对事业单位会计制度改革的若干思考

2015-12-09张复之

财会学习 2015年14期

◎ 文/张复之

对事业单位会计制度改革的若干思考

◎ 文/张复之

随着我国社会主义市场经济、政治、文化等方面的不断发展，我国事业单位所面临的发展环境也在不断变化。为了充分实现自己的工作职责，事业单位必须进行改革，而改革会计制度是重中之重。在本论文中，笔者首先介绍了事业单位现行会计制度及其特点，而后分析了现行事业单位会计制度中存在的不足，最后对改革和完善事业单位现行的会计制度进行了深入探讨。

事业单位；会计制度；改革

进入新世纪以来，我国社会主义市场经济获得了较大的发展，人们的生活水平、生活质量等方面都有了较大的提升，社会生活发生了翻天覆地的变化。为了积极应对新形势，各个企事业单位纷纷进行改革。新形势下，事业单位的会计环境发生了变化，而与会计相关的理论也在不断地进步。由此可见，事业单位的会计制度改革势在必行，必须通过改革，提高自己会计管理工作的科学性。

一、事业单位现行会计制度及其特点概述

所谓改革，就是相关人员通过某种手段，去掉改革项目中不合理的成分，而后促使其向着更好的方向发展。事业单位的会计制度改革也是如此，通过改革，调整原有会计制度中不合理的内容，使其更适应本单位发展的实际情况。为了更好地进行改革，提高改革的效率和效果，我们必须充分认识事业单位现行会计制度的相关内容，并对其作出合理的评价。现行的会计制度也是在多次改革和调整的基础上形成的，因此其中大部分内容都是合理的，基本上实现了我国事业单位会计工作和财务管理工作的规范化和科学化。

(一)事业单位目前所采用的会计管理制度与当前我国政府的预算管理工作是相配套的

近年来，我国政府对其财务管理制度进行了多次改革，调整了其中很多的不合理成分，包括财务结算制度改革等。而事业单位也跟随政府的脚步，对其预算管理制度进行了相应地改革和调整。

(二)事业单位的会计制度与当前企业会计制度之间的差距正在不断缩小

为了进一步完善自己的会计制度，事业单位吸取了企业会计管理工作的相关经验，用借贷记账法取代了传统的收付记账法，并引入最新的会计原则等理论内容。除此之外，事业单位还加强了本单位的基金及现金支付的控制工作，又花了对其单位财产管理以及评价方面的工作。

(三)目前事业单位的会计制度对该单位的财产管理、收支都进行了控制，有利于规范财务管理工作

为了能够真实反映本单位财务运转情况，谁与单位不断优化了自己的财务报表制度及相关的内部控制制度，提高了工作的科学性。

(四)当前事业单位的会计制度运行成本较低

事业单位现行的会计制度内容比较简洁，学习以及执行等过程相对简单，运行成本较低。同时，不少事业单位还定期对会计人员进行业务素质的培训，提高了其业务操作能力和工作效率

二、现行事业单位会计制度中存在的不足

尽管目前的会计管理制度有很多的优点，但仍然存在很多不足。下面，笔者将结合自己工作经验，对当前事业会计制度中存在的问题进行了总结。

(一)事业单位会计制度中的预算编制方法不合理

预算编制方法的不够精确，内容不清晰，导致工作人员进行预算编制时没有按照规范进行，工作过程中随意性较大。

(二)事业单位会计制度中的核算方法不合理

尽管很多单位都已经实行了借贷记账法，但仍有部分事业单位将收付实现制作为主要的核算方法。这种方法并不能真实地反映某一时间该单位的资产积累、负债情况、成本及相关的费用等，不利于会计管理工作的顺利开展。

(三)事业单位会计制度中会计报表体系不完善

很多单位并没有合理设定本单位的现金流量表，对整个单位的资金收付情况进行详细记录，导致相关人员无法审核各项资金的利用情况。同时，在填写报表时，工作人员没有严格按照规范填写，甚至随意填写，导致报表内容不真实，影响了会计制度的使用效果及家长。

(四)现行事业单位会计制度中没有对固定资产的使用进行严格的管理和控制

众所周知，固定资产是一个企业或者事业单位运营发展的重要基础，具有较高的价值。为此，每个单位都要充分利用自己的规定资产，并发挥其价值。但部分事业单位过分重视现金管理工作，而忽视了对固定资产的管理，导致资源的浪费、经济利润的流失。

这些问题的存在显示出当前事业单位的会计制度中还存在很多不合理的成分，进行事业单位会计制度改革势在必然。

三、改革和完善事业单位现行的会计制度

改革并不是全面否定，而是对现有制度的一种“修正”。在会计制度改革的过程中，工作人员必须充分认识改革的具体含义，而采取措施不断完善其单位的会计制度，形成更为合理的会计规范体系。

(一)要对会计制度的目标进行准确定位

事业单位的会计制度必须如实反映本单位的实际经济情况。因此，在对会计制度进行改革时，工作人员必须对会计管理工作的目标进行准确定位。第一，事业单位的会计制度必须要能够准确预测其未来一段时间内现金的流量，并帮助单位领导人制定正确的决策。第二，会计制度改革必须能够充分发挥出会计监督职能，保证会计管理工作能够严格按规范进行。第三，会计制度的改革要能客观如实的反映相关的会计信息，及时发现其经济资源的利用状况等。只有这样，会计制度改革才能沿着正确的轨道向前发展。

(二)工作人员必须重新审视当前我国事业单位会计制度改革的环境

我们都知道，事业单位的会计制度主要受到两个方面的影响：第一，我国财政管理制度的变革会导致我国整体的会计制度发生变化；第二，企业的会计制度改革会引起事业单位的会计制度改革。而进入新世纪以来，我国的社会形势发生了显著的变化，国家财政部门及相关的企业都纷纷对自己的会计制度进行了改革。因此，事业单位的相关工作人员必须不断更新自己的财务管理理念，对单位会计工作的目标进行重新定位，并以此进行会计制度的改革与创新。

(三)完善会计制度的相关内容

第一，优化会计工作的预算编制工作，创新核算方法。预算编制的程序及方法应该尽可能清晰，确保所有工作落实到位。另外，除了一些专项拨款以外，事业单位可以采用权责发生制的核算方式，这样可以充分保证会计信息的真实性。在此过程中，工作人员可以采用循序渐进的改革方式，由点及面，提高会计信息的质量。第二，完善会计报表体系，致力于构建主体财务报告与辅助财务报告相结合的报表体系。工作人员首先要制定总体的财务报告，对于那些表述不明确的地方要用辅助报告来进行补充。改革资产负债表，对单位的资产及负债情况进行分类；完善会计分析的综合分析体系，增加相关内容，包括该单位的社会效益等。这样一来，工作人员不仅能够及时掌握单位的资金流量情况，还能及时发现问题，找出应对策略。