱、区域间发展的不平衡等，在“一带一路”战略实施的过程中，结合西部的区位因素，提出发展西部基础设施建设的思路。

关键词：一路一带；西部；基础设施

2013年10月，国家主席习近平在访问印度尼西亚时，提出了建设“丝绸之路经济带”“2l世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的构想，这使得“一带一路”上升为国家发展的战略。而西部地区作为“一带一路”的重要节点，在联通中国与中亚、欧洲方面发挥着“桥头堡”的作用。然而，西部地区由于受自然条件和地理位置的影响，底子薄弱，当地政府财政实力有限，使得在基础设施方面的建设与中东部地区有较大的差距，制约着西部地区经济的发展。

一、“一带一路”对西部基础设施建设的战略意义

（一）为西部地区基础设施建设带来新“契机”。“一带一路”实施，基础设施建设必须先行，只有实现了交通设施的互联互通，才能实现亚非欧大陆交通体系的良好衔接，进而带动“一带一路”沿线多国的经济发展，共享发展红利，使其繁荣稳定。在这个过程中，依据各省区地理位置、区域发展的联通优势，内蒙古有望作为我国与蒙古、俄罗斯合作的桥梁；新疆作为联通中亚各国的核心区；陕西作为丝绸之路经济带的新起点；宁夏作为丝绸之路经济带的战略支点；青海作为丝绸之路经济带的战略基地等。

（二）增加西部基础设施建设投资渠道。目前中国筹建的亚洲基础设施投资银行（简称“亚投行”）致力于促进亚洲地区基础设施的建设，保持经济持续稳定发展和在地区整体上加快互联互通，不断加强自我发展能力，这与“一带一路”发展的战略目标高度一致。同时，据报道，亚投行成立后的第一个目标就是投入到“丝绸之路经济带”的建设。

（三）打通西部国际通道，使西部成为中国“走出去”战略的前沿阵地。一带一路”为全面推进新一轮对外开放，发展开放型经济体系，带来了新的机遇。尽管经过西部大开发战略的实施，西部经济增长趋势明显，但在全国仍属于落后，西部地区只有通过不断的加大基础设施建设推动，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，才能真正实现“走出去”。

二、西部基础设施建设过程中面临的“挑战”

（一）基础设施投资风险大。基础设施投资具有规模大、经济链长、收效慢等特点。在投资过程和资产形成阶段，大量的一次性费用开支长时间地退出流通领域，而在这个期间又不能创造出产品和服务，一直需要到建设周期结束，才能形成资产，所以基础设施投资的风险是巨大的。而且，西部地区地理位置的复杂性又进一步增加了西部地区基础设施建设的风险性。

（二）基础设施的建设对西部脆弱的生态环境会造成影响。由于西部多处于高原山地，水土流失和土地沙化比较严重，使其生态环境特别脆弱。一旦遭到破坏，治理成本将是巨大的，甚至是无法治理的。然而在基础设施建设的过程中，常常需要占用大量的土地面积，同时伴随着爆破、开挖、碎石、运输等活动，要是施工作业人员环保意识薄弱，加之制度不健全、管理不当，必然会破坏生态环境。

（三）西部地区基础设施发展不平衡。由于“一带一路”战略要想最终实现可能还需30～50多年时间，可以说是一个“世纪任务”。这个过程中基础设施的建设不可能各区域同时同步开发，要想实现全面均衡发展还有很长一段路要走。如果不能合理的实现区域内协调发展，那么必然会引起产业结构布局重叠，投资效益降低，资源浪费等后果。

三、发展西部地区基础设施建设的思路

（一）政府加强管理降低基础设施建设的风险。政府作为社会政治、经济活动的组织者，应在加强基础设施建设管理，建立信用体系，弥补现存体制不足，协调各方行为上发挥重要作用。

（二）协调与生态环境的关系。在基础设施新建、改建、扩建过程中，将生态环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建立起生态环境的监测、监督和监管机制，有效防治生态破坏和环境污染。同时提升人们保护环境的意识和行为。

（三）协调整体与局部地区的关系。针对西部各省市基础设施建设地区发展不平衡的问题，应组织国内外相关领域的专家、学者在充分的调研和评价的基础上制定出“一带一路”西部基础设施建设具体方案，客观务实进行科学的论证，实行重点区域先开发，逐步向局部扩散。要综合考虑各区域政治、经济和文化等方面的影响，着眼于各省市资源、科技、教育、人才等因素，科学、公正、合理地选择，保证“一带一路”战略基金的经济效益和社会效益最大化。

结语：“一带一路”把基础设施的建设作为战略实施过程中的重点环节，对于西部地区基础设施的建设具有重要的战略影响。不仅能够实现建设效益最大化，而且能够促进西部地区经济结构的转型升级，真正实现西部地区经济协调发展。

参考文献：

[1] 张建学.踏海寻路蛮拼的：大国韬略下“一带一路”上演抢“红包”[J].环球市场信息导报，2015，（4）.

[2] “一带一路”西部桥头堡，新疆机遇有几重？[J].今日工程机械，2015（4）.