“立体式”高校基层服务型党组织建设的实施路径

张雪+王博

摘要：高校开展服务型党组织建设，必须结合自身实际，以解决问题为突破口，处理好服务与发展的关系。本文通过对高校服务型党组织的内涵真正做到改进作风、增强服务效能，推动基层党组织工作重心转移到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，在强化服务中更好地发挥基层党组织的领导核心和政治核心作用，不断推动高校各项工作的发展。

关键词：高校;基层服务型党组织;实施;路径

中图分类号：G641     文献标志码：A     文章编号：1674-9324（2015）45-0034-02

高等学校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义建设者和接班人的重大任务。这就要求高校在开展服务型党组织建设时，必须从自身实际出发，找准突破口，科学合理地设置目标和方法，抓住关键，处理好服务与发展的关系。我们试图通过“上下结合”、“内外联动”的方式，即注重顶层设计深化内涵研究，通过基层联动，开展分类指导，完善考评和激励机制，增进高校基层党组织服务的实效等措施，建立“立体化”高校基层服务型党组织，真正做到改进作风、增强服务效能，促进党员群众凝心聚力，不断推动高校各项工作的发展。从服务的角度去解读探索和改进地方高校基层党组织工作，是新的历史条件下提高地方高校党组织的领导力凝聚力，构建和谐校园，推动高等教育发展的必然选择[1]。

一、高校基层服务型党组织建设的基本内涵

1.高校基层服务型党组织建设要着眼于服务学校发展。高校基层党组织要紧紧围绕人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新等中心工作，各高校要结合自己的实际情况，围绕党建工作和中心工作中急需解决的问题，有针对性的提出对策，通过进一步强化服务意识、明确服务内容、搭建服务平台、提升服务能力，切实加强服务型党组织建设，不断增强基层党组织的吸引力和影响力，不断提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，在推动高等教育事业科学发展中发挥更大的作用。

2.高校基层服务型党组织建设要注重服务师生、服务党员。高校基层党组织是党领导高校开展工作的组织基础，处于教书育人、管理育人、服务育人的第一线，与广大党员、师生群众接触最频繁、联系最紧密、服务最直接，在凝聚党员、服务群众、确保党的教育方针有效贯彻落实等方面承担着重要的职责。要面向广大党员和师生最关心、最直接、最现实的利益问题、实际问题和具体问题，并将发现问题、解决问题和反馈问题贯穿于工作机制建设的全过程中，进而为师生提供实实在在、有针对性和能见成效的服务。

3.高校基层服务型党组织建设要构建党内服务体系。要构建上级党组织服务下级党组织的党内服务体系，指导下级党组织制定规划、督促下级党组织落实计划、完善下级党组织班子建设、协调解决下级党组织工作中的困难，把堡垒构筑得更加坚实。通过组织引导基层党组织强化服务理念、提升服务能力、改进服务手段、创新服务载体、丰富服务内容，为师生提供全方位、多层次的服务项目。

4.高校基层服务型党组织建设要营造群众观。中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务，高校基层党组织作为党在高校工作的重要载体，要时刻维护广大师生的根本利益，急师生之所急，想师生之所想，通过有效行动来切实解决教师和学生们最关心的现实困难和问题，有利于在高校营造与时俱进的“群众观”。服务广大教师和学生党员及师生群众，为广大教师提供更具优势的教书育人环境和资源，为广大学生提供更优质的学习资源和师资力量，引领广大教师和学生更好地工作、学习、生活和社会交往。

二、高校基层服务型党组织建设存在的问题

1.高校基层服务型党组织建设缺乏学校层面顶层设计。部分高校抓基层服务型党组织建设往往眼睛盯着基层，任务压给基层，把建设基层服务型党组织变成了基层建设服务型党组织，难以取得较好成效，基层党组织存在的服务群众意识不强、精力不多、能力不够、水平不高等突出问题，追根溯源，其表现在基层、根子在上级，只有自上而下改起做起，才能取得事半功倍的效果。因此，加强基层服务型党组织建设要上下联动，注重顶层设计。

2.高校基层服务型党组织建设服务学校大局意识不强。谈到服务基层党组织建设，也基本停留在“做好事”的层面，还没有树立服务发展、服务改革、服务党员、服务群众、服务民生的理念。服务观念、服务意识的缺位和不足，直接导致一系列滞碍学校发展的问题，特别是对一些涉及学校和师生群众利益的重要问题，在把握上不够上心，在解决上不够用心，甚至会有一些责任意识淡漠的倾向和苗头。有的党员干部认识不到位，对自身要求标准不够高。有的基层党组织在创建活动中，主要领导还没有做到亲自抓、认真抓，存在责任担当不到位，缺乏服务的主动性，直接导致服务群众主动性不强，效果不明显。

3.高校基层服务型党组织建设党组织服务载体不创新。服务型党组织建设中，部分基层党组织存在着被动落实，照葫芦画瓢的现象，善做“规定动作”，不善做“自选动作”，导致服务形式不灵活，内容不丰富，成效不明显。原因关键在于活动载体缺少创新性，让党组织和党员找不到抓手，无所适从。要勇于搭建为民服务平台，善于创新为民服务载体，敢于拓宽为民服务效果。

4.高校基层服务型党组织建设考核激励机制不健全。高校在加强党员干部与群众联系、推动基层干部认真履职等方面建立和完善了一些制度，但在执行过程中存在有执行不严格、落实不到位的情况。目前高校服务型党组织没有建立健全一整套工作评价机制，党建工作责任制落实不到位，缺乏行之有效的运行机制，缺乏科学合理的评价体系。当前，对基层党组织的工作评价还主要依靠上级部门考核测评及本级党组织自测自评，还没有实现更大范围内的群众参与，群众的利益不能够及时表达，应科学设置考评指标，群众来参与评价，同时强化考核结果运用。

三、高校基层服务型党组织建设的实施路径

1.树立大局服务理念，增强服务意识。高校要以推动高校科学快速发展为目标，围绕教学、科研、医疗等工作，服务师生，凝聚人心，建设和谐校园的要求，谋划基层党组织由管理型向服务型转变，使党员干部对服务理念有一个自觉认识，不断增强党员的服务意识和责任意识。明确功能定位，把握好做什么怎么做的问题。根据习近平同志明确指出的联系服务群众，做好群众工作这一核心任务，明确了高校基层服务型党组织的功能定位。

2.进一步明确服务内容，提高服务质量。要坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，紧紧围绕本单位中心工作，设计载体，开展工作，充分发挥基层党组织在事业发展中的推动作用。服务师生，就是要真正关心师生，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把师生的政治追求、发展成长、情感交流、生活帮助等需求纳入党组织工作范畴。服务社会，要发挥党组织的政治优势和组织优势，统筹资源，结合本单位的学科特点和资源优势，走出校园，走进企业、社区和农村，以勇于担当的精神服务国家经济和社会发展建设。同时，要进一步把握高校服务型党组织建设的特点和规律，通过开展创新项目评比等方式，鼓励基层创新实践，形成百花齐放的良好局面。

3.抓好选配服务队伍，提高服务水平。加强高校基层党组织书记队伍建设，要建立了一支愿服务、善服务的党员骨干队伍。把具有较好的服务意识和较强的服务能力，作为选配基层党组织书记的基本条件，让服务意识强、熟悉教学科研、敢于担当、愿做善做的党员业务骨干走上基层党组织书记岗位。通过系统培训，深入开展学习交流、强化了他们的服务意识和服务基本方法。

4.注重发动群众，联系群众形成服务合力。发动广大基层党员的积极性和主动性，通过教育培训，统一党员的思想认识，使他们充分认识密切联系和服务群众的重要性和必要性，带头宣传和执行党的路线、方针、政策，把联系和服务群众变成广大党员的自觉行动，加强宣传，逐渐形成党员密切联系和服务群众的浓厚氛围和强大合力，保证高校创建服务型党组织活动的可持续性。同时，高校基层党组织服务于党员，党员服务于全体师生和普通群众，了解师生员工的合理需求，积极营造有利于教师教学工作和学生学习生活的和谐环境，促进学校人才培养质量及各项工作的有序开展。

5.结合学校特点，创建服务品牌亮点。高校基层党组织可以结合学校和学院的教学科研等业务工作来推动基层党组织建设，充分发挥基层党组织在服务基层、服务群众、服务社会中的作用。在高校基层服务型党组织建设过程中，要以广大师生党员的优势和多样性为基础，提供特色服务，使得专业特长与党务工作相结合，服务地方、服务社会。同时，高校应充分发挥学科优势、区位优势和资源优势，在服务学校和学院发展、服务广大师生发展的基础上形成服务品牌，构建高校基层服务型党组织建设的特色文化体系，从而为高校基层服务型党组织建设的可持续发展提供源源不断的动力和源泉。

6.建立健全服务机制，完善服务保障。科学设置考评指标。要健全完善群众易于理解、便于掌握的基层党组织和党员干部考核考评指标体系，提高群众满意度指标所占比重，切实增加群众在考核评价中的话语权。健全上级党组织服务下级党组织机制。高校党委要落实服务责任，加强统筹协调和激励考核，坚持重心下移、资源下沉，帮助下级党组织解决困难和问题，使下级党组织有资源有能力为师生群众服务。健全党组织服务党员机制。各高校要加大对基层党建工作的经费投入。将服务工作纳入高校基层党组织考核评价指标体系，突出对党组织服务意识、服务能力、服务业绩的考评，充分发挥考核的激励和导向作用，不断推动高校服务型基层党组织建设。

参考文献

[1]左惟.高校开展创先争优活动实施路径探析[J].学校党建与思想教育，2011（4）：4-5

[2]余敢才.增强高校党组织和党员服务功能的思考[J].人民论坛，2010（35）：222-223