以财务现代化助推高校教育现代化

◎ 文/张 欢

以财务现代化助推高校教育现代化

◎ 文/张 欢

高校实现教育现代化是国家十三五规划的要求，高校的教育现化离不开其财务现代化。本文从高校教育现代化与财务现代化的关系出发，分析了当前各高校财务现代化的现状与不足，提出了以财务现代助推高校现代化的对策，具有一定的实践指导意义。

高校；财务现代化；教育现代化

中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要指出：“坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育教育现代化水平。”同时，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确要求确保到2020年我国基本实现教育现代化，基本形成学习型社会。

一、各高校教育现代化离不开财务现代化

（一）高校教育现代化包涵高校财务现代化

教育现代化不仅包括教育观念现代化、教育内容现代化、师资队伍现代化，还包括教育装备现代化、教育管理现代化和教育信息化。教育信息化要求在教育领域中充分运用现代信息技术，以保证扩大教育规模，为教育终身化、个性化和国际化提供保证。正是因为现代化的教育是一个多样的、开放的大系统，所以各高校教育现代化离不开各高校财务的现代化。

（二）财务信息化是高校校园网建设的重要组成部分

财务信息查询系统的应用，可以支持高校校园网建设的发展，扩展学校的活动领域，增强学校的管理能力。网络技术知识的更新跟随时代的脉搏与时俱进，财务信息化的应用，促进了高校领域信息现代化的进程。加强高校财务信息化建设是时代发展的要求，是打造品牌高校、提高办学效益的必要条件。

（三）“数字化”校园建设与财务现代化相辅相成

互联网技术的发展推动了“数字化”校园的发展，同时更带动了高校财务信息系统的建设。高校财务信息系统是以网络方式为手段，依托数据库建设，将会计基础数据通过多项应用子系统进行收集、加工、处理、传输，从而有效整合、集成、优化、共享各种有效财务信息，以达到有效管理、科学决策、服务师生的目标的财务系统。财务现代化将从纵向上贯通核算层、管理层和决策层；从横向上将校内教务口、学生口、科研、人事、后勤有机串联与并联，全面促进各高校“数字化”校园的建设。

二、当前高校财务现代化现状

当前，各高校财务处正大力与天才软件公司加强沟通与合作，积极与开户银行、财政部门密切配合，在校内与人事处、科研处、教务处等职能部门加强融合与对接，在校园网信息门户中开通了学生学费欠费信息查询、网上教职工工资及个税查询、科研经费到账情况查询等服务平台和功能。目前，校园一卡通已经具备银校转账、消费支付、身份识别、借书考试等功能。各高校学分制改革基本完成，财务处在收取学生学费这一项工作中通过大力推行学费批扣方式，已经可以做到“二无”收费，即一无现金缴费，二无现场收费。会计核算方面，各高校财务处正全面试运行“网上预报销”业务和软件平台，通过再造各高校财务流程，以“投递式报销”开创“无等候报销”的新局面。网上预报销系统更加规范、科学、简化，将业务流程一体化整合，实现数据共享，自动生成凭证，减少重复工作，使报销效率得到实质性提高，实时控制额度能让项目组成员心中有数。经估算，推进网上预报销业务的效益/成本等于6：1。

在看到成绩的同时，各高校注意到目前存在的问题与不足：

（一）重核算，轻管理，会计分析不够深入

自成立以来，全国绝大多数高校在会计电算化方面主要局限于会计核算，由于网络覆盖面较窄，会计核算数据的统计分析工作滞后，会计信息尚停留在原始数据信息为主的阶段，缺少二次、三次加工后的会计信息，因而对财务管理和学校领导班子决策的参考价值不大，资源共享的优越性未能充分发挥。

（二）财务人员综合素质有待提高，缺乏复合性人才

在各高校与财务软件公司的合作中，大家明显感觉到一个瓶颈，那就是软件开发人员不懂财务，财务人员不懂软件开发，而且两者很难实现较好的沟通。绝大多数高校财务部门也一样急需培养一批具有多学科知识、综合理论功底深厚、精通财务和计算机理论与实务的高素质、复合型人才。因此，完善培训制度，提高财务人员的计算机水平，逐步形成一支集操作、管理、维护与开发为一体的财会队伍十分紧迫。

（三）学校信息系统建设缺乏统一的设计思路和整体规划

各高校财务部门在自身的信息系统建设上各自为政，不同来源的信息缺乏统一的编码和格式。学分制学费管理系统的信息来源于教务处；科研管理系统的信息来自科研处；工资管理系统的信息来自人事处。由于这些内部部门的系统各自的信息编码与格式不尽相同，使得财务处在内部融合的过程中必须委托软件公司制作出并同时使用多个接口，才能使得各个部门的数据与财务处的数据自由交换与共享，形成无缝对接，于是产生了较大的内部对接成本。

三、加速财务现代化进程，助推教育现代化的对策

（一）搭建财务综合信息服务平台

在目前取得了阶段性成果的基础上，各高校正周密规划财务综合信息系统服务平台，统一规范和标准，统一编码和认证，积极打造出诸如校园网财务办公平台（基于最新教育会计制度改革）、财务信息发布平台、Webservice平台、银校互联平台、网上学生缴费平台（即第三方网上支付平台）、个人收入申报平台、数字化校园财务数据交互平台以及财务短信平台，涵盖各高校财务管理和服务工作的方方面面，同时满足师生个性化服务需求。在配置一个财务信息系统服务器之后，增加配置一个独立的查询服务器，在校园网内接入查询服务器，将各高校经济活动的各个方面数字化，形成一个数字空间，而数据交换中心是该平台的核心部分。系统将从用户层、应用层、系统层、网络层等多个层次实施安全措施，确保财务数据的安全。

（二）推进财务与业务的一体化

通过数字化校园及校园“一卡通”系统的建设，实现各高校信息的标准化和高校管理信息系统的整合，同时为财务综合信息服务平台的构建提供技术支撑。此外，财务会计流程与高校经济业务的有机融合，可实现财务与业务的协同运作，做到信息共享、数出一门。

通过财务的绩效评价来支持各高校各个项目的决策与理财；通过财务的预算、核算与决算使各年度的业务首尾相顾，形成良性循环；通过使用软件和模型对财务数据深入分析和挖掘，全面反映出各高校财务善和发展趋势，为校内人、财、物等各种资源宏观调控提供依据。

（三）扩展和新增各种未来必需的财务系统与功能

各高校将在财务综合信息服务平台下，陆续开发出诸如智能排队系统、一站式自助投递报账系统、网银快捷支付系统、国库集中支付银校互联应用系统、公务卡审核报销系统、数字化校园财务数据交换系统等。在以上这些系统已经具备的各种功能的基础上，进一步扩展出诸如银行对账功能、会计报表系统的报表统计分析功能、下级报表接收功能、会计管理系统下的财务分析功能、项目账管理所提供的IC卡发行和查询功能、语间查询功能等。

[1]中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要.

[2]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）.

[3]储昱.浅析网络环境下的高校财务信息化[J].管理观察，2007.

[4]黄志鹏.高校里的现代化财务管理技术——校园一卡通的应用[J].财会通讯·综合,2013（6）中.

[5]张琼瑜.建立财务网络环境，推进高校财务公开[J].教育财会研究,2008（1）.

[6]邬松.充分发挥会计电算化功能实现高校财务管理现代化[J].事业财会,2000.（4）.

[7]鞠妮妮.浅析高校财务信息化系统建设[J].工作研究,2014（5）.

[8]马文琦.高校财务网络综合信息服务平台的研究与应用[J].天津科技,2014（2）.

（作者单位：江汉大学财务处)