强化制度约束实施载体铺路

文／何广臣

（作者系凌海市大业镇党委书记）

在锦州地区开展的“基层组织建设年”工作中，凌海市大业镇党委针对党建工作容易出现“一阵风”“空对空”的问题，坚持虚功实做、标本兼治，从制度建设和载体建设入手，使“基层组织建设年”成为常抓不懈的“固本工程”，使抓基层组织建设成为农村工作的新常态。

一是定目标，明确工作方向。结合工作实际，确立了实现镇级领导班子“四新”和村级组织“八化”的“基层组织建设年”工作目标。镇级领导班子“四新”就是达到镇级党政班子成员思想适应新常态、工作拿出新举措、作风跟上新要求、廉政展示新形象，确保党政班子龙头作用的发挥。村级组织“八化”就是努力实现组织设置合理化、干部报酬工资化、干部管理科学化、便民服务常态化、村部建设标准化、村务管理规范化、党建经费项目化、党建活动载体化，着力提升村级班子引领发展、管理村务、服务群众的能力水平。

二是定规矩，强化制度约束。根据农村工作特点和镇村干部队伍现状，半年期间，召开13次党委会，研究制定出台了镇级班子建设、村干部工资待遇、村级干部队伍建设和村务党务管理4个方面20项制度，让镇村干部有规矩可依，有规章可循，把干部权力关进制度的笼子，把工作行为引入法治的轨道。

三是定载体，实现活动创新。突出针对性和可操作性，设计实施创建党建示范村、党员示范户，开展村级便民服务代办和集中组织农民专业合作社党组织等4项党建活动载体，使党建工作有形有影有抓手。

活动开展以来，大业镇调整村党支部书记1人、副书记2人；新成立了非公企业党总支和农民合作社党总支，新成立非公企业党支部2个，完成了农民专业合作社的党员调查工作；村级干部档案建立工作接近尾声；村级后备干部选拔工作已经完成，共确定村级后备干部28人；完成了便民代办准备工作，设立专职便民代办员18人；村务管理4项制度开始实施，镇党委统一聘请专业机构对各村进行的村级财务审计工作正在进行；“共产党员户”标牌已经制作完成，即将组织入户挂牌。