口岸通关便利化，为企业大“减负”

□ 文/本刊记者 林涵

口岸通关便利化，为企业大“减负”

□ 文/本刊记者 林涵

对市场和企业来说，时间和效率就是金钱。

北部湾经济区实行通关一体化以来，经过近两年的改革和创新，通过简化通关手续，提高通关速度，为企业节省了不少成本，减轻负担。受益于通关便利化的企业也伸出大拇指，纷纷为“经济区口岸通关便利化”点赞。

如何“简化通关手续，提高通关速度”？“口岸物流联动系统”、“三个一”、“单一窗口”……这些看似深奥难解的词汇作为解读这一疑惑的关键词，正在成为企业打开财富之门的金钥匙。

物流联动系统：六市一关的“法宝”

据广西壮族自治区商务厅口岸办公室李建良处长介绍，2015年6月4日，广西电子口岸物流联动系统在南宁关区通过专家评估验收。2015年7月1日起，该系统在南宁关区全面推广应用。口岸物流联动系统的上线标志着广西北部湾经济区口岸通关一体化取得了实质性进展。

“口岸物流联动系统是无形的，但带来的便利化是实实在在的。” 李建良说。

通过口岸物流联动系统，每天所有监管场所卡口系统，货物库存流转等通关物流信息实现实时数据联网，进一步提高了口岸进出境运输工具作业效率及进出口货物验放速度。李建良解释道：“具体来说，企业不用在码头和海关之间来回传递纸质单证，船舶作业时间可节省2个多小时；以放行电子数据取代纸质单证，企业办理提货和装货手续节省至少半个小时。”

物流联动系统设计分析师樊东明向记者介绍了物流联动系统的显著作用。“物流联动系统可以实现报关行及各联检部门的数据共享，数据一旦共享之后，可以最大化实现货代、船代、港务等报关数据循环。“也就说一个舱单录入后，其他部门如货代、报关、船代等可以将自己部门的数据录入，各部门共同完善一个舱单。以前这个环节至少需要花上半天的时间，现在只需两分钟就可以完成。”

物流联动系统的使用，大大改变了企业以往需多次往返码头、船方、海关等各部门办理货物的海关通关监管手续的局面。谈起物流联检系统为企业的减负，广西捷诚国际物流有限公司运营总监杨斌深有感触：“进境船舶自靠泊到卸货手续办理时间由过去的2-3小时压缩到半个小时之内，平均缩短2.5小时。而且，如今足不出户即可完成，较以往减少了最多8、9次往返，平均每次往返节约2-3个小时。对我们企业来说，时间的减省，效率的加快，人力成本的减低，都是看得见的好处。”

“三个一”改革：为企业节约成本

2014年11月11日，广西关检合作“三个一”改革在防城港口岸和凭祥口岸同时启动。2014年12月，“三个一”通关模式在广西所有监管场所全面推行。“三个一”通关改革实施半年多来，企业已使用一次申报系统开展业务几千票，应用效果逐步显现。目前企业累计使用“一次申报”系统开展业务4000票，申报项目减少70多项，为企业减少录入工作量45%；关检合作实施“一次查验”200多票，货物种类覆盖水果、家具、红酒、废旧五金等。

对于关检合作“三个一”改革，中国外运广西防城港公司报关报检部经理林文锋深有感触。在接受采访时，他详细地向本刊记者梳理了一下在未进行广西电子口岸大通关统一申报平台时的报关前准备工作：首先是企业提交运抵报告，港务局核实后，将数据发送至海关，运抵报告申报成功，打印托运单，交给船代，再向海关申报。“单是申报前准备工作就使得企业将大量精力耗费在来回跑腿上，对企业来说，非常地不方便。”林文锋说，“推行‘三个一’改革后，结合海关放行无纸化、船舶进境申报作业无纸化、物流业务审批无纸化等改革项目的推行，信息化的操作流程使得原来3-4小时才能做完的申报前工作缩短至2分钟。而且，效率提升的同时，准确性也大大提高了。”

广西捷诚国际物流有限公司运营总监杨斌还介绍说，以查货放行环节为例，在未实施“三个一”之前，海关部门和商检部门分别对货物进行查验，每检查一次，就需要吊柜一次，吊柜一次费用为100-150元人民币。据杨斌表示，广西捷诚国际物流有限公司业务范围主要是散杂货，一年大概800个货柜，吊柜查货大概在几十个左右，这相对于其他大型企业来说，量是比较少的，但节约的成本是看得见的。

中国广西防城港北部湾港务有限公司指挥中心

单一窗口：不再来回跑部门

据李建良介绍，在关检“三个一”基础上，将海事、边检、交通等部门纳入改革范畴，进一步优化口岸监管执法流程和通关流程，实现进出口货物一次申报、进出境交通工具联检核放，扎实推进了“单一窗口”的建设。

在采访过程中，一位防城港海关官员介绍，如一家南宁的企业欲从越南进口一批拖鞋，货物走水路将从防城港进关，在未推行经济区通关便利化相关措施之前，企业货主需要从南宁来到防城港，向防城港海关以及一些联检部门提交货物申报，申报手续办妥后，才能将货物运回南宁。经济区通关便利化相关措施推进后，按照属地条件，现在这家企业货主在南宁就可以网上申报，通过物流联动系统的信息资源共享，防城港海关收到申报后，核实条件，申报成功，货物进关，通过物流公司将货物运至南宁，进口货物流通市场。物流联动系统将各种手续和流程实质性简化，企业减负，通过一体化获得企业点赞。“同城化可以不用几个城市来回跑，单一窗口不用几个部门来回跑。”

在防城港货场东门卡口处，岗亭里并无一人守卡抬杠放行，但满载货物的大卡车却有条不紊地刷卡通行。原来“芝麻开门”的密码是一张小小的卡片——防城港口岸车辆通关卡。就是这张通关卡，为货物运输物流提供“一站式”服务。据李建良介绍，监管场所卡口抬杆相应时间由过去的15-45秒缩减至6秒左右，车辆峰值通过率提高了一倍。

区域国际通关：对接更多发展机遇

此外，区域通关合作也取得积极进展。据李建良介绍，广西已正式纳入“泛珠”四省区通关一体化改革范围。2015年5月1日起，广西正式纳入广东地区海关区域通关一体化改革范围，“泛珠”四省区11海关通关如一关，免去了多重繁杂通关手续，进一步便利企业在四省关区内快速通关，降低了物流成本。在区域通关合作方面，李建良透露，广西也在积极推进中南、西南口岸合作，积极探索建立区域通关协作联系机制，旨在通过区域联动，将广西的通关便利化与外界对接起来，为企业带来更多的便利。

与此同时，为服务“一带一路”构想建设和中国—东盟自贸区升级版建设，适应新形势下的广西与东盟国家贸易投资便利化，广西率先提出了探索和推动与东盟国家“两国一检”通关便利化合作的构想，并编制了相关可行性研究报告。“两国一检”通关模式得到了东盟国家的积极回应。特别是在得益于中马“两国双园”的合作模式，中马两国在“两国一检”上，有许多的共识。同时，中越两国的地缘优势和中越贸易往来不断扩大的现状，也让中越两国在“两国一检”上迈出了实质性步伐。就在2015年11月，中越双方已经同意推动友谊关作为中越边境口岸新型便利化通关合作的第一个试点。