浅谈加强烟草市场监管的策略与措施

2015-12-08陈静

人间 2015年33期

关键词：烟草行业烟草监管

陈静

(潍坊市寒亭区烟草专卖局，山东潍坊 261100)

浅谈加强烟草市场监管的策略与措施

陈静

(潍坊市寒亭区烟草专卖局，山东潍坊 261100)

随着社会经济的不断进步与发展，人们生活水平不断地提高，烟草市场发展得到了质的飞跃。监管工作作为烟草市场发展过程的重中之重，是一个必不可缺的关键工作，受到了国家政府相关部门的高度重视和关注。高效的监管水平直接关系到整个烟草行业和谐稳定的发展，能使国家以及社会消费者利益得到有力的保障，为整个行业创造良好的市场环境。本文将进一步对加强烟草市场监管的策略与措施展开分析和探讨，通过运用合理的手段去实现整个烟草市场的稳定运行。

烟草市场；监管策略；监管措施

一、引言

当前是一个经济全球化的时代，烟草市场的发展要与时俱进，跟上时代前进的脚步。烟草市场要注重改革创新，通过运用有效的监管策略与措施，不断提高整个市场的监管水平，创建出和谐的烟草市场环境，实现烟草市场的公平竞争，保障消费者的利益。国家烟草部门要积极建立起健全的监管体系，制定完善的监管制度，严格打击贩卖假烟、非烟以及私烟的零售者，规范整个烟草市场的秩序，提高监管人员的执法能力，促进整个市场稳定持续的发展。

二、烟草市场监管的作用

(一)保证烟草规范经营。

由于烟草市场缺乏规范的监督管理，从而导致烟草市场中出现各类问题。例如：零售户贩卖假烟私烟、捆绑销售、组合销售以及卷烟共等等[1]，直接造成整个市场的环境变差，企业投诉率不断上升，消费者的满意度逐渐下滑。通过不断加强烟草市场的监管，能实现整个市场秩序变得规范，严格按照客户的订单组织货源，有效解决市场的供需矛盾，使每一笔订单都是真实、有效的。

(二)遏制假私非对市场的冲击。

通过不断加强对烟草市场的监督管理工作，能进一步使市场的资源得到合理分配，无论是从卷烟的生产、订货、运输、供货，还是到最后的访销以及配送[2]，每一个环节都要从零售户和消费者的真实需求出发，最大化满足消费者的需求。在烟草部门监管下，能有效确保市场卷烟货源的稳定性，从而不断缩小那些贩卖假、私、非烟的生存空间，创造和谐健康的市场环境，保障消费者和国家的利益，促进整个烟草行业稳定持续的发展，推动内部专卖管理监督工作有序的展开。

(三)激发烟草行业活力。

当前烟草市场中，总是存在着一些烟草商业企业货源不足的情况，烟草畅销品牌需求得不到满足，从而导致这些企业为了追求更高的经济利益，铤而走险的选择非法渠道进行卷烟，破坏了烟草市场的秩序，使国家利益遭受到严重的损失。通过加强监管工作，严格执行按客户订单组织货源，能合理分配各项资源，使整个市场处于良性竞争的状态，充分激发企业的活力和积极性，促进烟草行业中的企业变得更加严格规范[3]。

三、加强烟草市场监管的策略与措施

(一)提升烟草行业人员素质。

国家烟草部门要定期组织各部门工作人员参加专业的教育培训，加强他们的业务和技能时间能力，不断提升他们的综合素质，培养他们良好的责任感，坚守自己的岗位，不被利益所诱惑。与此同时，也要进一步的开展工作人员业务培训工作，注重各部门工作人员学习能力、创新能力以及工作能力的提高。要想不断提高烟草内部专卖的监督管理工作水平，就必须高度重视内管人员综合素质的提高，促进市场商业企业的良性竞争，实现行业的规范化工作。

(二)加快监管方式创新准确判断市场。

国家专卖管理部门要加快监管方式的创新改革，培养工作人员先进的管理理念，从强制性的行政执法逐渐过渡到管理服务的工作性质。在烟草市场的管理机制上，要打破传统的管理机制，不能让专卖部门独自承担监督管理市场的责任。而要建立专业的政府职能部门参与其中，共同维护市场的秩序。管理模式上要尽快建立起立体的综合监管体系，加强监管手段和措施，不断提高市场的监管能力[4]。

(三)运用先进技术提升监管水平。

国家烟草部门要积极运用先进的机算计网路技术，实现市场监督管理的信息化、现代化，通过有效采用信息化的办公手段，不断提高内部工作人员的办公效率，及时获取市场的最新动态信息，从而有针对性的解决各类市场问题。稽查人员可以利用计算机集成市场客户的各项信息数据，对管辖区域客户的动态趋势进行严格监督，实现各种类别客户的个性化服务和监督，从而有效促进整个烟草市场的监管水平不断上升。

(四)优化市场监管运行机制。

国家政府部门要参与到烟草市场的监管当中，不断优化市场的监管运行机制，加强政府与市场部门的交流与合作，充分发挥出联合执法协作机制、专卖机制以及刑事司法衔接机制的作用[5]。要根据烟草市场区域市场和管理的需要，有针对性将各区域划分开来，进行责任管理和监督，通过明确各区域监管部门的责任，不断提高市场监管的力度。烟草部门要有效挑选出优秀的工作人员分配到监管工作有待加强的区域，促进各区域监管力量的平衡性。

(五)提高监管团队合作能力。

烟草企业要不断加强监管团队的相互学习交流，不断提高他们的合作能力，良好的合作配合能力能有效提高执法工作效率，避免监管团队个体出现违规违纪的现象。烟草企业可以通过积极组织员工参加各种文化活动、业务技术培训活动，在活动实践过程中不断加强员工之间的合作交流，培养他们的合作能力。烟草企业要积极建立专业的监管团队，注重他们综合素质的培养，加强他们的合作意识，以大局为重，共同为烟草行业奋斗努力，促进企业稳定持续的发展。